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84農業網 時間：2018-04-08 作者：佚名 來源：人民日報
黨報：扶貧不是讓農民都上樓 愿不愿搬應自己說了算
原標題：扶貧不是讓農民都上樓（話說新農村）
一味盯著農村的地，政府意愿代替農民意愿，集中小區建起來，產業、公共服務卻跟不上，貧困戶難穩定脫貧，甚至會出現返貧
搬出土房住樓房，農民還會不買賬？在一個深度貧困縣走訪，就遇上這樣的事兒。縣里規劃農民集中居住小區，從效果圖看，排排樓房整齊，文化廣場、商店、活動室等設施俱全，干部說，一個小區安置幾個貧困村，能讓貧困戶過上城里人的生活。
深入了解，聽到農民的不少意見：有人算賬，拆土房住樓房，自己要補不少錢，背一身饑荒，往后日子更難。有人擔心，在村里吃菜、吃糧、吃水都不花錢，搬上樓房樣樣是錢，開銷大。也有人顧慮，搬進樓房，想種地離了十幾里遠，不種吧，周邊又沒產業，生計怎么辦……
盡管不少農民不情愿，政府卻很熱心，積極推動項目開工。一位干部坦言，現在用地指標可以跨省調劑，貧困縣節余一畝地，置換到發達地區就是幾百萬元，不抓緊整理土地，扶貧錢從哪來？然而，一味盯著農村的地，政府意愿代替農民意愿，社區建起來，產業、公共服務卻跟不上，貧困戶即便都上了樓，沒活干、沒收入，缺乏發展能力，也難穩定脫貧，甚至會出現返貧。
值得注意的是，這不是個案。前些年發達地區出現的“農民被上樓”“村莊合并”現象，正在一些貧困地區上演。用地指標跨省調劑，是支持貧困地區發展的好政策，有的地方之所以念歪了經，原因在于盲目的政績沖動，只顧表面文章，忽視了貧困群眾的長遠發展。扶貧工作吹糠見米，基礎工作不扎實，政策措施不到位，資金使用不規范，無法讓貧困群眾真正過上好日子，會讓脫貧質量打折扣。
當前，脫貧攻堅打的是“硬仗中的硬仗”，全國還有約120個貧困發生率超過18%的深度貧困縣，2.98萬個貧困發生率超過20%的深度貧困村，這些地區的貧困人口致貧原因更復雜，脫貧難度也更大。脫貧攻堅正從“打贏”向“打好”轉變，越是時間緊、任務重，就越要在脫貧質量上下功夫，脫貧效果可持續是硬指標，看的是幫扶精準度高不高，政策針對性強不強，下苦功、做細活，不斷發現新問題、解決新難題。脫貧工作務實，脫貧過程扎實，才能確保脫貧結果真實。
脫貧攻堅要同鄉村振興有機結合起來。脫貧不是消亡農村的過程，村莊有自身發展規律，即便未來城鎮化率達到70%，仍有幾億農民生活在農村。幫扶貧困村，不一定要整村拆遷、另起爐灶，也不是一味追求鄉村和城市一個樣。農村千村千面，有的特在文化，有的特在生態，有的特在產業，不能千篇一律建樓房。既要尊重鄉村特色，又要遵循發展規律，把農民生活、農村風情融合起來，真正讓農村望得見山、看得見水，記得住鄉愁。
脫貧攻堅要尊重農民意愿。農民愿不愿搬，搬到哪兒，應該讓農民自己說了算，政府應分類解決好農民的多元需求。要以科學規劃引導，既要集約、節約用地，又要更好提供公共服務，提高農民生活質量。要有產業支撐，讓農民有穩定而持久的就業，政府在土地使用、財政獎補、稅收減免上給予政策支持，發展農家樂、民俗農莊等鄉村休閑旅游，拓展農業增收功能，讓農民在家門口有活干。要完善養老、醫療保障等公共服務，不僅在形式上改變農村居民的生活方式，更要切實提升貧困群眾的幸福指數，過上好日子。
多往村里跑一跑，多聽聽貧困戶的聲音，跑成“泥腿子”，就能找到“金點子”，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。（趙永平）
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