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84農業網 時間：2018-04-09 作者：佚名 來源：光明日報
“互聯網+環衛” 讓垃圾處理的效率倍增
——江西鷹潭打造智慧環衛系統破解垃圾圍村
作者：本報記者 胡曉軍 本報見習記者 馬榮瑞 本報通訊員 徐衛華
【農村垃圾處理新探索系列報道】
鏡頭一
“編號3053號垃圾深埋桶滿溢。請最近的贛L58581號牌轉運車前往處理。”4月4日，江西鷹潭市城管局指揮調度中心，工作人員劉金祥正根據屏幕上閃爍的“紅點”下達垃圾清運指令。
“屏幕上的小桶代表著全市各地的垃圾深埋桶，快滿了就會變成紅色閃爍，這些綠色的小車是轉運車，點擊鼠標發出指令后，駕駛員會收到短信提醒，將垃圾清運后小桶就變成綠色了。”劉金祥說。
鏡頭二
鷹潭市下轄的貴溪市雷溪鎮南山村，村內庭院整潔，道路寬敞，道旁每隔不到10米就可以見到垃圾桶。保潔員騎著藍白相間的封閉式電動三輪小車，沿路將桶內垃圾運走。今年63歲的村民周長鳳感慨地說：“嫁到村里40多年了，村里從來沒有像現在這樣干凈！”
鷹潭市對農村生活垃圾治理的探索一直沒有停止過。早在2008年，該市就推行了農村衛生清潔工程，2015年實施了農村生活垃圾專項治理，2016年提出打造江西全省城鄉最干凈城市。在不斷摸索經驗、發現問題的基礎上，鷹潭市走出了一條城鄉全域一體化處理、市場化運作、智能化應用的新路徑，確保生活垃圾掃得干凈、運得出去、處理得好，讓農村衛生環境像城市一樣潔凈。
“目前，鷹潭的農村生活垃圾治理工作可以說做到了處置科學高效，過程清爽潔凈，垃圾圍村現象得到根本改觀。”鷹潭市委書記郭安說。
一體化治理 一把掃帚掃到底
去年10月，鷹潭市月湖區童家鎮延石孔家村保潔員孔憲明領到了一套新裝備：一把掃帚、一個畚箕、一輛電動三輪小車，同時他還接受了鎮里的培訓。作業規范、獎懲標準，都比以前規定得更加清晰、嚴格。除了“裝備升級”，孔憲明發現，村里的垃圾桶數量變多了，村口建了垃圾深埋桶，日常清掃工作比以前省力了。
“裝備是全市統一的‘制式裝備’，標準也是全市一個樣。”童家鎮生活垃圾處理主管徐長軍說，過去，村、鄉、縣三級之間標準不同，各自為政，有的焚燒、有的填埋，甚至存在跨區域偷倒現象。“總的來說，就是權責不明確，各自為政，難以避免執行不力、推諉扯皮的問題。現在好了，大家都是一樣的標準，全市一把掃帚掃到底。”
“一把掃帚掃到底，首先要統一標準，打破行政區劃的限制，統一規劃建設標準、設施配置標準、作業質量標準、檢查考評標準，這是實施城鄉生活垃圾一體化治理的關鍵工程。”鷹潭市城管局局長江東生說。
據了解，鷹潭是全國4個城鄉生活垃圾第三方治理試點城市之一，從2017年7月起，按照“全域一體”定位，在貴溪市、余江縣、月湖區、鷹潭高新區、龍虎山景區、信江新區全市6個縣（市、區）、管委會所轄的50多個鄉（鎮、場），由一家公司統一負責清掃保潔、垃圾收集、垃圾轉運等農村生活垃圾處理全過程服務，全域生活垃圾由一家焚燒發電廠焚燒處置，構建起“集鎮清掃以機械為主、垃圾收集以車輛為主、垃圾轉運以深埋式收集站為核心”的農村生活垃圾治理體系。
“以城市的標準治理農村生活垃圾。”鷹潭推動城市環衛設施、技術、服務等公共產品、公共服務向農村延伸覆蓋，讓轄區內85萬農村群眾享受到城市居民同樣的環衛服務。“下一步，我們將在農村和城市深入推進垃圾分類，從源頭上優化處理，讓‘戶分類、村收集、鄉轉運、市集中處理’的一體化生活垃圾治理體系發揮出更加顯著的效果。”江東生說。
市場化運作 少花錢能辦好事
“農村生活垃圾治理的關鍵，其實在于如何把資金利用到位。”貴溪市城管局副局長楊新云介紹，過去鷹潭農村生活垃圾治理的資金來源主要是各級財政，鄉鎮再出一部分，根據人口、面積等因素進行核算，“這對于政府部門來說，基礎建設投入大、涉及面廣且分散，不計各鄉鎮、村組投入，僅貴溪市本級財政每年就花了2700多萬元，但效果并不算好，管理也復雜。”
為了“少花錢，辦好事”，鷹潭采取PPP模式引入第三方企業，由政府出資，中標企業勁旅環境科技有限公司負責15年的生活垃圾清掃、保潔、收集、轉運管理和服務，保證企業每年8%的利潤率。進行市場化運作后，貴溪市每年拿出3200多萬元，鄉鎮、村組不再出錢，總體花的錢比以前少了，但是效果卻好很多。
那么，第三方企業如何做得專業高效？
勁旅環境科技有限公司總經理彭軍從裝備和管理著手算了一筆賬：大致按照3到4戶一個垃圾桶、800人一名保潔員、1500人一個深埋桶的原則，在全市58個鄉（鎮、場）配置了生活垃圾桶89000余個、保潔車1400余輛、機械化作業車輛70余臺，聘請保潔員2059名，并采取網格化管理，實現對前端清掃、保潔等過程的全覆蓋。
彭軍說：“這樣能最大限度地讓村民養成垃圾入桶的習慣，優化運輸流程，整個過程做到垃圾不落地、臭氣不外溢、滲濾液不滴漏。”
在垃圾處理末端，鷹潭同樣以PPP模式引進北京中科環保電力有限公司負責投資、建設、運營生活垃圾焚燒發電項目，特許經營30年。
“我們采取的是成熟穩定、運用廣泛的垃圾處置工藝焚燒發電模式，對于鷹潭來說，實現了生活垃圾的無害化、資源化處置；對于企業而言，除收取68元/噸處理費外，發電產生收益，廢渣也能賣錢，做到了雙贏。”北京中科環保電力有限公司副總經理李漢東說。
智能化應用 垃圾桶也會“說話”
在鷹潭許多鄉村的村口，都可以看到一個墨綠色“甲殼蟲”——那是安裝了數字化管理模塊的深埋式垃圾桶，一旦垃圾存量達到設置好的三分之二量，桶內感應裝置就會自動發出信號，調度中心馬上指派最近的轉運車前往處理。這種深埋式垃圾桶，被群眾形象地稱之為“智慧垃圾驛站”。
目前，鷹潭全市已設置垃圾深埋桶420個，覆蓋了所有自然村，其中200個安裝了智慧感應模塊。江東生介紹，下一步，市里準備將這些智慧垃圾深埋桶進一步升級，研發配置具有探測“溫感”和“煙感”功能的芯片，讓每一個垃圾深埋桶都更加智慧，更加安全。
“甲殼蟲”的運行狀況怎么樣，夏云茂最有發言權。
作為一名垃圾轉運車駕駛員，夏云茂每天都要通過手機接收指令，再自動導航至指定地點清運深埋桶內的垃圾。“原來每天憑經驗開著車瞎轉悠，經常碰到一些轉運點垃圾不多的情況，白跑一趟，而有些轉運點垃圾滿了也沒人去運走，堆在那里又臟又臭，現在一跑一個準，不說別的，每天省下的油錢也不少。”
鷹潭垃圾儲運的進步得益于該市建設的智慧環衛系統。通過發展“互聯網+環衛”，將垃圾桶、收集站、電動車、運輸車、灑水車、掃路車等設備集成在一套數字化管理平臺上，所有保潔員清掃、保潔、前端垃圾收運進度和軌跡、實時垃圾收集量、轉運車輛作業軌跡等數據一覽無遺，實現遠程管理監督垃圾收集、轉運全過程。登錄到鷹潭智慧環衛系統，屏幕上垃圾深埋桶的滿溢狀況、轉運車的行駛位置等信息一目了然，輕點鼠標即可發布指令。
“我們把這些數據進行收集分析，可以大致判斷出各地的垃圾產生量、存滿時間，為設計、優化處理過程提供數據支撐。”彭軍說。
在環衛部門工作多年的劉金祥十分感慨，智能化的手段投入應用后，農村生活垃圾處理的效率高了不止10倍。“就拿保潔員來說，農村地區面積廣、分布散，保潔員是否在崗很難管理，現在每一臺保潔車都安裝了GPS定位，保潔員所在位置實時可見，管理起來方便多了。”
“農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。對農村垃圾進行有效治理，是全面建設社會主義新農村、全面提升農村品質的要求。通過‘全域一體’的垃圾治理方式，鷹潭市委、市政府旨在消除垃圾圍村這一困擾農民的痛點、難點，同時也教育農民樹立建設美麗鄉村的信心。”郭安說。
（本報記者 胡曉軍 本報見習記者 馬榮瑞 本報通訊員 徐衛華）
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