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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-04-12 作者：佚名 來源：法制日報
民主法治繪就余村山青水綠和美畫卷
【引子】
余村電影院很“忙”。
這里每天上映的,是一部“兩山”理論紀錄片。
觀影者,四面八方,絡(luò)繹不絕,去年“票房”達50萬人次。
余村是“綠水青山就是金山銀山”理論發(fā)源地。十多年來,這一理論如星火燎原,走出浙江,走向全國,寫入黨的十九大報告,寫進黨章。
余村是全國民主法治示范村。在創(chuàng)建之路上,“楓橋經(jīng)驗”這棵常青樹,矗立在青山綠水間,閃爍著一片綠意金光。
本報赴浙江采訪組
“云青青兮欲雨,水澹澹兮生煙。”
清明前夕的余村,一派詩意風光景致。
站在村口,如置入畫卷中,青山環(huán)繞,綠水綿延,翠竹掩映,桃李競艷……一塊形似春筍的石頭上,鐫刻著“綠水青山就是金山銀山”十個大字,鮮紅如霞。
這塊石頭,記載著余村人為了村強民富、景美人和而奮斗的無眠夜晚,見證著“楓橋經(jīng)驗”在余村薪火相傳邁向新時代的光輝軌跡。
民主是傳家寶
“哇!這里負氧離子有4萬多個,小心醉氧哦!”
“就是!趕緊深呼吸。”
“裝一點,打包帶回北京去!”
3月30日下午,在浙江省安吉縣余村文化禮堂前,來自科技部農(nóng)村司考察團的年輕人,圍著一塊顯示負氧離子量的電子監(jiān)測屏,紛紛贊嘆,爽朗的笑聲回蕩在青山綠水間。
下午3點多,在余村電影院一樓“讀書角”的桌前,《法制日報》記者見到了村委會主任俞小平,他告訴記者,余村空氣好是因為推行了煙花爆竹“雙禁”。
禁售禁放煙花爆竹,這是余村去年10月以來的一個“大動作”,還寫入了村規(guī)民約。
“一開始,心里真沒底,老祖宗幾千年延續(xù)下來的習(xí)俗,怎么可能說禁就禁?”俞小平抹了一把臉上的汗珠,向記者抖摟大實話。
但他話鋒一轉(zhuǎn):“我們有一個傳家寶,屢試不爽。”
俞小平所說的傳家寶,就是抓住“楓橋經(jīng)驗”精髓,依靠群眾,發(fā)動群眾,進行民主協(xié)商、民主決策,實現(xiàn)民主自治。
如何應(yīng)對“雙禁”挑戰(zhàn),實現(xiàn)移風易俗?
當然要把“楓橋經(jīng)驗”傳家寶搬出來!
俞小平掰著手指,列出了系列舉措:村委提前介入,發(fā)放倡議書；設(shè)立“雙禁”警示牌、挨家挨戶上門宣傳；提供替代服務(wù),辦喜事用鼓,辦喪事用鑼,用鮮花換爆竹紙錢；給12戶“雙禁”模范帶頭戶給予表彰；讓組建的舞龍隊、腰鼓隊、鑼鼓隊巡村,增加年味……
事前考慮得全面,民主討論得充分,替代措施多樣,結(jié)果是,從元旦開始,俞小平再也沒聽到一聲煙花爆竹聲響。
通過村民代表大會,將“雙禁”寫入村規(guī)民約。余村的這項先行先試,如法炮制推廣到天荒坪鎮(zhèn)11個村,實現(xiàn)全域“雙禁”。記者聽說,鎮(zhèn)黨委書記趙雙勤,還被村民親切地取了外號叫“趙雙禁”。
說到民主決策,俞小平說,早在十多年前,余村就誕生了一項“改天換地”的民主決策——關(guān)停礦山、水泥廠,被時任浙江省委書記習(xí)近平評價為“高明之舉”。
在一旁看書的老書記鮑新民,也加入了聊天隊伍,回憶起當年的情景:
2005年8月15日,也是這樣的下午,在村委會一間狹小的會議室,鮑新民向習(xí)近平匯報了村里關(guān)礦停廠的做法。“本來習(xí)近平同志是來調(diào)研我們民主法治村建設(shè)情況的,他聽了我們的介紹后,面帶微笑但語氣果斷地說,‘我們過去講,既要綠水青山,又要金山銀山。其實,綠水青山就是金山銀山’。”
這最后十個字,后來就發(fā)展成著名的“兩山”理論。
牢記習(xí)近平同志當年關(guān)于加強村級民主法治建設(shè)的囑托,余村帶著“楓橋經(jīng)驗”的傳家寶,更加自信堅定地走上了民主管理、依法治村、綠色發(fā)展的道路。
俞小平自豪地說:“余村成立了‘兩山’議事會,作為民主議事決策的常態(tài)協(xié)商機制,從自來水收費、家禽圈養(yǎng)、垃圾分類、文明祭祖到全村規(guī)劃建設(shè),大小事都要通過眾人商議后才能做。村里每花一分錢,都公示在‘村村通’電視平臺上,隨時接受監(jiān)督。”
法治是新引擎
在余村村委會大樓前,立著4塊石碑,上面分別寫著:民主余村、平安余村、法治余村、幸福余村。
安吉縣司法局副局長梅利慶帶著記者,參觀了村里一條長長的法治文化墻,上面集中展示了余村十多年來民主法治建設(shè)成果。
村中長廊、農(nóng)戶圍墻、路邊側(cè)石、休息長椅,隨處可見法治漫畫、法治謎語,給秀美的余村增添了別樣的法治韻味。
村中一間會議室,依舊保持13年前的陳設(shè),成了“兩山會址”。
望著會址里的黃桌藍椅,梅利慶感慨地說:“我們始終不忘習(xí)近平總書記當年的囑托,不遺余力地推進基層民主法治建設(shè),讓法治成為余村和諧的新引擎,護美綠水青山,做大金山銀山。”
李芳是余村法律顧問,也是余村法治進步的見證者。
一頭微卷的短發(fā),穿著粉色呢制料外套,戴著一副框架眼鏡,和懸掛在村便民服務(wù)中心公共法律服務(wù)點的照片那種職業(yè)裝感覺不同,眼前的她更有鄰家阿姨的親切。
一開口,就透著直爽,李芳說:“我本是余村人,又嫁到余村,家離村委會不遠,幾分鐘就跑到,可以貼近服務(wù)。”
早在1996年,余村因為開礦,村集體經(jīng)濟殷實,村干部經(jīng)常會遇到合同上的問題,就聘請李芳擔任村級法律顧問。余村因此也成為全縣最早聘請法律顧問的村。
因為說話做事比較公正,贏得了村民們的信賴,村民一碰到什么法律問題都愿意找李芳。
“有時正在炒菜時就要放下鍋鏟,去接村民的咨詢電話,有時半夜里也會接到緊急求助。”李芳笑著告訴記者,從過去的婚姻家庭糾紛、勞動爭議、土地糾紛,到如今的旅游糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛,糾紛類型變化,反映了村民法律意識不斷提高,遇事找法用法氛圍濃厚。
在一起跨村的勞資糾紛中,30名職工為索要工資,多次跟服裝企業(yè)協(xié)商未果,李芳得知情況后,熱心地介入調(diào)解,幫助達成了分期付款的協(xié)議,本打算去集體上訪的村民最終決定給企業(yè)一個緩沖機會,使糾紛得到妥善解決。
李芳認為,這就是發(fā)揮法律顧問引導(dǎo)作用、落實“楓橋經(jīng)驗”精神的典型案例。
在余村黨群服務(wù)中心,記者發(fā)現(xiàn)如今又多了塊牌子,去年11月16日,安吉法院“兩山”巡回法庭正式揭牌,通過法官駐村、預(yù)約辦案、多元調(diào)解等措施,同時協(xié)助開展送法下鄉(xiāng)、法律走親等活動,開啟了司法便民利民新時代。
余村黨支部書記潘文革感慨地說:“法律顧問、巡回法庭都是推動余村和諧發(fā)展的重要力量,通過他們及時參與決策合法審查、合同風險防范、矛盾糾紛法律把關(guān),余村一步步從學(xué)會用法走到了習(xí)慣用法,村民零上訪,自建村以來,村干部從未出現(xiàn)一人有過違法犯罪行為,村民遵紀守法,刑事犯罪率一直保持零基數(shù)、零增長。”
平安是護村石
安吉,取自《詩經(jīng)》“安且吉兮”,平安是安吉余村最美的底色。
在余村,除了天荒坪派出所入駐的警務(wù)室,今年還出現(xiàn)了一項展現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗”薪火相傳的新工程——“家園衛(wèi)士”。
余村有3位“家園衛(wèi)士”,戴金田、王月華、葉紅,是安吉公安民警與協(xié)警,都是余村人,利用工作優(yōu)勢,守衛(wèi)余村平安。
“這項工程的推出,和安吉縣通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)分不開。”裘力彬,安吉縣公安局治安大隊副大隊長,一個年輕帥小伙,向記者娓娓道來。
裘力彬說,安吉全縣人口46萬人,山區(qū)面積大,但全局警力只有1552人,如何讓防范通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳不留死角,除了借助媒體、發(fā)傳單等形式外,去年,安吉公安還給每位民警和協(xié)輔警下了“死命令”,要求大家通過親戚、朋友、鄰居等關(guān)系,發(fā)展20名志愿者,開展“傳銷式”宣傳。
效果立竿見影,發(fā)案數(shù)直線下降,達到60%以上。
在裘力彬看來,這種發(fā)動親朋發(fā)展志愿者的方式,就是新時代“楓橋經(jīng)驗”,尤其契合公安“防為主、防為上”的工作方針。
安吉利用民警、協(xié)輔警在原籍地和居住地熟悉環(huán)境、便于開展工作的優(yōu)勢,打造一批“家園衛(wèi)士”,在崗時護衛(wèi)平安,在家時守護家園。
“彬哥,我以后再也不吸毒了,一定好好過日子。”在裘力彬的悉心管教下,令父母痛心不已的青年阿超喜上眉梢,迎來了他的好日子,不僅成功戒毒,而且馬上要結(jié)婚了。
“以后就有老婆管著他了。”裘力彬說。
像裘力彬一樣的“家園衛(wèi)士”遍布安吉城鄉(xiāng)。
給毀林種茶的村民上法制課、在村里巡邏提高見警率、主動參與安全隱患排查……3名家園衛(wèi)士成了余村平安的新警力。
信息技術(shù),也給余村平安插上智慧翅膀。
在余村社會治理綜合指揮室,記者看到,一塊巨大電子屏幕,顯示著余村各個重要路段、區(qū)域的實時狀況,水庫、工業(yè)區(qū)、文體廣場、居民小區(qū),一切盡入眼底。依托“村村通”“村村看”“村村響”“村村用”等信息化載體,余村網(wǎng)格員收集信息及時,處理問題及時,所以做到了小事不出村、天天都平安。
落實“楓橋經(jīng)驗”,把矛盾盡可能解決在萌芽狀態(tài),是余村村干部踐行“楓橋經(jīng)驗”為村民服務(wù)的基本準則,也是余村幸福公式的重要構(gòu)成,幸福=平安+民主+法治。
(本報記者 張亞 陳東升 崔立偉 賈寶元 王春 陳磊)
記者手記
綠水青山是億萬年前大自然對人類的饋贈。
綠水青山是人類賴以生存的條件。
靠什么守住綠水青山?靠什么實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展?說到底:民主法治。
趙德清是安吉縣委副書記、政法委書記。他曾親耳聆聽習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”教誨。他說,多年來,安吉始終堅持“楓橋經(jīng)驗”的基本精神不動搖,貫徹落實“兩山”理論,通過加強基層民主法治建設(shè),追求人和自然、人與人的和諧發(fā)展,不斷增強群眾的安全感、獲得感和幸福感。
安吉縣天荒坪鎮(zhèn)黨委委員劉列飛說,隨著村民民主法治意識的增強,文明素養(yǎng)大大提高,余村以村規(guī)民約為切入點,實現(xiàn)了法治、德治、自治的“三治”融合,守住了綠水青山,也守住了余村人的幸福。村民在綠水青山的美麗環(huán)境中收獲了金山銀山。
民主、法治、平安,構(gòu)成了余村人幸福的基本要件,也成就了鄉(xiāng)村治理的新模式,余村帶著“楓橋經(jīng)驗”傳家寶,走出了一條綠意金光的康莊大道,繪就了一幅村強民富、景美人和的山水畫卷。
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