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84農業網 時間：2018-05-02 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
北京市實施“六個一批”分類幫扶低收入農戶
超五成跨過低收入標準線
本報記者李慶國 蘆曉春
有103戶人家的牛戰村，位于北京市門頭溝區齋堂鎮北部深山腹地，山地面積占村域面積85%，其中低收入農戶達31戶。近兩年，村里通過土地流轉和成立種植、養殖合作社，發展起玫瑰花種植和養蜂產業，為低收入戶增收工作打開了新局面。預計，今年將有24戶實現“摘帽”目標。
牛戰村是北京市低收入幫扶工作的一個縮影。按照北京市委、市政府《關于進一步推進低收入農戶增收及低收入村發展的意見》，全市2016年以來建立了精準幫扶機制，明確了市級各部門分工協作、區級承擔主體責任的工作推進機制，扎實有序地開展低收入幫扶，促進低收入農戶人均可支配收入實現快速增長：2017年達到10698元，同比增幅19.4%，55%的低收入農戶家庭人均收入超過11160元低收入標準線。干部群眾在實踐中深切感到，“六個一批”分類幫扶措施，成效顯著。扶持產業幫扶一批。“十三五”期間，市級財政每年安排2.5億元幫扶資金，2017年共安排產業幫扶項目415個，帶動1.3萬低收入農戶增收。促進就業幫扶一批。對4.7萬名低收入勞動者進行信息登記，將有就業意愿的勞動者納入就業幫扶體系，2017年新增低收入勞動力就業1.5萬人。山區搬遷幫扶一批。2017年，對15個低收入村實施搬遷，涉及低收入農戶1268戶、2483人。生態建設幫扶一批。將生態公益林補償資金由每年每畝40元，提高到70元，低收入農戶6.1萬戶、13.1萬人直接受益。社會保障兜底一批。推進“應保盡保”舉措，2017年低收入農戶中新增低保戶1513戶；對低收入農戶家庭參加城鄉基本醫療保險個人繳費部分予以全額補貼；各區通過多種形式對低收入農戶開展教育幫扶，2017年幫扶5363人次。社會力量幫扶一批。向低收入村定點選派第一書記234名，實現市、區單位結對幫扶全覆蓋；積極引導企事業單位、民主黨派、工商聯等社會力量參與低收入幫扶，2017年累計幫扶金額1.07億元。
低收入幫扶工作是北京市打好“三大攻堅戰”的一項重點任務。截至2017年底，全市還有低收入農戶7.06萬戶、15.1萬人，低收入村234個。據悉，北京市將深入貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，集中精力落實北京市農村工作會提出的“推動從單純的‘增收’轉向包括‘兩不愁三保障’在內的幫扶”要求，以更高標準、更高質量進一步做好全市低收入幫扶工作，確保2020年所有低收入農戶家庭人均可支配收入超過低收入標準線，“三保障”水平進一步提高。
進一步落實精準幫扶要求。持續完善精準幫扶措施，對應“六個一批”，對村、戶分類施策，力求做到“一村一策、一戶一策”，進一步落實幫扶責任人責任；加強政策宣傳和執行力，狠抓幫扶措施的落地生根。
進一步加大幫扶合力。北京市農委將進一步發揮牽頭作用，會同人力社保、民政、教育、衛生、住建等行業部門，加大幫扶力度，齊心協力推進政策措施落實；堅持問題導向，研究制訂新的幫扶舉措；動員引導城區和社會力量結對幫扶，形成幫扶合力。
進一步強化產業和就業幫扶。北京市明確提出，要注重將幫扶工作同扶志、扶智相結合，激發內生活力，減少“閑人現象”；大力發展休閑旅游、設施農業、農加工、屋頂光伏等見效快、效益高的產業項目；充分發揮龍頭企業、合作社等的帶動作用，進一步通過股權量化等形式完善利益聯結機制，在產業收益分配上向低收入農戶傾斜。同時，強化就業扶持，做實各項就業創業促進政策；引導美麗鄉村建設、平原造林等項目用工吸納低收入勞動力就業；充分發揮公益性就業崗位托底安置作用，盡快使有勞動能力、有勞動意愿的低收入勞動力實現就業。
進一步提高社會保障水平。一是加強“應保盡保”。將低收入農戶信息監測系統與民政部門共享對接，加強對未納入民政低保、低收入家庭的低收入農戶的政策宣傳和摸底調查，調整完善社會救助家庭經濟狀況核查辦法；二是切實提高“三保障”水平，在保障義務教育的基礎上，進一步研究對低收入農戶高中和大學教育階段在校生的幫扶政策，努力使有繼續學習意愿的青年勞動者全部接受中等、高等職業教育，并給予學費補貼；三是確保低收入農戶全部參加醫療保險，推廣昌平區購買補充商業醫療保險和懷柔區建立慈善救助基金等做法，提高大病保險和醫療救助水平，摸清低收入農戶危房和無房戶底數，將低收入農戶納入危房改造政策范圍，到2020年使低收入農戶危房、無房問題得到有效解決。
進一步強化幫扶責任，加強督查考核。北京市確定2018年為低收入幫扶作風建設年，進一步強化幫扶責任，加強幫扶工作干部隊伍建設；加強督查巡查和考核評估，開展幫扶領域腐敗和作風問題專項治理，對挪用和貪污幫扶款項的行為嚴懲不貸，及時解決和糾正幫扶工作中的形式主義、官僚主義等突出問題。
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