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84農業(yè)網 時間：2018-05-07 作者：佚名 來源：中國農業(yè)新聞網-農民日報
綠染隴中山河美
——甘肅省定西市發(fā)展草牧業(yè)釋放生態(tài)效益紀實
王軍 本報記者 焦宏 吳曉燕 魯明
定西市位于甘肅中部，通稱“隴中”，是中華民族黃河文明的重要發(fā)祥地之一。曾因擁有廣袤而豐美的天然草地，被譽為“畜牧為天下饒”的富庶之地；近代以來，又因亂墾濫伐致使生態(tài)環(huán)境破壞，成為“隴中苦瘠甲于天下”。
“定西長期干旱缺水、災害多發(fā)、生態(tài)環(huán)境極度脆弱，擺脫貧困、恢復生態(tài)互為因果、互相制約。黨的十八大以來，通過加快發(fā)展生態(tài)型草產業(yè)，全市生態(tài)環(huán)境得到質的改變，經濟社會取得長足發(fā)展。”定西市委書記唐曉明說，從長遠看，實現(xiàn)綠水青山、推進生態(tài)文明既是定西可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是定西為國家筑牢西部生態(tài)屏障應有的擔當。定西要深入貫徹落實黨的十九大報告提出的“加快生態(tài)文明建設，建設美麗中國”和“開展國土綠化行動”的要求，繼續(xù)大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅持保護與治理并重，把保護生態(tài)作為生命線貫穿到扶貧開發(fā)的全過程，把精準扶貧與生態(tài)環(huán)境治理緊密結合起來。
從“富庶隴右”到“苦甲天下”的警示中找到發(fā)展之路
“歷史上，隴中地區(qū)是一個以畜牧業(yè)為主的農牧交錯地帶，是重要的草業(yè)和牧業(yè)基地，同時還是官苑屯牧地區(qū)。”定西市委常委、宣傳部長王美萍說，秦漢時期，隴中定西渭河兩岸阡陌縱橫、水草豐茂，山谷深處綠樹成蔭；到了唐代，這里曾設置隴右郡監(jiān)牧，專為國家提供優(yōu)質戰(zhàn)馬，除官營牧馬之外，民間畜牧業(yè)也很發(fā)達，是全國四大牧業(yè)基地之一。然而，自宋代之后，隨著人口增長，大面積的伐木墾草造田，許多草地被辟為農田，生態(tài)環(huán)境破壞，經濟發(fā)展日漸衰退，隴中地區(qū)也由“富庶隴右”淪為“苦甲天下”。
“從上個世紀80年代開始，定西上下齊動員‘反彈琵琶’，大念‘草牧經’，推動農業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略轉移，其北部的安定、通渭、隴西、臨洮4縣區(qū)開始大力發(fā)展以‘停止植被破壞’為目的的人工種草。從2012年以來，定西市草牧業(yè)發(fā)展進入了成熟階段，成為全市經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性主導產業(yè)和脫貧攻堅的首位產業(yè)。”定西市畜牧獸醫(yī)局局長蘇存富說，2016年市委、市政府提出了打造中國“西部草都”的目標，草產業(yè)進入大發(fā)展時期。2017年底，全市多年生牧草留床面積達到320萬畝，發(fā)展適度規(guī)模牧草種植戶10044戶。
“要過家（過日子）多栽樹。”80歲的定西市安定區(qū)白碌鄉(xiāng)農民王永瑞至今仍牢記父親生前囑咐的這句話。白碌鄉(xiāng)地處大山深處，常年干旱少雨、溝壑縱橫、植被稀疏。上世紀60年代，剛過20歲的王永瑞積極響應國家號召開始義務植樹，一直堅持到現(xiàn)在。王永瑞說，上世紀80年代，當?shù)靥栒偃藗儭胺N草種樹、綠化定西”，他把承包的50畝荒山全部修成了反坡臺，用僅有的200元錢購買了樹苗，挖坑、種樹、澆水、保苗，50畝荒山全部栽上了白楊、旱柳、檸條、云杉、松柏等樹木。
寒來暑往，靠著一把镢頭一把揪，打埂筑壩，王永瑞先后造林30余萬棵，硬是讓原本寸草不生的400多畝荒山披上了綠色，被當?shù)厝朔Q為“活愚公”。
面對惡劣的自然環(huán)境，一輩子植樹造林、綠化荒山，王永瑞僅是定西干部群眾遏制生態(tài)惡化、種草種樹的典型代表之一。
“靠著干部群眾們的苦干實干，定西的植被逐步增加，大地漸漸有了綠色，生態(tài)環(huán)境趨向好轉。歷史的經驗教訓告訴我們，生態(tài)興則經濟強，生態(tài)興則百姓富。”唐曉明說，作為全國典型的深度貧困地區(qū)，定西要實現(xiàn)脫貧致富、繁榮發(fā)展，就必須要從“富庶隴右”到“苦甲天下”的警示中汲取經驗教訓，必須要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)文明。
在立草為業(yè)和草畜并舉中保護和恢復生態(tài)環(huán)境
“草牧業(yè)的快速發(fā)展，讓定西農民在實現(xiàn)增收、加快脫貧上擁有了一個最具潛力的產業(yè)，更為素來干旱貧瘠的隴中山河重新披上了‘綠裝’。”定西市委副書記、市長戴超說，廣大農村正圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重新布局產業(yè)項目，提升產業(yè)的帶富能力，一大批綠色產業(yè)帶頭人脫穎而出。黃土塬上，層層梯田阡陌交通，林果樹木、經濟作物、牛羊畜群交相輝映，廠房、村落點綴其間，一個個生態(tài)和諧新農村正綻放出勃勃生機。
“立草為業(yè)，草畜并舉，生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”。近兩年來，定西依托其地域資源優(yōu)勢，堅持把草牧業(yè)作為特色優(yōu)勢產業(yè)和脫貧攻堅的富民產業(yè)來培育，全力打造中國“西部草都”，全市草牧產業(yè)得到快速發(fā)展，初步形成了立草為業(yè)、草牧并舉、草畜一體化的循環(huán)發(fā)展格局。目前，定西已擁有900多萬畝天然草場和320萬畝多年生優(yōu)質牧草留床面積，基本形成了隴中紫花苜蓿、甘肅紅豆草、岷山紅三葉、岷山貓尾草等特色優(yōu)質牧草生產基地。
“安定區(qū)是個典型的干旱半干旱地區(qū)，降水少、蒸發(fā)量大，年平均降水量在380毫米左右，蒸發(fā)量達1526毫米。由于缺水、土地產出低，近年來農村勞動力轉移加速，土地棄耕撂荒面積逐年增加。因此，必須探索一個讓群眾和新型經營主體投入少、風險小、見效快的發(fā)展路子。”安定區(qū)委書記趙眾煒說，經過專家論證，相比種樹，安定區(qū)更適宜種植優(yōu)質牧草，這不僅是尊重自然、尊重科學，更是回歸傳統(tǒng)。發(fā)展草牧業(yè)是安定區(qū)的資源稟賦使然，更是市場經濟發(fā)展的自然選擇。于是，一年種、多年收，管護成本低、收益好，還能達到水土保持和促進恢復生態(tài)的苜蓿飼草，出現(xiàn)在安定區(qū)大量的低產田和撂荒地里。
“我們這地方干旱少雨，靠種地收入太低，以前還總為種馬鈴薯地塊的倒茬期發(fā)愁，現(xiàn)在好了，我種植了9畝牧草。種草勞力投入相對較少，而且現(xiàn)在收購草的加工企業(yè)也多了，草好賣，收入也不錯，還可以領到草原生態(tài)獎補的錢，和馬鈴薯地倒茬種草，不僅彌補了‘空擋’，還對土壤有好處。關鍵是地塊基本沒有裸露的時候，防止了水土流失。”安定區(qū)種草農民韓佑炫說，發(fā)展草牧業(yè)正在成為當?shù)馗噢r民的自覺選擇。
“事實上，從當初的種草種樹、停止植被破壞、遏制生態(tài)惡化等政策措施實施以來，安定區(qū)一直將草牧業(yè)作為新型產業(yè)進行培育。”安定區(qū)畜牧獸醫(yī)局副局長馮強說，特別是2013年以來，安定區(qū)動員千家萬戶種草、種養(yǎng)大戶種草、組建合作社種草、草品生產企業(yè)種草，走出了一條生態(tài)修復、以草興牧、農牧結合的治窮致富之路。全區(qū)以紫花首蓿為主的多年生牧草留床面積穩(wěn)定在90萬畝以上，一年生飼用作物每年穩(wěn)定在40萬畝左右，年產鮮草總量達300萬噸以上。
“種草與種糧輪作倒茬，不僅確保了糧食安全，促進了草牧業(yè)發(fā)展，還增加了植被覆蓋，修復了生態(tài)環(huán)境。”馮強說，安定區(qū)的探索是定西市堅持生態(tài)與產業(yè)發(fā)展的生動剪影。
“黨的十八大以來，中央一號文件連續(xù)3年著重強調草牧業(yè)發(fā)展，特別是2017年一號文件提出，要加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等種植，開展‘糧改飼’和種養(yǎng)結合試點，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展，這為定西草產業(yè)發(fā)展帶來了政策疊加的利好機遇。”戴超說，2012年以來，市委、市政府審時度勢提出了“立草為業(yè)、草畜并舉、以草帶畜、以畜促草”的總體思路，并結合國家實行“糧改飼”、發(fā)展草牧業(yè)的重大機遇，下決心將草牧業(yè)培育成為與中醫(yī)藥、馬鈴薯產業(yè)并列的全市三大特色優(yōu)勢產業(yè)。
多年生牧草持續(xù)大面積種植，釋放出顯著的生態(tài)效益
“改革開放近40年來，定西草牧業(yè)大致經歷了恢復發(fā)展、商品基地建設、支柱產業(yè)建設和主導產業(yè)培育4個發(fā)展階段。”唐曉明說，黨的十八大以來，定西立足于草牧業(yè)的比較優(yōu)勢，經過精心培育和悉心打造，草牧業(yè)已經發(fā)展成為定西具有代表意義和獨具特色優(yōu)勢的支柱產業(yè)，取得了一定效果，也積累了一定經驗。當前，定西提出打造中國“西部草都”的戰(zhàn)略目標，既是定西放眼全國發(fā)揮資源比較優(yōu)勢的現(xiàn)實選擇，也是定西加速脫貧攻堅同步建成小康的重要途徑，更是定西堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略、改善區(qū)域生態(tài)、推進生態(tài)文明的重要舉措。
“這一重大抉擇，既高度契合中央精神和國家戰(zhàn)略，又順應地方經濟社會、群眾謀求發(fā)展，再造林草豐茂、牛羊成群、山川秀美新定西的訴求，具有重要而深遠的意義。”
“定西草牧業(yè)之所以得到快速發(fā)展，各級黨委政府高度重視是核心因素，政策利好與資金投入是關鍵，群眾意愿與市場需求是基礎，規(guī)模化經營和產業(yè)化發(fā)展是強大引擎，技術服務與疫病防控是有力保障。”戴超說，黨的十八大以來，市委、市政府超前謀劃，大力發(fā)展畜草產業(yè)，中央、省、市乃至各縣區(qū)都制定出臺了一系列促進草牧業(yè)發(fā)展的利好政策，特別是市委、市政府在市級財政十分困難的情況下，預算每年列支1000萬元，專項支持草牧業(yè)發(fā)展。這撬動了金融資金、工商資本和民間資本的投入，給草產業(yè)發(fā)展提供了金融支撐。得益于市委、市政府推動草產業(yè)發(fā)展的一系列有力的政策措施，定西農村經濟發(fā)展已由馬鈴薯、中藥材“兩輪驅動”變?yōu)轳R鈴薯、中藥材、畜草“三足鼎立”。
記者在定西市農村采訪，草牧業(yè)已成為當?shù)剞r民增收空間最大、助推脫貧效果明顯、促進縣域經濟發(fā)展和恢復生態(tài)的主導產業(yè)，顯現(xiàn)了強大的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
“去年，我給鹿鹿山牧業(yè)交售了24.53噸牧草，每噸單價是300元，共計7359元。這些草折價后還可以參與入股，到年底可以分到10%的紅利，今天我一共領到了8094.9元，感覺比存銀行還劃算。”在通渭縣鹿鹿山牧業(yè)有限責任公司的農民牧草入股分紅現(xiàn)場，當?shù)卮迕窭顕鴱姼吲d地對記者說。“此次共有包括29戶貧困戶在內的72戶村民領到了108.6萬元分紅。”該公司總經理楊東暉介紹說，去年以來，公司引入“三變”改革模式，采取農戶以牧草入股分紅的形式，吸納324戶周邊種草農民參與，其中包括75戶貧困戶。通過這一創(chuàng)新模式，他們使企業(yè)變成了“農民的牧草銀行”，降低了農民因氣候或市場的變動而收入受損的風險，有效地帶動了農民增收致富，實現(xiàn)了企業(yè)和農戶的雙贏。
“2000年剛開始退耕還林還草的時候，不少農戶還猶豫沒有種草，后來見到之前種草的農戶嘗到了甜頭，許多農戶開始紛紛參與進來。”定西民祥牧草有限公司總經理林益民說，有了農戶的廣泛參與，草種上之后，水土保持住了，生態(tài)得到修復，以前安定區(qū)下雨，許多地方有山洪，現(xiàn)在基本上實現(xiàn)了“泥不出溝、水不下山”，降水也比以前多了，連小氣候都發(fā)生了很大變化。
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”正如林益民所言，記者在定西看到，得益于多年生牧草的持續(xù)廣泛種植，不少地方的植被快速修復，其防風固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護生物多樣性的生態(tài)功能明顯增強，草牧業(yè)的快速發(fā)展正在釋放顯著的生態(tài)效益，基層干部群眾在發(fā)展產業(yè)的過程中，保護生態(tài)、再造秀美家園的愿望越來越強烈。
“定西是青藏高原下延區(qū)與黃土高原抬高延伸區(qū)交匯地帶，廣袤的天然草原是當?shù)刈畲蟮年懙厣鷳B(tài)系統(tǒng)，也是渭河的源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)。”中國農業(yè)大學教授、國家牧草聯(lián)盟秘書長楊富裕說，過去十幾年來，隴中黃土高原半干旱丘陵區(qū)大面積的紫花苜蓿人工草地，在水土保持、涵養(yǎng)水源及改良土壤等方面發(fā)揮了重要的生態(tài)效應。
“生態(tài)屏障地位重要，隨著國家生態(tài)建設項目的實施，目前全市生態(tài)環(huán)境已經有了明顯好轉。”唐曉明說，“建設中國‘西部草都’發(fā)展草產業(yè)，有利于鞏固草原生態(tài)建設成果，不但可以使天然草地植被得到恢復，提高草地生產力，而且可以通過建植人工草地和草產品加工，提供足量優(yōu)質牧草，減輕天然草地的載畜壓力，促進天然草地低成本自然恢復，最終使草原生態(tài)環(huán)境得到根本好轉，真正發(fā)揮西部生態(tài)屏障的作用。”
蘭州大學生命科學院、草地農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國家重點實驗室教授郭旭生一直致力于研究推動黃土高原干旱、半干旱丘陵溝壑區(qū)牧草產業(yè)的發(fā)展工作，提出了“我國黃土高原干旱、半干旱丘陵區(qū)發(fā)展苜蓿青貯產業(yè)，以有效利用退耕還草生態(tài)保護建設種植的大面積紫花苜蓿優(yōu)質飼草資源”的發(fā)展模式，并在定西通過紫花苜蓿青貯技術的轉化，扶持龍頭企業(yè)開展商品化苜蓿裹包青貯飼料生產。目前，定西市各縣區(qū)已建成13條裹包青貯生產線，年產量達100萬噸以上，年銷售額6億元左右，產業(yè)結構逐漸轉型升級，極大地推動了該地區(qū)由以糧為綱的“淀粉經濟”向發(fā)展草畜產業(yè)的“蛋白質經濟”轉變，成為同類地區(qū)生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展和扶貧攻堅的典型模式。
“歷史是一面鏡子，隴中黃土高原農牧經濟開發(fā)與演變的歷程，清楚地說明，恢復當?shù)厣鷳B(tài)平衡，走生態(tài)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路，才是正確的選擇。”郭旭生認為，定西發(fā)展草產業(yè)的意義深遠，是再造秀美山川家園的必然選擇，也是造福子孫后代的偉業(yè)。
“隴中地區(qū)是典型的農牧交錯區(qū)，發(fā)展草牧業(yè)是基于自然條件和資源稟賦的現(xiàn)實選擇。近幾年定西的實踐證明，發(fā)展草牧業(yè)不僅具有重要的生態(tài)效益，而且兼顧經濟、社會發(fā)展、脫貧攻堅和農業(yè)供給側結構性改革，為我國黃土高原同類地區(qū)生態(tài)保護建設和產業(yè)發(fā)展探索出來了一條新路子。”甘肅省草原總站站長韓天虎說，草牧業(yè)被隴中地區(qū)百姓稱為“生態(tài)型”“民生型”和“扶貧型”的好產業(yè)。
北京林業(yè)大學教授、中國畜牧業(yè)協(xié)會草業(yè)分會會長、國家草產業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟理事長盧欣石指出，國家支持在定西建立隴中黃土高原草牧業(yè)經濟技術示范區(qū)的實踐經驗和技術條件已經具備。堅持“山水林田湖草”是一個生命共同體的理念，依據(jù)自然氣候環(huán)境和地理地形條件，按照生態(tài)優(yōu)先的原則，緊密結合農業(yè)供給側結構性改革、“糧改飼”及生態(tài)建設恢復重建工程實施等，進一步實施黃土高原丘陵溝壑區(qū)生態(tài)型草產業(yè)發(fā)展重大工程項目，大力發(fā)展生態(tài)型草牧業(yè)，引草入田、寓糧于草節(jié)糧增草、增草增畜，切實將種草和養(yǎng)畜、產品安全和生態(tài)安全緊密結合起來，通過發(fā)展草牧業(yè)經濟實現(xiàn)黃土高原生態(tài)保護建設和產業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅事業(yè)。
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