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84農業網 時間：2018-05-14 作者：佚名 來源：農民日報
保質量·必須靠奮斗
在青海省海南州同德縣尕巴松多鎮德什端村的易地搬遷新址，村民才排回憶起以前在草原上貧窮的生活，眼淚直在眼眶里打轉。家里沒有牛羊，也沒有草場，妻子病痛纏身，只能靠著親戚的接濟勉強度日。他告訴記者，如果繼續留在那里，生活只能是雪上加霜，只有搬遷出來，生活才會有希望。
基礎設施建設、公共服務覆蓋等歷史欠賬已久；草場面積小、耕地少、可利用資源短缺等問題，多年來一直是同德縣脫貧致富路上最大的絆腳石。巴溝鄉松多村黨支部書記蘭本加回想起幾年前村里道路，告訴記者：“要是碰上下雨天，在村里走一圈，鞋子上就會帶上厚厚的泥巴。”
歷史欠賬的問題不解決，脫貧的質量就難以保證，再精準的扶貧都會被拖累。
立足實際，直面困難，同德縣委、縣政府創造性地提出了“三分布局”，即三分之一的牧戶搬遷到城鎮定居；三分之一的牧戶搬遷到農業點；三分之一的牧戶在草場放牧。其核心就是通過轉人來降低資源短缺、生態環境對一產的發展壓力，通過發展二三產業增強脫貧攻堅的動力。
“三分布局”的實施，需要強大的財力支撐，更需要源頭活水。光靠著原有的量小分散扶貧資金，根本不能解脫貧攻堅之渴。同德縣委、縣政府決定徹底擯棄小而散撒胡椒面式的資金投入方式，集中財政、行業部門資金，匯集社會幫扶資金，形成強大的資金合力，同時，推進“十個一批十到戶”精準幫扶。
四面八方的源頭活水匯集到了這片“最干涸土地”上，澆灌在每一個貧困群眾的心里，住房難、吃水難、用電難、行路難、通訊難、上學難、廣播電視收看收聽難等老大難問題得到解決。如今，松多村里的硬化路早已通到了每家每戶家門口，才排也在村里開起了小賣鋪，收入也算不錯。
古老而又深邃的哲理在脫貧攻堅戰中給予了我們諸多啟示——事物的發展是內因和外因共同起作用的結果。僅僅依靠外來的源頭活水，不能解決貧困群眾思想上的、根子上的問題，脫貧也只能是一條腿在跑。因此，在脫貧攻堅實踐中我們又多了一條經驗，扶志與扶智相結合，激發貧困群眾內生動力。
幾年前，周先加是尕巴松多鎮貢麻村有名的懶漢，不僅懶而且還喜歡喝酒，喜歡鬧事，成了村干部們重點關注的對象。駐村干部斗周加說，不改掉身上的這些毛病，就是給再多的錢，周先加也擺脫不了貧困。后來，在村干部的教育下，在上大學女兒的影響下，周先加的思想有了不小的轉變。
現在，周先加戒了煙，戒了酒，也戒了喜歡鬧事的毛病，成了村里的草原管護員，每月能拿到1800元的工資。他說：“真的要感謝黨的好政策，感謝村里干部們對我的教育，是他們改變了我，還讓我家里過上了好日子，也讓我明白了只有靠自己的勞動，才能創造美好的生活。”
在同德縣，像周先加一樣轉變的人不在少數。思想的轉變，志與智的融合，讓他們開始懂得幸福是靠奮斗來的，擺脫貧困必須靠奮斗。
可持續·產業跟上趟
精準扶貧，精準脫貧，增收是核心。解決了貧困群眾最需要的生活保障問題，后續產業發展也必須跟上步子，而且從產業選擇，到產業與貧困群眾對接，都要實現精準。只有讓貧困群眾有增收技能，有增收渠道，有穩定的收入，才有實現脫貧的可持續的基礎。
究竟如何做強扶貧產業，青海省海南州同德縣五年多的實踐給出了這樣的答案。一是村級產業，立足貧困村的稟賦、條件和基礎，培育專業合作經濟組織，重點發展有利于貧困戶增收致富的特色優勢產業；二是龍頭帶動，通過建設扶貧產業園，培育龍頭企業，帶動貧困群眾成為產業工人。
說起村級產業，貢麻村可圈可點。貢麻村屬半農牧村，全村耕地1674畝，種植油菜每畝的產量僅有90多斤，“種地賺不了錢”是村民們多年來形成的一致認識。這么多地，怎樣才能挖掘出它應有的效益呢？村兩委的干部們動了不少腦筋，最后決定由村里的合作社統一流轉，規模經營。
駐村第一書記多杰索南告訴記者，規模經營的最大優勢就是節省成本，節本就是增收。賣油菜籽、賣秸稈有一筆收入，收獲后租出耕地放牧又是一筆收入，合作社的機械設備還有跨區作業的收入，2017年給全體村民的分紅達到36萬元。
5年多的時間里，同德縣依托4478.08萬元的產業扶貧資金，對1160戶4471人實施了“一村一策”集體脫貧產業政策；對713戶2526人實施了“一戶一法”脫貧產業政策。村級產業的發展已經釋放出了巨大的紅利。
巴溝鄉松多村黨支部書記蘭本加說：“在扶貧政策的支持下，村里人憑借著藏服加工的傳統手藝，已經改變了以前貧窮的日子。最明顯的體現在兩個80%上：5年前，村里有80%的都沒有出過遠門，有的連縣城都沒去過；如今，縣城市場上80%的藏服都出自松多村，差不多家家戶戶都買上了小轎車。”
與村級產業相比，扶貧產業園在同德縣釋放出的脫貧攻堅力量更不能小覷。2014年，才讓通過易地搬遷從唐谷鎮合乎土村搬到了縣城邊上的新村社區，在接受一輪又一輪的技能培訓后，成為了扶貧產業園中措未托貢礦泉水廠的技術工人。才讓告訴記者：“現在每個月的工資加上績效獎勵差不多四五千元，生活一點都不愁。”
越來越多的貧困群眾開始成為產業園里的產業工人，過上了富裕的生活。同德縣扶貧開發局副局長楊小文說：“這個精心建設的省級扶貧產業園，就是要通過培育龍頭企業，實現多種形式帶動貧困群眾脫貧。現在要成為全縣產業扶貧的‘拳頭’，將來要做持續脫貧的‘穩定器’。”
燒旺產業之火，筑牢脫貧之基。五年的奮斗，迎來了同德縣的完美蛻變。未來怎么辦，如何保障脫貧不返貧，除了產業支撐，還需要長效機制護航。
目前，同德縣金融服務、社會參與、責任考核、鞏固提升等精準扶貧機制，科學完善的扶貧考核評價體系，貧困脫貧戶、貧困邊緣戶的幫扶工作機制已初步形成，開始呈現出專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、金融扶貧“四位一體”的大格局。
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