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遼寧大連市3年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增財力全部返還

84農業(yè)網   時間:2018-05-17    作者:佚名    來源:中國農業(yè)新聞網-農民日報

本報訊(記者張仁軍)記者日前從遼寧大連市政府新聞發(fā)布會獲悉,大連市制定了《關于進一步完善縣鄉(xiāng)財政管理體制的實施意見》,從2018年起,3年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增財力全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn);鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資上項目,保護和調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經濟的積極性。

據了解,大連市將擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自主權。以預算法為遵循,以分稅制體制為基礎,堅持財權和事權相匹配,合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍,適度向基層傾斜收入和財力;科學界定縣、鄉(xiāng)事權和支出責任,因地制宜實施“統(tǒng)分結合”“分灶吃飯”,進一步理順縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配關系,充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財、發(fā)展經濟、培植財源、招商引資、組織收入的積極性,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展動力,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行規(guī)范、管理的能力和激勵約束機制,推動、保障縣域經濟和縣鄉(xiāng)財政持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和良性運行。

受益范圍覆蓋全縣、信息復雜程度低的基本公共服務應作為縣級事權,支出責任由縣級承擔,不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排配套資金;受益范圍跨區(qū)域的基本公共服務應作為縣鄉(xiāng)共同事權,支出責任要根據縣鄉(xiāng)政府的職責范圍以及收入劃分情況,實行縣鄉(xiāng)按比例分擔,縣級要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況,主動承擔更大的支出比例,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜自主決定本地區(qū)的項目安排;地域性強、信息復雜程度高的區(qū)域性基本公共服務應作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權,支出責任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔。

為確保政策連續(xù)性和新體制的良性運行,原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師人員工資劃入縣財政支出予以保障?h級政府應強化統(tǒng)籌所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展職責,統(tǒng)籌各類資源,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力等補助,縮小區(qū)域差距,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政負擔,確保區(qū)域均衡發(fā)展。

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