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遼寧堅持農(nóng)民權(quán)利不受損

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018-05-18    作者:于險峰 張仁軍    來源:中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)

推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

遼寧堅持農(nóng)民權(quán)利不受損

中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)訊(記者于險峰 張仁軍)5月17日,遼寧省召開推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革暨農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作電視電話會議,深入貫徹落實中央和省委農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)文件和會議精神,總結(jié)交流典型經(jīng)驗,進一步推動全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證等工作。

會議要求把握好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的原則,就是必須要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,緊緊圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用來進行,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點。

要堅守兩條底線:一條是堅持農(nóng)民集體所有不動搖,不是少數(shù)人操控、少數(shù)人所有。無論怎么改,不能把集體經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了,不能讓集體資產(chǎn)流失了。一條是堅持農(nóng)民權(quán)利不受損,無論怎么改,不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了,不能讓老百姓吃虧。

要尊重農(nóng)民群眾意愿。把選擇權(quán)交給農(nóng)民,按農(nóng)民的意愿辦,整個改革都要體現(xiàn)農(nóng)民參與和農(nóng)民受益。農(nóng)民之間的利益平衡問題,要通過民主協(xié)商解決,不能搞硬性規(guī)定。

遼寧各地農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況不同,農(nóng)民群眾的訴求不同,改革的重點和方法步驟也不盡相同,各地要分類施策,試點先行,穩(wěn)妥推進。要抓好試點,先易后難。已經(jīng)開展改革的,要繼續(xù)完善制度。還沒有開展改革的,根據(jù)農(nóng)民的要求和意愿,先進行試點,再由點及面。目前北鎮(zhèn)、彰武、調(diào)兵山和甘井子區(qū)申報為全國第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣。全省有374個村申報為首批省級改革試點村。試點地區(qū)和單位要以確定的改革任務(wù)為基本依據(jù),認真組織實施,積極探索試驗,為全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革積累經(jīng)驗。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是順利推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和前提。遼寧省對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作提出明確時限。在2018年12月31日完成村級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)登記、清查核實、匯總并提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在2019年2月28日前完成縣、鄉(xiāng)數(shù)據(jù)審核、錄入和匯總并提交給市級農(nóng)業(yè)部門。各市要在2019年3月31日前完成市級審核、匯總并提交給省級農(nóng)業(yè)部門。374個省級試點村必須在2018年10月31日前完成清產(chǎn)核資工作,并接續(xù)開展成員身份界定、股份設(shè)置等產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

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