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山東冠縣:撬動鄉村治理新支點

84農業網   時間:2018-05-19    作者:佚名    來源:中國農業新聞網-農民日報

許永飛

近年來,山東省冠縣結合本地實際,通過黨建引領,探索建立了符合本地實際的村民自治有效實現形式,實現由外向內聚力,由治理變“善治”,有效助推了全面脫貧和鄉村振興。

空閑宅基地“披綠”,村民管理有分成

“閑置宅基地既影響村容村貌,還不能給群眾帶來好處,一直是村里要重點解決的問題!惫诳h贠莊村支部書記贠建波說,經過村“兩委”班子和駐村第一書記、村民代表的反復研討,提出了利用種植經濟苗木,發展庭院經濟來解決閑置宅基問題的想法。

“不用拿錢就有分成,美化環境的同時還不改變宅基所有權和資格權。”消息一宣布,村民都十分積極,丁風洲就是其中之一。丁風洲兩個兒子常年外,因此兩個兒子的宅基地閑置多年,再加上疏于打理,宅基地雜草叢生,破敗不堪。在贠莊村,類似于這樣閑置宅基地共有48處。

“結合村內的土壤情況,通過多方籌措資金,贠莊村閑置宅基地上都種植白蠟樹苗,從栽植幼苗到長成商品苗,周期是3-5年。”贠建波說,苗木成長期內的維護分為自行維護和委托村集體維護兩種。農戶自行維護的,產生的收益和村集體五五分成,農戶無勞動能力或長期不在家的可委托村集體維護,產生的收益和村集體四六分成。如此算下來,每戶大約能栽植白蠟苗60棵,每年可增收960元到1200元。而村集體每年毛收入可達14萬元左右。

  黨員“掛牌亮戶”,民主管理擰成繩

掛牌亮身份,增強榮譽感,激發積極性。在農村,冠縣開展黨員“亮身份、比作為、展風采、樹形象,爭做星級黨員”活動,將黨員掛牌亮戶與扶貧攻堅相結合,為無職黨員設崗定責,為黨員量身設定科技推廣、政策宣傳、代辦服務等服務崗位。目前,全縣黨員引領貧困戶發展特色產業1000多項,領辦專業合作社200多個,吸納貧困戶4000多戶。

在村財務管理上,奉行“花錢的不管錢,管錢的不花錢”,財務開支由當事人及負責分工的干部經手簽字,再交支部書記把關簽字,交村監督委員會審核蓋章后,會計交鎮經管站報賬。

重大事項黨支部提議,村委會商議,監委會評議,黨員代表、村民代表決議,嚴格程序手續,按時張榜公布,讓群眾明白、干部清白。嚴格的民主管理讓北街村“兩委”得到了群眾的信任,在發展上也擰成了一股繩。北街村連續29年“省級文明村”,村集體收入達60萬,村民人均純收入1.5萬元以上。

“鄉村治理,村黨員干部是‘領頭人’!惫诳h組織部副部長李廣澤介紹說,為增強村級黨員干部服務主動性,冠縣大幅度提高村干部報酬待遇,村黨支部書記報酬待遇年平均2.3萬余元,村“兩委”其他干部平均7000元,1477名離任村主職干部全部落實生活補貼。

  警法“1+1”協作,村里有了新顧問

不久前,北館陶鎮何莊村兩家因修建大門的事發生爭執,隨即發生口角并大打出手。何莊村警務助理何英全聞訊后迅速跟鎮上的法律顧問胡俊強聯系,兩人迅速趕到現場,在村警務助理和法律顧問的協調下,當事人雙方達成調解協議,成功避免了矛盾升級。

“警法‘1+1’協作,有效提升了村級法治隊伍政治素質和業務水平,化解了群眾矛盾糾紛,將百姓法律問題解決在了‘最后一公里’,村莊鄰里矛盾、村民違法行為變得越來越少!北别^陶鎮司法所所長高立國說。

像這樣通過法律調解矛盾糾紛,在冠縣很多村已成常態!巴ㄟ^推進法律服務全覆蓋,冠縣實現了‘一鄉鎮一團隊、一村居一顧問’,為基層群眾提供法律服務!惫诳h政法委副書記王高潮介紹。目前,有26名專業律師、法律服務工作者擔任鄉鎮(街道)政府法律顧問團,157名村級法律顧問為744個村莊擔任村級法律顧問,村級法律顧問法律服務覆蓋率達98%。

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