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84農業(yè)網(wǎng) 時間:2018-05-26 作者:佚名 來源:中國農業(yè)新聞網(wǎng)-農民日報
山東臨邑:
“兩庫三審”為扶貧項目系上“保險繩”
任清松 黃浩珉 劉麗瑩
“經(jīng)過‘兩庫三審’確定的項目就是靠譜,現(xiàn)在已經(jīng)產生了良好的經(jīng)濟效益,為貧困戶人均分紅1000元,帶動21戶29名貧困戶脫貧。”山東省德州市臨邑縣臨南鎮(zhèn)李佛頭村黨支部書記李憲華說。
李憲華所說的“兩庫三審”,是臨邑縣在扶貧工作中首創(chuàng)的產業(yè)扶貧項目評審制度,即在產業(yè)扶貧中成立項目庫、專家?guī)欤贫椖吭u審規(guī)則,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、專家會審、縣級終審,為扶貧項目系上了“保險繩”。目前,該縣專家?guī)鞊碛性u審專家65名,項目庫擁有產業(yè)扶貧項目191個。
為提升扶貧項目成功率,確保上一個成一個,該縣在每一個項目上馬前,都嚴格執(zhí)行“三級聯(lián)審”程序,對項目的發(fā)展前景、市場風險、環(huán)保、產業(yè)規(guī)劃等內容進行綜合分析,確保項目可行性。2016年以來,該縣共組織項目評審會113次,審定會22次,有83個項目通過了評審和審定,有32個項目因土地、環(huán)保等政策原因或質量、效益問題未通過評審,個別扶貧項目前后經(jīng)過6次調整,方案才獲通過。
臨南鎮(zhèn)李佛頭村沉睡資源聚合經(jīng)濟項目,是2017年4月通過民主評議、項目評審、資金公示等程序,納入產業(yè)扶貧項目庫的。隨后通過召開專家評審會,最終立項。該項目投資273.65萬元,共整理出閑散土地178.85畝,其中水面34畝,并成立了李佛頭村利民農技合作社發(fā)展旱藕、竹子與葡萄種植產業(yè)。“有了好項目才能脫貧。”李佛頭村貧困戶李清貴說,他從該項目分紅1000元,加上其他收入已達到了5930元,實現(xiàn)脫貧。
“扶貧項目經(jīng)過層層嚴格評審,保證了項目庫儲備項目質量高,也確保了項目后期收益穩(wěn),使得扶貧資金能發(fā)揮出最大經(jīng)濟效益和社會效益。”縣扶貧辦主任馬太廷說。
與此同時,該縣著眼于建立符合農業(yè)供給側結構性改革、適合產業(yè)化經(jīng)營的扶貧項目庫,篩選了一批科技含量高、市場前景廣、帶動能力強的扶貧項目。宿安鄉(xiāng)依托興康農場引進澳臺商會資本建成啟豐農場,發(fā)展了“萬畝設施蔬菜園”項目,成為德州市最大的農業(yè)產業(yè)化項目園區(qū),致力于打造產品供應一線城市和國外市場的“菜籃子”工程。項目實施以來,共帶動宿安鄉(xiāng)省級貧困村邢仙龍村及周邊村土地流轉8000余畝,提供了靈活就業(yè)崗位1200余個,優(yōu)先聘用有勞動能力的貧困戶,有效推動了農業(yè)發(fā)展轉型和貧困群眾穩(wěn)定增收。
“眼看著這么好的一個扶貧項目‘被下架’,我們心里很不是滋味,但是污染的生態(tài)紅線,誰也無法逾越。”邢侗街道辦事處黨工委委員、副主任王志祥說。王志祥所說的扶貧項目,是邢侗街道辦事處南北莊村依托金鑼食品公司申報的小尾寒羊養(yǎng)殖項目,因市場前景好、經(jīng)濟效益穩(wěn)定,經(jīng)過“三步走、三公示”程序,在2016年納入了縣級項目儲備庫,但在2017年因環(huán)保政策變化,該項目達不到新的環(huán)評要求,縣環(huán)保局專家對該項目實施了一票否決,最終從項目庫中退出。
為確保入庫項目活力,該縣建立了“能進能出”的項目庫動態(tài)管理機制,對入庫項目既總量控制,又靈活調整。原則上項目庫存量不超過200個,若申報項目超過庫存上限,擇優(yōu)納入、末位淘汰。對已入庫項目,則按照已建、新建、在建、擬建、待建五種類型區(qū)分管理,常年篩選、滾動儲備。項目自入庫起連續(xù)2年內,如申報單位不能組織實施,需要提交說明。對不符合當前產業(yè)發(fā)展、市場前景不明朗的項目,經(jīng)專家評定,作退庫處理。
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