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84農業網 時間：2018-05-28 作者：佚名 來源：農民日報
位于黃河中上游黃土丘陵溝壑區的寧夏回族自治區海原縣，是國家六盤山集中連片特困區域，是寧夏深度貧困地區的典型代表，貧困人口占全縣總人口的22.42%，全部為建檔立卡貧困人口。
日前，記者在海原縣史店鄉徐坪村高崖頭村民小組建檔立卡貧困戶楊智福家中看到，他們飼養的10頭西門塔爾牛，膘肥體壯，正在牛棚里埋頭吃食，悠閑自得。
徐坪村黨支部書記田虎成介紹說，一頭西門塔爾牛從出生喂養到1歲齡，飼養成本約比普通黃牛多1000元，但其產肉量卻比普通黃牛多1倍，利潤比普通黃牛高出一大截。過去賣一頭普通黃牛的純收入，抵得上一年種30畝旱地的收入；現在賣一頭西門塔爾牛，抵得上一年種六七十畝旱地的收入。
楊智福家中養的西門塔爾牛，正是海原縣聯手華潤集團實施“華潤基礎母牛銀行”精準化扶貧項目。根據貧困農戶的實際，海原在全縣篩選出首批150戶沒有發展能力的特困戶，縣財政投入扶貧資金90萬元，以“托管代養”的形式，由海原華潤代養450頭西門塔爾基礎母牛。3年內，這150名特困戶每戶可從中獲得2萬元紅利。建檔立卡貧困戶每賒一頭華潤基礎母牛，可獲縣政策性補助2000元，青儲飼料每立方補助100元，每戶最高可享受3頭基礎母牛的政府補助，全縣所有賒銷基礎母牛的農戶，還享受500元的“見犢補母”補貼。
從華潤賒銷基礎母牛，農民如同牽回了一座活的小銀行。每當市場價低于每公斤28元時，華潤以28元兜底收購，保護農民利益不受損；當市場價高企時，華潤則隨行就市提高收購價，讓農民得實惠。
在海原縣，老弱病殘貧困人口是攻克貧困的“堅中之堅”。為了帶動殘疾困難群眾脫貧致富，海原縣在“華潤基礎母牛銀行”模式的基礎上，創新建立助殘助弱托管代養產業脫貧模式。這種模式的實施，一方面解決了特殊困難群眾保障水平低、發展能力不足的問題；另一方面解決了企業養殖資金問題，通過銀行貸款、政府補貼，減輕了企業融資壓力，降低了養殖風險和成本，壯大了養殖規模，實現了“政府四兩撥千斤、企業融資無風險、群眾增收無壓力”的“三贏”效益。
為破解村級集體經濟“空殼”問題，海原縣還整合財政扶貧資金，與華潤集團聯合建立“村財企管+肉牛賒銷+托管代養”機制：縣財政投入資金4795萬元，為137個貧困村每村設立35萬元的集體經濟基金；華潤公司從肉牛產業基金中籌措2877萬元，為每村注入21萬元資金；由華潤集團托管代養純進口安格斯基礎母牛（每頭1.6萬元），每村35頭，每頭牛由村集體基金投資1萬、華潤投入6000元，養殖收益按投資比例分成，村均每年分紅5.534萬元。截至目前，全縣77個村全年期分紅及60個村半年期分紅共592.138萬元。這種模式的實施，有效解決了村集體“空殼”問題，壯大了村集體經濟收入，解決了村集體發展資金閑置、沉淀問題，讓資金發揮最大效益。同時，該模式還擴大了貧困山區高端肉牛母畜群規模，為建設高端肉牛繁育基地和以后肉牛更新換代、可持續發展奠定了基礎。
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