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84農業網 時間：2018-06-03 作者：佚名 來源：光明日報
本報記者 羅旭
編者按
科技特派員制度發端于福建、發源于南平，是習近平總書記在福建工作時親切關心指導、總結提升的工作機制創新，迄今已有19個年頭。
2002年，時任福建省省長的習近平同志到南平調研，對南平科技特派員的創新做法給予充分肯定。
實踐中，科技特派員深受基層和群眾的歡迎，實現了搞活基層、用活人才、激活發展的多贏效應。科技特派員制度也由南平一地的星星之火變為覆蓋全國的燎原之勢，并逐漸得到黨中央、國務院的高度重視。2012年起，科技特派員工作被6次寫入中央1號文件，并得到聯合國開發計劃署等國際組織的高度評價，作為中國經驗向其他發展中國家推介。2016年國務院出臺《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，首次在國家層面對科技特派員工作做出制度安排，科技特派員工作進入全新發展階段，有力促進了全國農村生產力的發展和農民生活水平的提高。
1.做給農民看、領著農民干、帶著農民賺
清晨6點，福建省南平市光澤縣崇仁鄉的山林里霧氣迷漫，蘇海蘭一個人來到山上，查看林間作物是否在昨夜的急雨中受損。
80后姑娘蘇海蘭，本是福建省農科院的科研人員。2016年起，她以科技特派員的身份被派駐到光澤縣，幫助當地農戶種植珍貴中藥材七葉一枝花。
科技特派員，是什么職務？
需把時光倒流回20世紀90年代中后期。作為閩北農業大市，南平的粗放型農業經濟陷入困境。雪上加霜的是，1998年6月，當地又遭遇了一場百年不遇的洪災，農業農村受損嚴重。為破解發展難題，南平3000多名干部下基層問計于民，發現基層科技力量不足和科技服務缺位是農民反映最突出的問題。1999年2月，南平選派225名科技人員到鄉村開展科技服務，成為首批科技特派員。
作為南平市農業局的科技骨干，謝福鑫是首批科技特派員之一。近20年來，謝福鑫培訓果農1萬多人，推動南平葡萄種植產業蓬勃發展，如今全市葡萄種植面積達6.3萬畝，年產值6億多元。受益的鄉親們將謝福鑫譽為“葡萄仙”。
在南平，像謝福鑫這樣的例子不勝枚舉，還有“榛仙”詹夷生、“菌仙”高允旺、“茶仙”劉國英、“米仙”江文清、“竹仙”林振清等，都是一個人托起一個產業，走出了一條“三農”突圍的南平之路。
19年來，南平市共有10批9365人次科技特派員奔赴農村一線，實現了1634個行政村全覆蓋。科技特派員們指導農民運用現代科技改造傳統農業，逐漸培育出茶葉、水果、蔬菜、食用菌等現代農業產業，奠定了南平農業強市的產業基礎。
2002年，時任福建省省長的習近平同志到南平調研，對南平科技特派員的創新做法給予充分肯定，科技特派員制度迅速在福建省推廣。目前，福建全省已建設食用菌、竹加工、白羽半番鴨等國家和省級科技特派員創業產業鏈13條，培育了“中國錐栗之鄉”“中國竹子之鄉”等20多個地方品牌。
黨的十八大以來，南平市不斷創新工作機制，深化“一體運作”，推動科技特派員與現有科技服務網絡融合，進一步織密科技推廣這張大網。同時，推動科技特派員與下派村支書和駐村蹲點、掛鉤幫扶、掛企掛項等干部整合，實現協調聯動，形成“科技特派員+”新格局，有效放大科技效應。
翻開南平市第10批科技特派員的名單，有一長串來自全國各地的院士、教授、研究員等高端人才，他們的背后是中國工程院、中國科學院、中國農業科學院、清華大學、上海交通大學等團隊資源。以科技特派員為紐帶，南平組建了一個接著“天線”的農業科技服務體系，推動農村基層技術、產品、營銷、管理的全方位創新。2018年4月，南平邵武市與中科院院士趙玉芬接洽，掛牌成立福建省武夷學院院士工作站邵武農業科技園區科創中心，為“中國閩藥之都”引入院士級的科技特派員，傳為一時佳話。
南平市科技局副局長薛強透露，科技特派員制度實施以來，全市科技對農業增長貢獻率從1999年的33%提高到2017年的63%，1999年起全市農林牧漁業總產值年均增長10.3%，農民人均純收入年均增長達9.9%。
2.激發“三農”發展的內生動力
被譽為“菌仙”的順昌縣科技特派員高允旺，如今已是全國有名的竹蓀種植專家。為了帶動更多人致富，高允旺成立了一個“竹蓀產銷科普”微信群，義務指導全國各地的種植戶。
“科技特派員的一個重要作用是扶智，為農戶帶來農業現代技術、提高農業經濟效益的同時，更重要的是激發農戶致富的內生動力。”南平市科技特派員辦公室主任韋金財介紹，南平市的科技特派員在農村先后舉辦各類培訓12.8萬場、參訓農民675萬人次，廣泛宣傳和普及實用技術、科學知識。
在建陽區回瑤村，種糧大戶曾雄香還實現了從依靠科技特派員致富，到自己成為科技特派員帶領別人致富的巨大轉變。
2000年前后，曾雄香雖然通過土地流轉，種植了上千畝水稻，但生產方式還是主要依靠人力投入，賺的是辛苦錢。2003年，市里派來的科技特派員廖海林與他結成對子，幫他實現了水稻生產全程機械化耕作，成功躋身福建省十大種糧售糧大戶。
2012年，掌握現代農業科技的曾雄香被授予“鄉土科技特派員”的身份，肩上多了一份帶領鄉親致富的責任。幾年來，他帶領村民成立了利民農機合作社，無償把農科技術分享給大家，并在農業生產中自費補貼貧困戶。
如今，曾雄香的現代化家庭農場年收入達100多萬元，農場雇工年薪至少七八萬元。他還鼓勵女兒、侄子在大學畢業后返鄉種田。“在我們的農場種田，收入比外出打工要高得多。”曾雄香自信滿滿地說，“我要讓農民成為體面的職業，有奔頭的現代職業。”
“曾雄香這樣的鄉土人才，不僅解決了誰來種糧、怎么種糧的問題，還成為永不離開的科技特派員，帶動大家扎根鄉土，成為鄉村振興的中堅力量。”南平市科技局調研員施曷寶這樣認為。
“科技特派員制度的核心是高位嫁接、重心下移，這是習近平同志當年親自為南平總結的創新農村工作機制的核心內容，也是習近平總書記‘三農’思想的重要組成部分。”南平市委秘書長潘劍才說，以人為載體，集聚資金、技術、人才等要素向鄉村流動，形成城鄉互動、資源統籌工作格局，這是新時代推進鄉村振興的重要方法論。
如今，發源于南平的科技特派員制度已輻射全國。國家科技部發布的數據顯示，目前有80多萬名科技特派員活躍在各省區的農業農村一線，科技特派員工作已經覆蓋了全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團的90%的縣（市、區）。
科技特派員工作還得到聯合國開發計劃署等國際組織的高度評價，作為中國經驗向其他發展中國家推介。在世界矚目的“一帶一路”建設中，科技特派員工作也日益綻放出獨特的光彩。
南平邵武市科技特派員、高級農藝師陳克華，先后被選派到厄立特里亞和斐濟，開展食用菌栽培試驗示范項目。曾雄香的家庭農場被聯合國糧農組織、國際原子能機構定為“優質再生稻高產高效機械化栽培技術研究”閩北基點，并受邀到緬甸、泰國等東南亞國家講學，指導科學種田育秧。截至2017年，建陽區的科力種業公司已向菲律賓、馬來西亞、巴基斯坦、印度尼西亞、緬甸、孟加拉、越南等“一帶一路”沿線國家出口優質稻種800多噸。
3.做新時代鄉村振興的生力軍
“科技特派員就是把科學技術從書本帶到實踐中，把論文‘寫’在大地上，實實在在為振興鄉村作貢獻。”2017年11月，在南平召開的全國深入推行科技特派員制度現場會上，中國工程院王浩院士說。這是科技部在南平召開的第三次現場會，也是黨的十九大之后首次召開的全國科技特派員會議，會上明確了新時代科技特派員的新定位——創新驅動鄉村振興的生力軍。
2018年5月22日，因為連夜處理魚苗病害，只睡了5個小時的薛凌展有些疲憊。膚色黝黑的他站在魚池邊，活脫脫一個地道的漁民。
薛凌展背后，是科技特派員助推鄉村產業振興的一個生動案例。原來，薛凌展是福建省淡水水產研究所的工程師。2012年，他和同事共7名科技特派員被派駐到南平市順昌縣，與兆興魚種養殖有限公司結成利益共同體。在他們的技術扶持下，兆興公司成長為福建省規模最大的淡水魚苗種場。
人才是鄉村振興的關鍵制約因素，而人才導入需要機制推動。實踐中，南平通過實施科技特派員制度，不斷完善新型農業社會化科技服務體系，鼓勵科研人員通過技術入股、知識產權入股、領辦創辦企業等方式，與服務對象結成利益共同體，將大批優秀人才引入農村農業，實現了人才要素向農村農業的逆向流動，打造了一支鄉村振興的高素質人才隊伍。例如，政和縣東平村建立了現代光伏農業科技特派員創業基地，一批科技特派員扎根農村，與當地企業、專業大戶和農民共同創辦了政和東旭、政和華旭等現代農業公司，既帶領農民增收，又發展壯大村集體經濟。
南平還大膽改變科技特派員的選派模式，更加注重發揮科技特派員在鄉村振興中的創業引領作用，既讓創新鏈服務于產業鏈，又圍繞產業鏈組織資源，在農村廣闊天地培育一批農業產業化龍頭企業。比如，科力種業公司選派20多名技術骨干作為科技特派員，直接服務基地和農戶，先后建立標準化種子基地1.5萬畝，帶動3000多農戶增收1500多萬元。
創新放飛夢想，科技引領未來。科技特派員工作的卓越表現，得到了黨中央、國務院的關心和重視。2016年，國務院出臺《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，首次在國家層面對科技特派員工作做出制度安排，科技特派員工作進入全新發展階段，有力促進了全國農村生產力的發展和農民生活水平的提高。
實踐永無止境，創新永不停歇。黨的十九大以來，南平科技特派員工作更進一步向寬領域轉變，從農業拓展到旅游、健康養生、生物、數字信息、先進制造、文化創意等與南平生態資源相得益彰的綠色產業，從農村延伸到涉農電商物流、生態治理及水美城市建設等領域，既聚焦“三農”，又跳出“三農”，既全方位為實施鄉村振興戰略引燃人才引擎，又立體式為南平市綠色發展道路注入科技活力。
“在2018年全國兩會上，習近平總書記為鄉村振興戰略指明具體路徑：推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，這‘五個振興’都是科技特派員可以大顯身手的領域。”南平市委書記袁毅說，“我們要在推進鄉村振興、推動綠水青山轉化為金山銀山的創新實踐中進一步完善提升，讓科技特派員制度在新時代開啟新征程、煥發新活力。”
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