地區：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內蒙古
84農業網 時間：2018-06-20 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
讓貧困戶在產業鏈上增收致富
——山東菏澤“三大工程”放大產業扶貧帶動效應紀實
本報記者 呂兵兵
菏澤市是山東省脫貧攻堅的主戰場，2015年底，省級標準以下的貧困人口39.5萬戶、91.4萬人，占全省的37.7%。2013年11月26日，習近平總書記視察菏澤，作出了“堅決打好扶貧開發攻堅戰”的明確指示。在2017年一年時間內，初到山東履新的省委書記劉家義就先后5次到菏澤調研部署脫貧攻堅。
牢記總書記囑托，落實省委省政府部署，菏澤聚全市之力推進脫貧攻堅。2017年，全市脫貧43.15萬人，占貧困人口總數的93.8%。產業扶貧發揮了主導作用，70%以上的脫貧人口是靠自身發展種養業或勞動就業脫貧致富的。
在產業扶貧中，貧困戶大多勞動能力差，不懂技術、不會經營。菏澤是如何提升產業扶貧的帶動能力，放大產業扶貧帶動效應，從而破解產業扶貧的這一障礙呢？
菏澤市委書記孫愛軍給出了回答：“強化規劃引領、整合政策措施，與當地主導產業相結合，與發展現代農業相結合，用‘資金整合+金融助力’實施產業筑基工程，用‘園區引領+主體帶動’實施強壯機體工程，用‘特中更特+鏈條延伸’實施放大優勢工程，讓貧困戶在產業鏈上增收致富。”
產業筑基：“資金整合+金融助力”筑牢發展底座
自打2017年下半年起，成武縣九女集鎮就有了一處閃亮的“農業景區”：總占地面積2000多畝，600多個高標準大棚整齊排列，觀光大道、高標準育苗中心、冷鏈物流中心、加工銷售中心、科技孵化中心等點綴其中，參觀者絡繹不絕。
成武縣縣扶貧辦主任劉持金介紹，該處扶貧基地整合了財政、扶貧、發改、國土、農業開發等多類涉農資金共計1.1億元，基地建成后通過公開招標，由兩家農業科技企業承包經營，年可獲租金800萬元，其收益惠及全縣1.7萬貧困戶。而且，要求基地吸納貧困戶的就業人數，不低于用工總數的40%。
“這樣的扶貧基地，規模大、主體壯、設施強、鏈條長，經營風險相對降到了最低，貧困戶收益更有保障。”菏澤市市長解維俊說，如果分散開來，一個村幾十萬元，往往是建幾個大棚、發展一小片果園等，產業形不成規模，鏈條無法延伸，難以保障收益。
基于此，菏澤推進產業扶貧，沒有走“村村點火、戶戶冒煙”的老路，而是通過政府主導、資金整合、金融助力、市場運作、規范監管等舉措，推動實施了“產業筑基”工程。同時，創新實施了“政府投資、企業經營、貧困村資產收益、貧困戶入股分紅”的經營模式，既增加貧困戶收入，又壯大貧困村集體經濟。
據《菏澤市產業扶貧項目實施與管理辦法》，明確重點發展果蔬、牡丹、蘆筍、山藥、中藥材等特色種植業，“兩羊一牛”等畜牧養殖業，發制品、紡織、服裝、板材、條柳編等勞動密集型加工業。在“資金整合+金融助力”方面，出臺了涉農資金整合辦法，建立協調和運作機制，2017年整合到位資金30.88億元，增加財政資金投入作為風險補償金和貼息資金，累計投入風險補償金、貼息資金2.4億元，撬動發放各類扶貧貸款20多億元。
強壯機體：“園區引領+主體帶動”鍛造強力引擎
在牡丹區高莊鎮，一處占地5000畝的現代農業產業園區交出了靚麗答卷：全國最大的構樹集中連片種植基地，山東省第一個中國科學院雜交構樹產業基地，帶動650多戶農民走上致富路。“該園區是與雜交構樹行業領軍的中植構樹生物科技有限公司合作建設，按照‘企業流轉土地，貧困戶獲得租金；進入園區打工，貧困戶獲得薪金；企戶幫扶簽約，貧困戶獲得救助金；貸款購牛托管，貧困戶獲得分紅股金’的‘四金’模式運行。”牡丹區扶貧辦主任張合生告訴記者。
在單縣終興鎮，一處以立體種養中藥材為特點的產業園區，也是帶動脫貧的強力引擎。園區負責人、金信中藥材合作社理事長朱瑞廣介紹：“瓜蔞架在空中生長，下面空地種西洋參，地里養殖蚯蚓，還放養了大鵝和蟾蜍。這樣，蚯蚓是土壤的活化劑，蟾蜍吃飛蟲，喜陰的西洋參長在瓜蔞架下……一畝地年純收入可近萬元。”
菏澤市副市長侯婕說，推動產業扶貧，建設扶貧基地是基礎，確保健康運營是關鍵。菏澤實施“強壯機體”工程，是以現代農業園區為平臺，充分發揮農業龍頭企業、科技企業、合作社、種養大戶等新型主體的帶動作用。有勞動能力的貧困戶，可以跟著干，管理技術、市場銷售等難題，交給園區；勞動能力差的貧困戶，可到園區打工，可用扶貧資金、土地等入股，還可把土地托管給他們，讓他們幫著種地。
在東明縣馬頭鎮，麥豐合作社自2016年起就與137戶貧困戶簽訂了土地托管協議。該縣扶貧辦副主任陳永東介紹，合作社代種，比貧困戶自己種還掙得多。以種植富硒小麥為例，一般能增產100多斤，增收100元到200元；合作社加價0.2元/斤回收，可增收約250元，而支付的服務費僅為150元。
菏澤已通過“龍頭企業/科技企業/合作社/黨支部/種養大戶+園區+貧困戶”等模式，已建成各類扶貧產業園區67個，把近11萬貧困人口納入了產業發展鏈條。
放大優勢：“特中更特+集群發展”打造超級戰艦
記者在菏澤采訪時發現，在巨野、曹縣等縣，農民只要拿起畫筆就能脫貧；在鄆城、鄄城、東明等縣，農民在村里的扶貧車間就有活兒干；在曹縣、鄆城、牡丹等縣區，農民在家點著鼠標也能掙錢……
在巨野縣永豐街道洪廟村，有一處農民書畫基地，每天都有三四十位農民畫師在此創作。“俺從2014年開始學畫畫到現在，收入一年比一年多，去年掙了3萬多塊呢。”今年43歲、身患殘疾的貧困戶王善花笑言。原來，巨野是中國文聯命名的中國農民繪畫之鄉。脫貧攻堅以來，巨野投資6500萬元建成占地3萬平方米的培訓基地，在全縣設立了16處培訓點，對貧困戶開展精準培訓，實現了“一人繪畫，全家脫貧”。
各類服裝、發制品、鞋帽手套、毛絨玩具、農產品分類包裝……菏澤推動“扶貧車間”標準化建設，發展來料加工產業，讓3496個“扶貧車間”成為農民家門口的提款機，直接安置和帶動27萬農民在家門口就業，7萬貧困人口穩定脫貧。“扶貧車間”的做法被列入中央政治局第三十九次集體學習全國推選的十二個典型案例之一；2017年9月，全國扶貧車間現場會在菏澤召開；菏澤受國扶辦和省扶貧辦委托，分別起草了《全國扶貧車間工作指南》和《山東省扶貧車間標準》。
“企業+貧困戶+電商”“扶貧車間+貧困戶+電商”“生產基地+貧困戶+電商”……在菏澤，電商扶貧的影子無處不在。菏澤已有淘寶村168個，占山東的69%；有淘寶鎮24個，數量居全國首位。2017年，菏澤成功舉辦了第5屆中國淘寶村高峰論壇。
菏澤市委副秘書長、扶貧辦主任蔡維超分析：“菏澤是山東的經濟欠發達地區，很多產業相對落后，但同時具備農村勞動力多、特色產業成長快等優勢。菏澤針對貧困人口勞動能力弱、難以離鄉等特點，發展壯大了來料加工、農村電商、特色繪畫等優勢產業，通過鏈條延伸、完善服務、突出特色、集群發展等舉措，打造成為了帶動貧困戶脫貧致富的超級戰艦。”
相關標簽：農業新聞
84農業網免責聲明：本站部分文章系轉載自網絡，如有侵犯，請聯系我們刪除。另：本文僅代表作者個人觀點，與本站無任何關系，請網友自行判斷信息的真實性。84農業網本著服務三農的原則，不以盈利為目的，84農業網所有文章都不代表真理，僅作為參考。
