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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-07-03 作者：佚名 來源：農(nóng)民日報
日前，筆者從云南省保山市農(nóng)業(yè)局獲悉，該市已建成11個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)。示范區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等方式共帶動周邊農(nóng)戶2.6萬余戶7萬余人增收。
近年來，保山市把規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、全面實現(xiàn)脫貧攻堅的重要抓手，出臺了《保山市關(guān)于利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力脫貧攻堅的意見》，依托2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由市級財政貼息2個點，建設(shè)“流轉(zhuǎn)土地在1萬畝以上，要素集中、產(chǎn)業(yè)聚集、技術(shù)集成、經(jīng)營集約的規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)”11個。同時以示范區(qū)為龍頭，推進農(nóng)民轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人，讓項目區(qū)農(nóng)戶可支配收入增幅高于周邊農(nóng)戶5%以上，每個企業(yè)吸納當?shù)鼗蚴袃?nèi)務(wù)工人員不低于300人，帶動農(nóng)民特別是貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，增收脫貧。
在推進農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展中，各縣（市、區(qū)）和園區(qū)及各部門建立完善工作機制和領(lǐng)導(dǎo)機制，并按照“一個項目、一套班子、一個方案、一抓到底”的思路，細化目標任務(wù)，形成上下聯(lián)動機制，制定了年度投資計劃和月度調(diào)度計劃，啟動了月度評價程序，對新培育或引進的萬畝規(guī)模以上農(nóng)業(yè)示范區(qū)實行月度動態(tài)評價。市委、市政府創(chuàng)新提出了“51+49”股權(quán)模式，成立以政府主導(dǎo)的混合所有制公司，既解決了企業(yè)融資難的問題，又確保了國有資產(chǎn)不流失。市農(nóng)業(yè)部門成立規(guī)模農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)推進小組，抽調(diào)業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干服務(wù)于示范區(qū)建設(shè)。
目前，該市11個示范區(qū)共流轉(zhuǎn)土地12.5萬畝，涉及茶葉、銀杏、咖啡、水果和中藥材5個產(chǎn)業(yè)。示范區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等方式共帶動示范區(qū)周邊農(nóng)戶26094戶7萬余人，其中建檔立卡戶2643戶9382人，助推脫貧攻堅成效明顯。
在該市龍陵縣，禇橙基地以“產(chǎn)加銷一條龍”模式進行運作，讓農(nóng)民實現(xiàn)了地租、務(wù)工、分成3份收入。即：示范區(qū)與農(nóng)戶約定土地租期30年，每年每畝租金為400元，讓農(nóng)戶獲得了第一份收入；公司用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，按25畝至30畝劃分為一個基地單元，每個單元配置2名原土地主人或貧困戶為產(chǎn)業(yè)工人，掛果前按每株果樹給予16元管護費，掛果后以每公斤提取管理費0.8元至1元，這樣每個基地單元產(chǎn)業(yè)工人可獲得工資性收入10至15萬元，讓農(nóng)民實現(xiàn)第二份收入；建立產(chǎn)業(yè)反哺機制，公司拿出一定比例資金作為“產(chǎn)業(yè)收益反哺基金”，到豐產(chǎn)期時出租戶每畝每年可增加收益600元至750元，讓農(nóng)民獲得第三份收入。
據(jù)介紹，該市“十個萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，在當前農(nóng)村嚴重老齡化、農(nóng)村耕地出現(xiàn)嚴重撂荒現(xiàn)象的狀況下，有效解決了“誰來種地”的根本問題。規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平的管理模式，有效破解了一直制約保山農(nóng)業(yè)發(fā)展低質(zhì)化、低端化、低效化的瓶頸。更為重要的是，規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，對土地進行了“二次平衡”，破解了農(nóng)村土地供求矛盾突出”的難題；拓寬了弱勢群眾的增收渠道，破解了“弱勢群眾增收難”的問題；讓勞動力就地打工賺錢、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，破解了“空巢老人和留守兒童多”的難題；同時，完善了利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
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