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84農業網 時間：2018-07-13 作者：佚名 來源：經濟日報
住房和城鄉建設部表示，進一步合理界定把握棚改范圍、標準——
因地制宜推進棚改貨幣化安置
本報記者 亢舒
近日，社會各界對有關棚戶區改造問題的關注比較集中。棚改貨幣化安置推高了部分城市的房價嗎？什么樣的住房能夠納入棚改范圍？下一步棚改將如何推進？７月１２日，住房和城鄉建設部有關負責人在介紹棚戶區改造情況時表示，商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，應有針對性地及時調整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量較大的地方，可以繼續推進棚改貨幣化安置。
據介紹，２０１６年以來，一些地方在房地產市場發生變化、商品住房庫存已經不多的情況下，沒有有針對性地及時調整完善政策，棚改貨幣化安置比例仍然偏高。為此，住房和城鄉建設部通過召開會議等方式，督促這些商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的市縣，及時調整棚改安置政策，采取新建棚改安置房的方式。
２０１７年８月份，住房和城鄉建設部會同國家發展和改革委員會、財政部等６部委聯合印發的《關于申報２０１８年棚戶區改造計劃任務的通知》明確，商品住宅消化周期在１５個月以下的市縣，應控制棚改貨幣化安置比例，更多采取新建安置房的方式；１１月份，住房和城鄉建設部會同國家開發銀行、農業發展銀行印發的《關于進一步加強棚戶區改造項目和資金管理的通知》進一步明確，對商品住房庫存不足、房價上漲壓力較大的地方，仍主要采取貨幣化安置的２０１８年新開工棚改項目，開發銀行、農業發展銀行棚改專項貸款不予支持。
住房和城鄉建設部有關負責人表示，對棚戶區的范圍和標準，國家層面有明確規定。棚戶區范圍包括城市棚戶區和國有工礦、林區、墾區棚戶區。
近年來，住房和城鄉建設部會同有關部門督促指導地方因地制宜制訂棚改標準，合理界定棚改范圍。各地對棚戶區范圍和標準的執行總體上是好的，但還存在一些問題。比如，有的地方將棚改政策覆蓋范圍擴大到一般建制鎮，有的將道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入棚改范圍，有的把房齡不長、結構比較安全的居民樓納入棚改范圍。
據統計，２００８年至２０１７年，全國棚改累計開工３８９６萬套，幫助約１億人“出棚進樓”。２０１３年至２０１７年，全國棚改完成投資約６萬億元。據介紹，住房和城鄉建設部下一步將會同有關部門單位，按照新的三年棚改攻堅計劃要求，指導督促各地扎實推進棚改：
切實抓好棚改項目建設。各地應及早開工新建項目，加快建設續建項目，加大棚改配套基礎設施建設力度，努力做到配套基礎設施建設與棚改安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用，嚴格工程質量監督管理，讓更多困難群眾早日“出棚進樓”。
依法依規控制棚改成本。各地要樹立精打細算理念，嚴格依法依規辦事，嚴禁大手大腳花錢，嚴禁違規支出，確保按合同約定及時償還棚改貸款，努力實現市域范圍內棚改資金總體平衡。
進一步合理界定和把握棚改的范圍和標準。各地要堅持既盡力而為又量力而行的原則，切實評估論證財政承受能力，不搞一刀切、不層層下指標、不盲目舉債鋪攤子，進一步合理界定和把握棚改的標準和范圍，重點攻堅改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦、林區、墾區棚戶區。
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