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84農業網 時間：2018-07-28 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
本報訊（記者 蔣文龍 朱海洋）日前，浙江省政府辦公廳出臺《關于做好低丘緩坡開發利用推進生態“坡地村鎮”建設的若干意見》，計劃通過合理開發利用低丘緩坡資源，以破解土地要素的瓶頸制約。由此，歷時３年的“坡地村鎮”探索，正式從試點邁入全面推廣的新階段。
浙江山多地少，工業化、城鎮化程度又相對較高，用地矛盾歷來十分突出，而隨著耕地保護的籬笆越扎越緊，如何通過改革釋放更多發展空間，成為嚴峻的現實課題。盡管耕地緊缺，但全省可開發利用的低丘緩坡資源接近４００萬畝。其中，可開發為建設用地的面積達到２１０萬畝。
從２０１５年起，浙江將目光聚焦到具備開發建設條件的山坡地塊上，探索實施“坡地村鎮”建設用地試點，按照“房在林中、園在山中”的要求，根據依山順勢、錯落有致、間距適宜的規劃要求，實行“點狀布局、垂直開發”。三年來，浙江共有１６６個項目獲批，有效破解了鄉村旅游、養生養老、休閑度假等新業態發展過程中的“用地難”，吸引了超過９００億元的投資。
今年，經過廣泛遴選和權威專家評定，浙江“發展‘坡地經濟’，走農旅融合之路”的實踐，還被評為“２０１７中國三農十大創新榜樣”之一。全國政協委員、中國農業大學原校長柯炳生評價認為，這一試點既解決了建設用地不足的問題，節省了農田耕地，又有助于生態發展，具有很強的推廣價值。
試點何時能推向全省？對此，浙江各地政府和工商資本被寄予厚望。因此，浙江省政府文件一出臺，便引發了社會強烈反響。在此次意見中，浙江明確要求科學規劃、合理選址，同時要求始終將生態環境保護放在優先位置，并因地制宜，合理確定開發建設規模和布局，嚴禁削峰填谷、大開大挖等嚴重改變原有地形地貌、破壞生態環境的行為，切實防止濫占亂用低丘緩坡資源。
具體政策方面，除了實行“多規合一”、精細用地外，浙江提出，在項目區塊內，建設用地原則上按建筑落地面積進行等量開發，可實行單個地塊開發，也可以實行多個地塊組合開發，對未納入建設用地開發的部分，則作為生態保留用地。值得一提的是，浙江明確將實行征轉分離、分類管理，點面結合、差別供地，以及以宗確權、一證多地的開發原則。
為保障該政策的穩健落地，浙江明確了多條開發、建設和管理的要求。選址應在坡度６度以上、２５度以下的非耕地范圍內，禁止工業項目、別墅類房產開發項目，嚴格控制其他房地產開發項目；加強對項目建設全過程動態監管，避免因工程施工造成水土流失或次生地質災害，確保生態、環境等各方面安全。
相關標簽：浙江農業新聞
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