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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-08-10 作者：佚名 來源：人民網(wǎng)
人民網(wǎng)北京8月9日電（記者孫博洋） 日前，財政部、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、銀保監(jiān)會三部門共同印發(fā)了《關(guān)于將三大糧食作物制種納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼目錄有關(guān)事項的通知》（下簡稱《通知》），財政部金融司就此做了相關(guān)解讀。
據(jù)了解，種子是糧食生產(chǎn)的根本和糧食安全的重要保障，黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)生產(chǎn)。與此同時，我國制種保險投保規(guī)模不斷擴大，但總體參保率仍然較低、賠付率較高，在防范種業(yè)生產(chǎn)中的作用沒有得到有效發(fā)揮。鑒此，中央財政有必要出臺制種保險的支持政策，推動建立市場化的種業(yè)生產(chǎn)風險分散機制。
財政部方面認為，中央財政給予具有較強正外部性的制種保險保費補貼，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求的具體舉措，對穩(wěn)定種子生產(chǎn)，保障國家糧食安全等具有重要意義。《通知》的出臺有利于構(gòu)建市場化的種業(yè)生產(chǎn)風險分散機制；有利于制種保險可持續(xù)發(fā)展；有利于發(fā)揮財政資金合力。
財政部方面指出，中央財政制種保險保費補貼，屬于農(nóng)業(yè)保險保費補貼的重要組成部分，適用《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補貼管理辦法>的通知》（下簡稱《辦法》）。
在補貼比例方面，《辦法》規(guī)定，為保持政策統(tǒng)一，補貼比例按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行，即在省級財政至少補貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部地區(qū)補貼40%、對東部地區(qū)補貼35%，對新疆兵團、中央直屬墾區(qū)、中農(nóng)發(fā)集團等中央單位補貼65%。
在保險標的方面，《辦法》規(guī)定，納入中央財政保費補貼目錄的制種為，符合《種子法》規(guī)定、按種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定或經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門備案開展的水稻、玉米、小麥制種，包括擴繁和商品化生產(chǎn)等種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)。保險責任除普通的自然災(zāi)害、病蟲害外，還包括其他可能導致質(zhì)量損失的各類風險，如花期不遇、自交結(jié)實等。
在保險金額方面，《辦法》指出，與普通大田作物相比，制種生產(chǎn)成本已處于相對較高水平，針對制種的農(nóng)業(yè)保險技術(shù)也較為復雜。在開展初期，為有效規(guī)避道德風險，制種保險的保障水平為直接物化成本，暫不包括地租成本和人工成本，后期可隨著試點經(jīng)驗的積累，研究逐步提高保障水平。
財政部方面表示，下一步，財政部將繼續(xù)積極支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)保險制度，推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、提標、增品”，逐步構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險分散機制。
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