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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-09-05 作者：佚名 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
寧夏 堅(jiān)決打贏賀蘭山生態(tài)“保衛(wèi)戰(zhàn)”（砥礪奮進(jìn)六十載·塞上寧夏譜新篇）
本報(bào)記者 朱 磊 劉 峰
巍巍賀蘭，千百年來(lái)，它寬闊的臂膀阻擋著風(fēng)沙與寒流，庇佑著“塞上江南”的富足美麗。
一輛輛挖掘機(jī)、運(yùn)輸車(chē)轟轟隆隆駛?cè)胭R蘭山深處。
這些車(chē)輛曾經(jīng)為賀蘭山蘊(yùn)藏的煤炭、硅石等礦產(chǎn)資源而奔忙，如今的使命，則是平整修復(fù)大山。
2016年，中央第八環(huán)保督察組點(diǎn)名批評(píng)賀蘭山環(huán)保問(wèn)題。2017年5月，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府以不怕揭短亮丑、敢于面對(duì)擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)定態(tài)度，正式打響賀蘭山生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。
直面問(wèn)題，打出政策組合拳
一提起賀蘭山環(huán)保問(wèn)題，人們更多關(guān)注的是腹地礦區(qū)漫山堆積的廢渣、廢棄的廠礦建筑，以及一個(gè)個(gè)巨大的礦坑……寧夏這場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)決心更大，對(duì)賀蘭山保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)、旅游設(shè)施、種植基地、廢棄礦點(diǎn)等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確定了169處整治點(diǎn)。
針對(duì)保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治面臨的復(fù)雜性、艱巨性，寧夏打出了配套跟進(jìn)政策“組合拳”：印發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治推進(jìn)工作方案；下發(fā)依法關(guān)停賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)及相關(guān)設(shè)施的通告、生態(tài)環(huán)境整治技術(shù)與階段性驗(yàn)收要求、財(cái)政補(bǔ)助政策的意見(jiàn)、關(guān)閉退出礦山采礦權(quán)價(jià)款退還實(shí)施意見(jiàn)、礦山企業(yè)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金提取使用意見(jiàn)、國(guó)有企業(yè)職工安置工作指導(dǎo)意見(jiàn)、職工就業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及維穩(wěn)工作方案等配套政策和文件，形成了支撐有力、操作性強(qiáng)的“1+8”政策配套體系。
按照2017、2018、2019三個(gè)年度的任務(wù)，自治區(qū)計(jì)劃共籌措資金14億元，專(zhuān)項(xiàng)支持賀蘭山環(huán)境整治。力度之猛，勢(shì)若疾風(fēng)暴雨：
——自治區(qū)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，巡查、抽查、夜查結(jié)合，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的廠礦企業(yè)，不論投資多大、效益多好，不論涉及誰(shuí)，不講條件、不計(jì)代價(jià)、不打折扣，拆除設(shè)施設(shè)備，一律關(guān)停退出；
——自治區(qū)國(guó)土資源廳國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局的46名執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干，常駐賀蘭山自然保護(hù)區(qū)，采取白天黑夜交叉巡查的方式，對(duì)保護(hù)區(qū)石嘴山境內(nèi)83處礦點(diǎn)的停產(chǎn)停工、生活設(shè)施清理、人員遣散及房屋拆除情況進(jìn)行拉網(wǎng)式清查；
——在整治難度較大的石嘴山市，專(zhuān)門(mén)成立了清理整治現(xiàn)場(chǎng)指揮部，石嘴山市與林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保等8個(gè)廳局共同組成聯(lián)合工作組，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，屢次約見(jiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)法律顧問(wèn)，幫助企業(yè)算清“政策賬”“法律賬”和“經(jīng)濟(jì)賬”；
……
全力攻堅(jiān)，生態(tài)恢復(fù)見(jiàn)實(shí)效
記者來(lái)到曾經(jīng)熱鬧的石嘴山市石炭井礦區(qū)，原有10萬(wàn)人生產(chǎn)生活的煤礦基地如今只剩下棄址，路邊的草坡時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。再往深處走，便不時(shí)有轟鳴的機(jī)械聲傳來(lái)。
“這是在削坡、覆土。”賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副局長(zhǎng)吳濤，指著面前一塊微微長(zhǎng)出青草的坡地介紹說(shuō)：“這些地方從前都是用來(lái)堆渣土的，機(jī)械整頓過(guò)后，再進(jìn)行噴灌、撒草籽、覆蓋草簾固定等程序，植被就可以慢慢恢復(fù)了。”吳濤表示，保護(hù)區(qū)環(huán)境整治問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及職工多，還有很多露天煤礦，整改難度大，短期內(nèi)能夠看到如此明顯的轉(zhuǎn)變，是各單位通力協(xié)作的成果。
今年7月30日，賀蘭山環(huán)境資源保護(hù)法庭在銀川市揭牌成立，這是寧夏成立的第一個(gè)環(huán)境資源保護(hù)法庭，將跨行政區(qū)域負(fù)責(zé)沿賀蘭山走勢(shì)南至青銅峽市、北至石嘴山市的賀蘭山區(qū)域內(nèi)的環(huán)保民事、刑事、行政案件。
經(jīng)過(guò)不懈努力，盤(pán)踞賀蘭山的169家礦山和其他企業(yè)目前已全部停產(chǎn)退出，陸續(xù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)治理。截至今年6月，自治區(qū)財(cái)政共投入資金9.47億元，各市縣財(cái)政投入0.66億元，妥善安置職工4300余人。所有礦山開(kāi)采點(diǎn)、渣堆場(chǎng)等生態(tài)治理均完成第一階段修復(fù)治理任務(wù)，其中110處通過(guò)了自治區(qū)階段性驗(yàn)收，33處通過(guò)市級(jí)自查初驗(yàn)，20處完成拆除整治進(jìn)入生態(tài)修復(fù)階段，賀蘭山環(huán)境整治已完成總體任務(wù)的80%。
今年5月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室對(duì)寧夏賀蘭山生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)工作給予通報(bào)肯定。通報(bào)指出：寧夏把賀蘭山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治作為全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的頭等大事，重拳出擊，鐵腕整治，態(tài)度堅(jiān)決，政策到位，全力攻堅(jiān)，取得實(shí)效。
8月19日，雨后清晨，寧夏賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)馬蓮口管護(hù)站的草木間露珠閃耀，陣陣泥土清香讓59歲的護(hù)林員邢國(guó)軍留戀不舍。不久后，邢國(guó)軍便將退休離開(kāi)摯愛(ài)的工作崗位，欣慰的是，他的孫子去年加入了護(hù)林員隊(duì)伍。“這幾年，從國(guó)家到自治區(qū)都出臺(tái)了一系列守護(hù)綠水青山的舉措，我相信賀蘭山會(huì)越來(lái)越好。”邢國(guó)軍說(shuō)。
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