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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-10-29 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報
頭雁領翔奔小康
——北京門頭溝區(qū)推進農(nóng)村黨建工作紀實
本報記者 李慶國 蘆曉春
深秋，京西好風光。沿北京永定河一路向西，經(jīng)過九曲十八彎的山路再行駛數(shù)公里后，潺潺山泉聲悅耳動聽，蔥郁的山林擁抱著整齊干凈的房屋……這里就是門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)炭廠村。近年來，該村通過轉型發(fā)展休閑旅游，山區(qū)變景區(qū)，村民變股東，走上了致富路。2015年，全村經(jīng)濟總收入943萬元，村民人均收入1.2萬元，一舉摘掉了低收入村的“窮帽”。
頭雁振翅雁群疾，炭廠村的變化離不開農(nóng)村黨組織這個“頭雁”的領翔。“過去，我們找不到致富路，干啥都泄氣，現(xiàn)在村子有了大變樣，靠的是黨支部解放思想，帶著干部群眾一起擼起袖子加油干！”炭廠村黨支部書記邢衛(wèi)兵說。
為了培育更多的“領頭雁”，近年來，門頭溝區(qū)堅持以提升組織力為重點，全面夯實農(nóng)村基層黨組織建設基礎，打造了一個個善于攻堅的基層黨支部，培養(yǎng)了一批批敢于沖鋒的農(nóng)村干部隊伍。隨著全區(qū)農(nóng)村黨組織的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力不斷提升，京西大地迸發(fā)出了鄉(xiāng)村振興的新活力。
新形勢下要止住農(nóng)村黨建的“短板之痛”
門頭溝區(qū)歷史悠久，有著“先有潭柘寺，后有北京城”之說。從地形上看，中生代的燕山地質運動造就了占全區(qū)總面積98.5%的山區(qū)規(guī)模。因此，門頭溝是北京唯一的純山區(qū)，被稱為山城。
在區(qū)委書記張力兵看來，縱觀北京的發(fā)展史，門頭溝區(qū)奉獻了“一盆火”“一腔血”“一桶金”“一片綠”，這“四個一”道出了門頭溝的發(fā)展故事。
從遼代開始，門頭溝就是京城重要的煤炭供應地，人稱“窯火七百年不滅”，就是指門頭溝在古都歷史上奉獻的“一盆火”。
革命戰(zhàn)爭時期，京西山區(qū)中共第一黨支部、京西第一支紅色武裝冀熱察挺進軍司令部、第一個抗日民主政府宛平縣人民政府，都誕生在門頭溝。門頭溝區(qū)人民為革命解放事業(yè)奉獻了“一腔血”。
新中國建立后，北京市煤炭供給幾乎全部來自門頭溝區(qū)。可以說，門頭溝為社會主義現(xiàn)代化建設奉獻了“一桶金”。
進入新時代，作為北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的門頭溝人又無怨無悔地為首都奉獻“一片綠”。特別是從1998年開始，門頭溝區(qū)以壯士斷腕的決心，關閉了區(qū)屬全部270多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、500多家非煤礦山和砂石廠。
“四個一”激勵著門頭溝人民砥礪奮進。如今，擺在全區(qū)面前的任務是如何更好地完成轉型，徹底告別過去靠開采黑煤炭、白石灰、灰水泥的“黑白灰”發(fā)展方式，落實生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，真正把門頭溝建成首都的大花園。
然而，面對新形勢新任務，門頭溝基層黨組織還存在不相適應的地方，主要表現(xiàn)在：部分農(nóng)村黨支部書記缺乏黨建統(tǒng)領全局、引領發(fā)展的意識，發(fā)展思路不清晰，帶領農(nóng)民增收意識不強；個別村黨組織班子缺乏擔當?shù)挠職夂烷_創(chuàng)新局面的能力；部分村“兩委”班子年齡偏大，后備力量嚴重不足。
為了盡早把門頭溝區(qū)鄉(xiāng)村振興的愿景變成實景，就必須盡快補齊農(nóng)村基層黨組織建設這塊“短板”，確保全區(qū)農(nóng)村黨員干部能夠帶著廣大群眾一心一意、一筆一畫描繪屬于他們的美好生活。
“對癥診療”提升黨支部強村富民的能力
從山區(qū)變景區(qū)，從貧困到先進，解讀炭廠村的轉型故事可以有多個角度，但歸結起來還是繞不開村黨支部這個核心元素。
2010年，包括炭廠村在內，門頭溝區(qū)500余座鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤窯和非煤礦山全部關閉。為了助推各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)發(fā)展轉型，門頭溝從2012年開始在全區(qū)上下開展“解放思想大討論”活動。
“大討論活動中，我們四處取經(jīng)、實地考察，尤其去河南云臺山景區(qū)參觀回來，幾個村干部都非常興奮，那里的自然風貌，跟我們的山溝溝太像了�！毙闲l(wèi)兵說，回到村里，干部們就鉆進了荒溝，踏著齊膝深的野草發(fā)掘溝里的“寶貝”：山泉、冰瀑、奇花異草……最終在專家的規(guī)劃指導下打造成了“神泉峽景區(qū)”。
經(jīng)過村民代表大會一致同意，炭廠村決定把景區(qū)歸村集體運營，并出臺股份合作制辦法，村民以資源入股，全村206戶、379人，不分男女老幼，一人配5股，每股200元，年底按利潤分紅。不到兩年，旅游帶火了農(nóng)家宴。2015年，炭廠村有20多戶開辦了農(nóng)家樂。景區(qū)能就業(yè)，年終有分紅，年終算賬，人均年收入達到1.2萬元，全村實現(xiàn)整體脫貧致富。
“過去，我們看大山，只看得到石頭�，F(xiàn)在，我們開始重新認識山、認識水�！毙闲l(wèi)兵感慨地說，不離鄉(xiāng)、不離村，守著青山綠水就能致富。
給錢給物不如建個好支部。目前，通過大抓基層，狠抓落實，門頭溝區(qū)已有不少村像炭廠村一樣，提升了黨支部強村富民的能力，實現(xiàn)了轉型發(fā)展。但是，全區(qū)依然還有45個低收入村，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮，干事能力與群眾期待還有一定差距。對此，門頭溝區(qū)決定“對癥診療”。
——全力以赴做好黨建促脫貧增收工作。門頭溝創(chuàng)新幫扶機制，開展以“我為幫扶盡些力、農(nóng)口黨員先鋒行”為主題的抓黨建促增收工作，形成了區(qū)協(xié)調、鎮(zhèn)主體、村落實、部門配合、社會廣泛參與的“大幫扶”工作格局。
——深入推進“一村一品一企”。以市場為導向，門頭溝結合各村具體條件、自然環(huán)境，實行分類指導，因地制宜發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、民宿旅游、文化創(chuàng)意、溝域經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟多元化發(fā)展。
——集中整頓軟弱渙散村黨組織。結合市委精神，門頭溝研究制訂了軟弱渙散村黨組織集中整頓工作方案，確定了整頓工作目標要求、方法措施、工作步驟，確保利用兩年左右時間使16個軟弱渙散村實現(xiàn)優(yōu)質轉變。
黨建如春雨，潤物細無聲。一段時間以來，建項目、引產(chǎn)業(yè)、謀致富，門頭溝基層黨組織在帶動低收入農(nóng)戶增收、壯大集體經(jīng)濟上正在悄然發(fā)生變化。目前，45個低收入村全部建立了產(chǎn)業(yè)項目庫，致力于走上一條生態(tài)致富路。
鍛造一支敢于“逢山開路”的農(nóng)村干部隊伍
站在妙峰山一帶的上葦?shù)闇献铐敹耍@個海拔750米的地方，空氣清新，滿目蔥郁。這里還有一道獨特的風景線：禪房村村民的別墅群。
如果不是村“第一書記”孫建林的到來，這個深山孤村可能就從地球上“被抹去”了。“沒有他，我們這輩子都不可能再回到村里，住上城里人羨慕的二層別墅�！弊谧约覍挸ǖ男路坷�，禪房村51歲的李桂芹眼含淚花感激地說。
孫建林是從妙峰山鎮(zhèn)社保所所長崗位上選派的第一書記，在他任職的3年里，為了讓村民如期住進新居，他夜以繼日地操勞。當村民們順利住上了做夢都沒有想到的別墅時，他才如釋重負：“村民安居了，我心里就踏實了。”
駐村不度虛無日，“第一書記”爭第一。如今，門頭溝區(qū)第二批60余名村第一書記已覆蓋全區(qū)低收入村和軟弱渙散村，一個個“孫建林”奮戰(zhàn)在一線，強筋骨、引資源、謀長遠。漸漸地，村子發(fā)展的道路也逐漸清晰起來。
選派村“第一書記”是門頭溝區(qū)加強基層干部隊伍建設的一個縮影。近年來，針對部分村存在的黨組織戰(zhàn)斗力不強，以及由于激勵機制不健全導致的村干部隊伍不穩(wěn)定等基層黨建問題，門頭溝著力鍛造一支能“逢山開路、遇水架橋”的高素質基層干部隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
為解決黨建工作力量薄弱問題，門頭溝大力加強村級后備干部選拔培養(yǎng)。研究制訂《關于加強村級后備干部選拔培養(yǎng)工作的實施方案》，明確工作目標、選拔范圍、條件要求、培養(yǎng)方法等。目前，全區(qū)已有331名村級后備干部。同時，面向社會公開招考農(nóng)村黨建工作助理員，為基層黨建補充新鮮血液。
為培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，門頭溝實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。在全區(qū)選樹6個先進村作為首批農(nóng)村基層黨建示范教學點，搭建“實用人才聯(lián)席會”“專業(yè)合作社示范實訓基地”“實用人才示范工作站”等平臺，加強對低收入村黨組織書記、后備干部、農(nóng)村實用人才的培訓培養(yǎng)，打造一支“帶不走的工作隊”。
為有效解決干好干壞一個樣的問題，門頭溝健全完善村干部待遇保障機制。新設立區(qū)級農(nóng)村干部績效獎勵資金，每村每年兩萬元，并將村“兩委”成員待遇保障落實情況作為各鎮(zhèn)基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動及鎮(zhèn)黨委書記述職評議考核的重要內容，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
“加強農(nóng)村基層黨建工作，關系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，關系到?jīng)Q勝全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的目標實現(xiàn)，必須切實加強組織領導，確保取得實實在在的效果。”門頭溝區(qū)組織部有關負責人表示，下一步，全區(qū)將充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮，為加快推進現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設提供堅牢基石。
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