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84農業網 時間：2018-10-29 作者：佚名 來源：經濟日報·中國經濟網
精準扶貧重數據 “造血”強身靠產業
——河北省鹽山縣成功脫貧紀實
河北省鹽山縣圣佛鎮種植合作社的農民在晾曬辣椒。 傅新春攝
鹽山縣圣佛鎮一家農業產業化龍頭企業內，務工農民在制作蔬菜春卷。 傅新春攝
本報記者 宋美倩 通訊員 哈聰杰
河北省滄州市鹽山縣1994年被列為國家級貧困縣，經過多年扶貧開發，鹽山縣農業生產、農村面貌、農民生活均得到了極大改善。截至2017年底，全縣財政收入達到9.5億元，農民人均可支配收入9204元；全縣建檔立卡貧困戶4179戶7723人中，已脫貧2820戶4886人；貧困發生率為0.76%，成功脫貧摘帽
開欄的話 今年“扶貧日”期間，國務院扶貧辦宣布，2017年第二批申請退出的85個貧困縣符合脫貧摘帽條件，成功脫貧。至此，2017年申請退出的中西部20個省區市125個貧困縣全部脫貧。加上2016年已脫貧的28個縣，已有153個縣脫貧。即日起，本版推出“我們脫貧了”欄目，對這些脫貧縣的干部群眾自強不息、激發脫貧內生動力，自我創新、自我發展，依靠勤勞脫貧致富和社會各界積極幫扶、合力攻堅的實踐予以報道，講述他們真脫貧、脫真貧的生動故事，梳理他們的脫貧經驗，為最終打贏脫貧攻堅戰提供借鑒、凝聚力量
“河北省鹽山縣過去真窮，土地鹽堿貧瘠，農業生產條件惡劣，1991年被列為省貧困縣，1994年被列為國定貧困縣，貧困的帽子一戴就是27年。”
“今天的鹽山縣變化真大，到2017年，全縣財政收入達到9.5億元，農民人均可支配收入達到9204元。今年9月份，順利通過驗收，正式脫貧出列。”
河北鹽山群眾這樣告訴記者。
這么大的變化是怎樣發生的？鹽山縣委書記薛澤通說：“治縣如治家，作為貧困縣的當家人，要做好‘扶貧家長’，帶著‘家人’一塊兒脫貧。”
創新手段 精準識別
鹽山縣菜園村村民谷金泉原來種大糧作物，現在種植露天蔬菜，這個可以帶來更多經濟效益的項目，是駐村扶貧工作隊幫他做起來的。“有了難題就去找工作隊。”谷金泉說，工作隊把縣“精準扶貧精準脫貧數據中心”相關聯系人和聯系電話給了他，他通過撥打電話多次獲得農技專家的幫助，解決了生產難題。“今年，我種的露天蔬菜已收入7000余元”。
扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗在精準。建成“精準扶貧精準脫貧數據中心”的目的，就是要落實好“精準”二字。
“農村貧困情況千變萬化，如果新致貧、返貧群眾不能及時納入幫扶，已脫貧群眾又該退沒退，群眾就會有意見，工作也難以開展。”鹽山縣扶貧開發和脫貧工作領導小組辦公室主任馮本輝說，立足打好精準識別這個基礎，針對各單位之間數據難以共享、基層干部疲于應付填表、進村入戶明察暗訪“一摸黑”等問題，鹽山創立并完善了扶貧脫貧大數據系統。
除率先建成縣級“精準扶貧精準脫貧數據中心”外，他們還開通了“鹽山縣精準扶貧”手機客戶端，設立了精準扶貧微信公眾平臺，圍繞貧困識別、幫扶、退出全過程，精準記錄、精準管理、精準推動，著力打造動態管理、指揮調度、監督檢查、群眾反饋“四大平臺”。
利用大數據分析功能，相關政策、措施的制定和落實更加精準。鹽山經大數據分析發現，全縣貧困戶中，因病致貧1603戶、缺勞動力致貧919戶、因殘致貧552戶、自身發展動力不足464戶、缺資金381戶、缺技術127戶、因學致貧40戶、因災致貧10戶、因缺土地及交通不便等因素致貧23戶。其中，因病、因殘、缺勞動力3個原因致貧占到了74.6%。根據致貧原因和脫貧需求，鹽山組織對貧困人口實行分類扶持。針對因病、因殘致貧問題，實施了醫療救助工程給予有效解決；針對貧困群眾“就業難”問題，篩選出有勞動能力的1200名貧困群眾，幫助他們實現穩定就業；針對非貧低收入戶和脫貧戶實際困難，實施重點監測，及時投入“防致貧、控返貧”商業保險，確保這些群眾生活無后顧之憂。
產業“造血” 扶貧強身
鹽山縣張相莊村村民劉中保家一度家境貧困。鹽堿地種不出收成，劉中保開始外出務工，邊務工邊學手藝，有點基礎后，他有了創業的念頭。縣扶貧部門支持劉中保辦起一個小型管件廠。現在，劉中保不僅擺脫了貧困，還帶動20多人就業，成了村里的致富帶頭人。
在落實幫扶政策和保障措施“輸血”保底基礎上，鹽山將產業扶貧、拉動就業等“造血”措施，作為貧困家庭脫貧的主要手段。通過多家扶貧龍頭企業合作，帶動貧困戶730戶1724人，年人均增收1600元；通過“金融+產業”模式，帶動1070個貧困戶，戶年均增收2500元；通過盤活土地資源、發展現代農業，使180余戶在掙租金、薪金、股金中實現脫貧致富。“小微工廠”帶動是鹽山扶貧脫貧的一個特色。部分貧困戶雖然有一定勞動能力，但因需照顧老人、孩子或病人，難以外出打工。鹽山縣出臺《扶貧“微工廠”產業扶貧管理辦法》，優先安排貧困戶務工，實現“一人就業，全家脫貧”。截至目前，全縣扶持“小微工廠”60多家，帶動550多名貧困人口，年人均增收800余元。
常莊鄉前閆村村民王書軍在駐村扶貧工作隊協調下，到本村“千頭肉驢養殖基地”務工，每月增收1800元。手上稍有積蓄，王書軍就想起了自己的老手藝，在駐村工作隊幫助下，開辦了“純綠豆粉皮作坊”，并為產品設計了精美包裝盒，投入超市出售后，每年收益2萬多元。加上兩個孩子被介紹到天津自行車廠打工，每人每月收入3500多元，王家面貌煥然一新。去年底，王書軍用兩年來積攢的資金養殖肉牛20頭，由“小作坊”干成了“大事業”。
黨旗飄揚 堡壘堅強
慶云鎮趙家村村民胡國強因病致貧，扶貧工作隊根據他的情況，建議他養殖生豬。但是25萬元的建設資金成了大難題。扶貧工作隊員和村黨支部書記趙洪椿幾次往返鹽山信用聯社慶云分社，為胡國強貸款10萬元。駐村第一書記王壽軒自掏腰包7萬元，給胡國強湊夠了養殖棚的建設款。目前，胡國強已成功養殖兩批種豬，他逢人就夸：“多虧了駐村工作隊和村兩委，俺家才有了穩定的收入，日子越過越舒心了。”
“脫貧攻堅，基層黨組織要發揮堡壘作用。”鹽山縣委提出“六支隊伍”抓扶貧，切實發揮縣級干部、縣直干部、鄉鎮干部、村干部、駐村工作隊、督導隊主體作用，推動扶貧政策和措施精準到村、到戶、到人。
“定戈劉村10戶19人已全部脫貧，為改變村容村貌，提升村民精氣神兒，我們爭取省福彩公益金100萬元，給村里建了廣場、修了‘兩室’、安了路燈、硬化了道路……”團縣委副書記、駐千童鎮定戈劉村第一書記鄧曉飛在全縣脫貧攻堅“擂臺賽”上的演講引起熱烈掌聲。
為激發基層黨組織活力，鹽山縣定期組織開展脫貧攻堅“擂臺賽”，由鄉鎮黨委書記、村黨支部書記、駐村第一書記分別登臺打擂，曬成績、比作風、亮承諾，營造出比學趕超的濃厚氛圍。目前“擂臺賽”已舉辦5期，各級干部爭亮“十八般武藝”，打出了“精氣神”。
貧困往往與基層組織軟弱渙散相關。鹽山縣提出“黨政干部進難村、經濟干部進弱村、專業干部進產業村、政法干部進亂村”，調集103個派出單位339名干部與113個貧困村對接。同時實施農村干部素質提升工程，建立起525人的農村致富帶頭人信息庫，打造出一支“不走的工作隊”。
截至去年底，鹽山縣貧困發生率下降為0.76%。“經過全縣干部群眾的共同努力，已取得了階段性成果，但要徹底打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興仍任重道遠。”薛澤通說，“只有基層黨組織更加堅強，才能保障脫貧成果，鄉村振興才有力量”。
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