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84農業網 時間：2018-10-29 作者：佚名 來源：中國農業新聞網
深 化 農 村 改 革 的 江 蘇 脈 絡
——江蘇農經學會“紀念農村改革開放40周年”學術沙龍側記
記 者 沈 建 華
在全國各地慶祝改革開放40周年之際，10月19日，江蘇省農村經濟學會在儀征市舉辦“紀念農村改革開放40周年”學術沙龍活動。省委、省政府、省人大有關方面領導和知名專家學者，在會上熱情回顧，深入總結改革開放40年來，江蘇農業農村改革發展的成績和經驗，圍繞做好新時代“三農”工作，進一步深化農村改革等方面，提出了很好的改革發展思路和政治政策建議。
上世紀八十年代，曾多次參與中央一號文件起草工作的原江蘇省委農工部長、全國知名“三農”專家吳镕，對全國和江蘇農村改革脈絡的理析，清晰而生動。記者記得他在對改革30周年的回顧總結中，就有一段簡潔精辟的妙論。他認為，農村改革的成功，主要得力于“群眾首創，上下互動，分散決策，堅持不懈”，引來掌聲不斷。對改革40周年的回顧與總結，這位耄耋老人，依然思路清晰，語言風趣。
曾多次參與中央一號文件起草工作的原江蘇省委農工部長、全國知名“三農”專家吳镕
“1983年的中央一號文件，做出了一個驚天動地的結論，把包產到戶說成是‘中國農民的偉大創造，是馬克思主義合作化理論的新發展’。這兩句話是了不得的，我認為這兩句話的分量非常的偉大，這是一個大轉彎！”他說，當時，我們江蘇省泗洪縣上塘公社墊湖大隊的包產到戶，比安徽小崗村還早兩個月，還上了人民日報（1981年3月4日），題目為《春到上塘》。
原省委農工辦主任、現任江蘇省供銷合作總社黨組書記、主任的諸紀錄同志，近來撰寫了一篇很有深度的長文《農村改革的江蘇貢獻》。他在沙龍會上，回顧總結了江蘇對深化農村改革的十大貢獻之后，得出三點基本結論：
“第一點基本結論就是看來看去改革還是農民創造的；第二點結論就是除了農村創造以外，還要靠一些功勛式的人物來總結、推廣、指導。譬如，像我們省這個層面的吳老部長，就是江蘇農村改革的設計者、參與者、推動者。我有一個例子非常清晰，就是一開始多渠道流通的時候，很多地方講流通的這些人都是二道販子。吳部長寫了一篇文章《百萬雄雞下江南》，他在《農民日報》上頭版頭條說，應該鼓勵蘇中的農民把雞販到江南，販到上海。沒有這些領導者、思想者的貢獻和推動，改革也許不會這樣加速推進。”
回顧與總結過去，是為了著眼今天和將來的改革與發展。省人大常委會農業和農村工作委員會主任吳沛良同志的發言，則從立法、執法和優化農村改革發展環境的角度，做了深刻的闡述。
他介紹說，省人大農經委近期主要做了和正在做著四點工作，來參與和推進農村改革發展。“一是農業的立法。我們把江蘇的涉農法律法規全部梳理了一下，發現很多的法律法規不適應新時期需要，很多沒有修改，甚至有很多沒有作廢的，光審批，不作廢，光審批不修改，越審越多，甚至還有上世紀80年代后期到90年代；第二個問題就是執法監督，這個大家很清楚；第三項工作是像我們人大的“三農”工作主要是一個重大事項的決策，比如說我們前幾年搞的秸稈綜合利用的決定，這個很重要。然后是環境污染處理決定，然后依法推動攻堅戰的決定，為了這個決定我們今年人大也進行了改革，人大建立了智庫，組織了一百多個專家，為人大立法、監督執法的民主化、科學化創造良好條件和氛圍；第四項工作主要是聯系代表、服務代表。我們省人大代表里面涉及到“三農”的有57個，一共有70個人大代表，為調動更多精英參與農村改革發展發揮更多更好作用。
剛剛從緊張的深入調研工作中趕來，省農業農村廳廳長楊時云同志的發言，總結回顧了江蘇四個方面的探索：探索創建了一批“江蘇路徑”，特別是在村集體經濟發展和鄉鎮企業發展方面成功的經驗和路徑；探索創建了一批“江蘇模式”，包括農村土地改革方面的模式；探索形成了一批“江蘇標準”，包括在農業適度規模經營的標準，我們也制定了市場交易的實施細則，創造了很好的經驗。
楊時云同志更多地著眼于當前與今后的農村改革發展。他說，下一步怎么樣實施好鄉村振興戰略，是我們需要認真研究和切實安排好的工作。最主要的還是要圍繞著改革開放，圍繞著推進三大改革來激發鄉村振興的活力。從我們農業系統角度來講，我們還是圍繞著土地承包地三權分治改革和集體經濟改革等改革，重點注重從四個方面來做好工作：一是注重運用系統化思維，來推進農村三大改革；二是更加尊重農民的主體地位，確保農民分享改革的紅利，農村改革40周年之所以成功，關鍵就是盤活了農民的紅利，調動農民的積極性，確保農民的獲得感；三是擴大農村機構管理的陽光行動；四是注重強化問題導向。譬如土地確權以后的一些遺留問題，特別是一些信訪問題，給我們提出了明確的要求，等確權登記以后要把遺留問題處理好；再就是登記辦證的成果應用，我們確權以后的數據很多，怎么把這個數據用到我們農村土地改革過程當中，發揮應有的效應；第三個是把各個財務平臺整合起來。在這個方面我們通過信息平臺，讓農民知道，擴大農民的事權，讓農民參與、知情，而且也要很好的監督；第四個是注重農產品供給。結合農業系統的工作，我們下一步更多的要在農村改革方面進行深化，尤其是三大改革，來進一步的激發鄉村振興的活力，完成好省委省政府交給我們的具體工作，履行好自己的職能。
按照江蘇省委、省政府領導的要求和安排，正在緊鑼密鼓地參與推動和承辦“蘇標大米”省域品牌創建的江蘇省農業品牌協會負責同志，在發言中，從新世紀以來的17個中央一號文件精神與上世紀數個中央一號文件精神的比較，從農村發展全要素的優化配置、多要素的的聯動發展等角度，深入闡述了改革40周年的核心內容和重大意義。
他認為，2010年以來，特別是2013年以來，中央對要素配置的重視程度，與“三農”問題的解決是同步的。2010年之后，中央一號文件從只有一兩處提到“要素”，到2018年七個地方提到發展要素，與三中全會提出，農村供給側結構性改革的核心是全要素生產力水平的提高，總書記在小崗村深化農村改革座談會上講，深化農村改革要實行多要素聯動，都表明發展要素的優化配置在深化農村改革中的權重的演變和趨向。因為，隨著改革發展的進程和深化的程度、力度，包括農村經濟在內的發展，已經不僅僅是靠經典意義上的土地、勞動力和資本這三個要素發揮作用了，它需要更多的要素來聯動，尤其是一二三產業融合發展。所以說中央強調了這兩個關鍵詞，全要素和多要素，也讓我們看到了深化改革發展的方向。而農業品牌建設，需要集聚更多優質的發展要素，是一個良好的有效載體，集聚的最終結果，將會實現和證明著各種發展要素優化配置的方向和它的重點內容。
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