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84農業網 時間：2018-10-31 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
扶起精神之樹鋪就幸福之路
——陜西省銅川市耀州區創新推進脫貧攻堅工作紀實
本報記者 歐陽雙飛
地勢北高南低，東、西、北三面環山，中部多丘陵溝壑，這是區域面積1617平方公里的陜西省銅川市耀州區的基本地形特征。
人口33萬，下轄117個行政村，貧困村58個，深度貧困村7個，貧困發生率12.4%，1986年被確定為國家級貧困縣，2001年被重新核定為國家扶貧開發工作重點區，這是耀州面臨嚴峻貧困狀況的真實寫照。
“工作非常扎實、思路非常清晰、成效非常明顯。”這是2017年9月在銅川市耀州區調研脫貧攻堅工作時，時任中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋給予耀州區脫貧攻堅工作的高度評價和充分肯定。
是什么讓這個深居渭北高原內陸，貧困發生率高、溝壑縱橫的耀州區取得脫貧攻堅戰役的累累碩果，并獲得中央領導同志的高度肯定。近日，記者深入耀州區實地采訪，去探尋關中大地上耀州區結合實際，科學“治”貧的經驗做法。
“八顆星”活動筑牢扶貧扶志根基
“我以前是稀里糊涂過了大半輩子，沒想到如今還評上了村里的先進，今天剛被授予了第五顆星，以后我一定好好干。”剛在授星儀式上被授予第五顆星的耀州區柳林村房溝組村民鞏新榮雖不善于表達，但內心的興奮和激動絲毫掩蓋不了。
游手好閑，無所事事的鞏新榮能有今天的表現，要放在以前，全村村民簡直想都不敢想。
部分貧困戶“不愿動手、不會動手、動不了手”，等靠要思想嚴重是耀州區廣大扶貧干部在幫扶初期遇到的最頭疼最棘手的問題。于是，扶貧先扶志，切切實實扶起貧困群眾的志氣、信心和思想，改變他們的精神面貌是順利開展幫扶工作的頭號任務和當務之急。
為此，耀州區結合實際情況，以全區58個貧困村特別是7個深度貧困村為重點，針對貧困群眾精神覺悟提升問題，創新性地開展了“八星勵志”扶貧扶志活動，以勵志引導和評選激勵為手段，針對貧困戶設定“誠實守信品行好、熱愛集體覺悟高、擺脫現狀愿望強、不等不靠動力足、精神面貌變化大、致富點子提得多、勤勞致富步子快、示范帶動成效佳”8個星目，以此來引導貧困戶改變以往坐、等、靠、要的現象，動員貧困戶轉變思想，爭先當優，圍繞“勵志”和“內生動能”為激發貧困戶脫貧致富的愿望和決心。
“截至目前，通過‘八星’勵志活動順利評上星的已經有50多戶，其中等靠要思想嚴重的9戶中，已經有4戶轉化完成了脫貧，剩下的5戶預計在今年內完成轉化和脫貧。”柳林村“第一書記”劉曉龍介紹。
“五個一”工程夯實致富產業基礎
位于耀州區照金鎮芋園村的海棠花扶貧工廠，目前已經帶動全村60戶貧困戶就業脫貧，是耀州區在全區7個深度貧困村設立的扶貧工廠帶動貧困戶就業的典型。
“我去年1月份進入這個海棠扶貧工廠，做鋤地除草的工作，每個月能掙小3000元錢哩。”在海棠扶貧工廠上班的68歲芋園村村民朱松有對記者說道，而在這之前，朱松有因愛人患有股骨頭壞死的病，全家生活困苦。
為了加快全區扶貧產業的發展，夯實全區特別是深度貧困村脫貧致富的產業基礎，耀州因地制宜，對全區7個深度貧困村提出了“建成一座光伏電站、建設一個規模化養殖場、建設一個規范化種植示范區、建設一個標準化設施蔬菜基地、建成一個社區扶貧工廠”的“五個一”產業發展模式。通過近一年的扎實推進，全區7個深度貧困村的產業發展取得了顯著成效，全區致富產業的基礎基本筑牢。
朱松有提到的種植小區，就是耀州區結合當地海棠花種植、有利于油用牡丹產業發展的實際，在全區7個深度貧困村建立的規模化種植場工程之一。也正是在“五個一”工程的推動下，照金鎮依托紅色旅游資源，建立起了紅色旅游特色小鎮；芋園村的豆腐坊正在緊張施工中；梨樹村的玉米加工廠、五峰村和代子村的艾草加工廠等項目也都在如火如荼地建設中。
與朱松有不同，令小丘鎮白瓜二組的貧困戶李普彩最高興的事，就是實現了在家門口就業。“年齡大身體不好，外面打工沒人要。”往常老掛在李普彩嘴邊的夢想，如今因家門口建起了服裝扶貧工廠變成了現實。
“我們小丘服裝扶貧工廠是全區最大的扶貧工廠，吸引就業200余人，其中解決貧困戶就業和脫貧就達60余戶。”小丘鎮鎮長封振濤自豪滿滿地說。
據了解，除去種植廠和扶貧工廠，覆蓋7個深度貧困村的光伏電站已經建成了5個；每村一個“規模化種植示范區”的工程已基本建設完成；賈曲河村的30個蔬菜大棚已經投入使用，蔬菜大棚因此也成為了耀州貧困群眾脫貧增收的一大亮點。
“3+3”模式釋放脫貧奮進動力
“八星勵志”扶貧扶志活動雖是從精神層面引導貧困戶爭當先進，搶做優秀，為確保活動能夠切切實實轉化為脫貧動力，適當配合一定的激勵機制作為保障成為耀州扶貧幫扶干部的共識。
于是，在推行“八星勵志”扶貧扶志活動的基礎上，耀州區還在全區范圍內創新性地推行了“3+3”模式扶貧扶志活動，為正面引領建立科學的利益聯結。
這套“3+3”模式，是將激勵貧困戶先進度的8個星目明確劃分為3個層級：將“誠實守信品行好、熱愛集體覺悟高”兩個星目作為覺悟層，也是底線層；將“精神面貌變化大、擺脫現狀愿望強、不等不靠動力足”3個星目作為覺醒層，也是激勵層；將“勤勞致富步子快、致富點子提得多、示范帶動成效佳”3個星目作為崛起層，也是脫貧層，并在推行3個層級的基礎上，做到3個結合：推動“八星勵志”活動與愛心超市結合、與扶貧扶志獎勵資金結合、與“446”扶貧微宣傳模式結合，貧困戶根據其所獲星級和具體層級轉化為積分，積分則可以免費兌換愛心超市里的日常商品、獲得“八星勵志”專項扶貧獎勵資金，還可以在全區范圍內進行先進報道和宣傳。
為保障這套在全國范圍內都屬于首創的“3+3”模式的順利運營，耀州區在資金層面積極引入對口幫扶單位江蘇省東臺縣的捐助資金及一定的社會扶貧資金；在制度層面制定實行了《關于進一步深化“把星勵志”扶貧扶志活動的通知》；在組織保障層面成立了以區人大常委會主任為組長的“八星勵志”扶貧扶志活動工作領導小組，從而為“3+3”模式的順利推行提供全方位的堅強保障和堅實基礎。
“脫貧攻堅戰打響以來，針對貧困群眾‘等靠要’思想、深度貧困、搬遷就業3個突出問題，我區創新開展‘3+3’扶貧扶志活動，實施‘五個一’產業培育工程，實現了‘外部輸血’與‘內部造血’的有機結合，今年順利實現6200人脫貧退出，下一步還將狠抓工作落實，確保全區如期脫貧。”耀州區委常委、區政府副區長趙曉峰在介紹全區脫貧工作時說道。
現如今，耀州區“3+3”模式深化“八星勵志”扶貧扶志活動已經形成了獨立品牌，在全國范圍內都是一張響亮的名片。耀州區以“五個一”產業發展為基礎，前有“八星勵志”引導，后有“3+3”模式的激勵，思想解放和機制創新所釋放出來的，將是耀州深度貧困地區和全區脫貧攻堅乃至鄉村振興道路上的勢不可擋的洪荒之力。
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