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84農業網 時間：2018-11-20 作者：佚名 來源：光明日報
作者:本報記者 周仕興 本報通訊員 莫新雄
村集體經濟薄弱是廣西貧困村的普遍現象,不少村是無任何集體經濟收入的“空殼村”,不但制約了村級組織的凝聚力和戰斗力,也削弱了帶領群眾脫貧致富的能力。
針對這一狀況,廣西制定加快貧困村村集體經濟發展相關政策、措施,強化財稅、土地、金融等各方面幫扶力度,各地采取創新舉措積極發展貧困村村集體經濟,讓一個個“空殼村”變成“實體村”。
“輸血”與“造血”并舉
在貴港市平南縣上渡街道下石村,千畝黃金百香果示范基地碩果累累。“這是‘黨支部+合作社+貧困戶’模式取得的成果,預計今年可增加村級集體經濟收入50萬元。”村支部書記梁堂中說。
在發展集體經濟過程中,平南縣“輸血”與“造血”并舉,大力發展“一鄉一品、一村一業”,探索出“村民合作社+農民工程隊”“黨支部+合作社+貧困戶”“龍頭企業+村集體”等模式,鼓勵相鄰村聯合建立產業基地,通過租賃經營、入股經營、合作經營等經營方式增加村集體經濟收入。
“村民合作社牽頭組建農民工程隊,今年村集體經濟穩定收入3萬多元。”寺面鎮羅泉村支書覃威告訴記者,全村31個自然屯有4個工程隊,每個工程隊約20人,大部分來自貧困戶家庭,既增加家庭收入,又為集體經濟作貢獻。
為確保“肥水不流外人田”,平南縣將投資額低于50萬元的扶貧道路、小型水利設施等項目,交給農民工程隊承接施工,由鄉鎮政府負責項目跟蹤管理。全縣79個貧困村組建農民施工隊33個,累計承接村級建設項目322個。僅“村民合作社+農民工程隊”模式,年內預計將為全縣村級集體增加收入100多萬元。
“推動村級集體經濟發展壯大,關鍵還是要抓住‘人’的因素。”平南縣縣長藍勝說,平南縣先后選派21名駐村工作隊分隊長,79名貧困村黨組織第一書記,556名駐村工作隊員,實現駐村幫扶全覆蓋。同時,大幅提高村(社區)干部報酬標準,村黨組織書記最高達2540元/月,最低為2335元/月,提振了村干部干事創業的精氣神。
孵化器激發集體經濟活力
近日,在貴港市覃塘區村集體經濟孵化器的農村產權交易中心,首批2宗集體山林交易項目成功簽約。其中東龍鎮京龍村集體山林出租項目由底價5.5萬元上升至24萬元成交。這是該區村集體經濟孵化器“孵”出的第一批“金蛋蛋”。
“我們通過建立農村產權交易中心,發展村集體經濟孵化器,提供資金、技術、種苗、培訓、銷售、交易等要素支撐,激發村集體經濟活力。”覃塘區區委書記孫睿君說,通過整合各村資源,以合作社形式“抱團”對外招租或與企業合作經營,并通過金融部門抵押融資,增加資金量,推動產業振興。
作為孵化項目之一,漢世偉現代化養殖項目投資7.5億元,在覃塘區3個村新建養豬場,周邊14個貧困村投資421萬元入股,每年按投入的10%比例獲得租金。
目前,覃塘區已孵化的村集體經濟發展項目包括種豬養殖、黑木耳種植、百香果套種柑橘和富硒百香果種植等4類,涉及25個貧困村。這些孵化項目統一通過電商銷售,省卻了村民的后顧之憂。“我們只管發展好產業,銷售的事由村里‘包辦’,既省心又放心。”三里鎮雙鳳村村民覃安庭說。
依法維護村集體權益
“這些合同租金明顯低于市場價格,需重新簽訂。”在欽州市浦北縣安石鎮新塘村審查清理村集體經濟不合法、不公平、不規范合同(簡稱“三不合同”)時,該縣委政法委副書記溫桂亮嚴格把關。
“村集體經濟發展不起來,很大原因是集體資產違規租賃造成的。”浦北縣委常委、組織部長楊永沖說。針對部分村集體資產資源存在被侵占、訂立不合法長期合同或發包價格過低等現象,浦北縣以發展壯大村級集體經濟為契機,結合開展掃黑除惡行動,深入開展集中清理規范“三不合同”攻堅行動,打擊侵占農村集體資產資源行為,規范村級集體資產資源開發經營管理,助力脫貧攻堅和鄉村振興。
官垌鎮群生村一片集體山地,被某承包商以低價租賃長達90年。浦北縣多部門組成的清理規范指導小組進行聯動協調,督促雙方重新簽訂合同,確保了村集體資產資源合法合規開發經營。
“通過堅持黨建引領‘1+2+N’工作機制,充分發揮各級黨組織政治引領作用,因地制宜、因村施策,推進村級集體經濟不斷發展壯大,同步促進農業增效、農民增收和農村繁榮。”楊永沖說。目前,浦北縣已全面消除村級集體經濟“空殼村”。
(本報記者 周仕興 本報通訊員 莫新雄)
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