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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-11-25 作者：佚名 來源：人民日報
青海省循化撒拉族自治縣轉(zhuǎn)移就業(yè)、選好產(chǎn)業(yè)、兜住底線
拉面出縣 思路變寬（脫貧摘帽縣系列調(diào)查③）
本報記者 何 聰 王錦濤 原韜雄
核心閱讀
作為黃河邊上的集中連片特困地區(qū)，青海省循化縣通過引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)移就業(yè)，因地制宜實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)扶貧項目，不僅覆蓋貧困邊緣戶，還對特殊貧困人口進(jìn)行保險兜底。該縣如今成為全國第一個少數(shù)民族區(qū)域性整體脫貧摘帽的縣域
黃河?xùn)|流，經(jīng)過循化，兩岸是丹霞山貌，壁立千仞。
在外人眼中，這是一幅令人神往的壯美畫卷，但莊稼漢韓舍木蘇卻常望河興嘆，“黃河邊上渴死人”，說的就是這“干循化”，黃河水養(yǎng)不了旱苗苗。
循化撒拉族自治縣被列入六盤山集中連片特困地區(qū)，全縣16.16萬人。過去，跟韓舍木蘇一樣發(fā)愁的貧困群眾不在少數(shù)。2015年，經(jīng)過精準(zhǔn)識別，全縣貧困村有62個，占比40.3%，2014年初到2017年底全縣共有建檔立卡貧困戶5422戶、21928人。
今年7月2日，循化縣通過了國家貧困縣退出專項評估，62個貧困村全部退出，全縣綜合貧困發(fā)生率下降到0.08%，成為全國第一個少數(shù)民族區(qū)域性整體脫貧摘帽的縣域。
依托拉面，轉(zhuǎn)移就業(yè)
今年49歲的韓舍木蘇，是白莊鎮(zhèn)乙日亥村村民。他枯瘦的臉上溝壑縱橫，就跟腳下的土地一樣缺水。皺起眉來，額頭上就隆起個小山包。“別人都說，我這眉頭硬得像山，按都按不下去。”老韓說，“家里不到3畝水澆地，刨出來的糧食剛夠吃。打打零工，一年也就四五千塊錢的收入。”
2015年底，作為貧困戶，韓舍木蘇家拿到到戶產(chǎn)業(yè)資金3萬多元。“這錢可不能亂花！”村委會主任韓學(xué)俊提醒。
“我就會種麥子，除了吃喝，還能干啥？”老韓撓撓頭。
過了一段時間，村里跟縣就業(yè)局合作，把拉面培訓(xùn)班辦到家門口。韓學(xué)俊說：“讓你娃試試嘛！”反正跟著種莊稼也刨不出幾口吃的，老韓對兒子韓德良說：“你學(xué)去吧！”
一個月后，小韓出師，南下杭州，當(dāng)了一個面匠。
第二年，小韓回來找老韓，借錢來了。老韓喝道：“跟別人借錢開餐館？你是那塊料？”
小韓掰著指頭跟老韓算，開個拉面店，自己不用雇人，一家店一個月就能掙小兩萬，貸款還起來也不難……
最后，還是小韓的一碗拉面讓老韓服了氣：“好吃！”老韓借了幾萬塊，加上3萬多塊到戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金，湊了15萬元，小韓跟人合伙在杭州開了個七八十平方米的小店。現(xiàn)在，一個月凈收入1萬塊。
“得虧當(dāng)初讓他去干了，不然現(xiàn)在日子哪會這么甜滋滋！”老韓感慨，“村里301戶，已有50多戶在外從事餐飲行業(yè)。”
“拉面經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)已成為全縣轉(zhuǎn)移就業(yè)、群眾增收致富的重要渠道。目前，循化籍勞務(wù)人員在全國100多個大中城市經(jīng)營的餐飲店達(dá)7500多家，年均從業(yè)人員3.6萬多人，年均勞務(wù)收入5億元。循化縣先后扶持“撒拉人家”餐飲品牌994家，培育“北京撒拉花兒”“上海駱駝泉”等100家民族餐飲龍頭企業(yè)，先后實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“雨露計劃”等城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)10789人，其中貧困戶就業(yè)技能培訓(xùn)2181人，累計組織引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)9.87萬人次。
“面二代”“面三代”們更是將外面的新思維源源不斷地帶回村里，他們更加重視孩子教育上的投入，村里人都說：“面匠的娃娃有出息！”
產(chǎn)業(yè)助增收，掙錢家門口
走進(jìn)化青畜禽養(yǎng)殖精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)園，兩行標(biāo)語異常醒目：“做食品先鑄良心，掙票子帶上鄉(xiāng)親。”
產(chǎn)業(yè)園在查汗都斯鄉(xiāng)中莊等5村100戶實(shí)施“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖，跟村民定下合同，以低于市場價10%的價格將1.5萬只安全期的雞苗銷售給貧困戶，再以高于市場價10%的價格收購貧困戶飼養(yǎng)的成品雞。“貧困戶每只雞至少收益20元，我們還提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)和防疫知識普及。” 青海化青生物開發(fā)公司項目經(jīng)理韓維國說。
“在家門口上班，不用日曬雨淋，就是撿雞蛋、包裝和打掃衛(wèi)生。”40歲的韓維林已在這里工作了兩年，每月工資3000元，讓他家穩(wěn)定脫貧。患有慢性胃病的他，拉扯3個孩子，最大的不過11歲，現(xiàn)在的日子比以前紅火多了。
扶貧產(chǎn)業(yè)園共投資近4000萬元，其中財政扶貧資金1500多萬元，其余為企業(yè)自籌和貸款。今年起，按照8%的年收益分紅比例上繳。目前，去年的108萬元分紅已用于205個建檔立卡貧困戶的建房配套資金。
根據(jù)各個村的不同狀況，因地制宜實(shí)施到村產(chǎn)業(yè)扶貧項目。循化縣已投入3397萬元落實(shí)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和資產(chǎn)收益項目，帶動1410戶6246個貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。還通過設(shè)立村級保潔員、信息員等公益性崗位，讓貧困戶在家門口就能掙著錢。循化縣扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)人介紹：“產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵。2020年之前我們將建成10個扶貧產(chǎn)業(yè)園、62個貧困村光伏項目、12個鄉(xiāng)村旅游示范村和一批特色種養(yǎng)基地。”
呵護(hù)邊緣戶，保險幫兜底
“自從來到這兒上班，我在家的地位可高了！”積石鎮(zhèn)上草村村民韓有萍咧開嘴，洋洋得意， “一聽說家門口開了扶貧車間，我第一個報了名！”
元凱扶貧車間里，經(jīng)過韓有萍的手，一個個塑膠玩具人偶很快就“站”在我們面前。細(xì)打量，這不是哈利·波特嘛！韓有萍咯咯笑：“這些哈利·波特和他的朋友們，是要發(fā)到美國的迪士尼呢！”
“現(xiàn)在我一個月能掙4000多元！”韓有萍對未來充滿期望，“我現(xiàn)在就抓緊賺錢，讓娃娃能上個好學(xué)校！”
這個扶貧車間由元凱集團(tuán)有限公司設(shè)立，除了23名建檔立卡戶，還有150名貧困邊緣戶在這里工作。元凱集團(tuán)總經(jīng)理韓海云介紹：“我們主動承擔(dān)起社會責(zé)任，不僅幫助貧困戶，也讓貧困邊緣戶得到一定程度的幫扶！”
對于有勞動能力的貧困戶，方法對路，脫貧不難。而有些貧困戶遇到大病則一籌莫展。循化在政策兜底基礎(chǔ)上，實(shí)施“保險+扶貧”模式，為建檔立卡貧困戶量身打造意外傷害保險、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險等一攬子“脫貧保”產(chǎn)品，累計落實(shí)保險理賠448筆120余萬元，有效緩解了因病返貧、因災(zāi)致貧風(fēng)險，提高脫貧的穩(wěn)定性和持久性。
紅光村村民馬則乃白今年住院半個月，9000多元的住院費(fèi)她只掏了400元伙食費(fèi)。這得益于覆蓋到位、兜牢底線的醫(yī)療保險。
馬則乃白今年37歲，以前開了一家服裝店，生意還算紅火。5年前，在經(jīng)營得最好的時候，丈夫突然因醫(yī)療事故去世。晴天霹靂之后，店鋪倒閉，小女兒一出生右耳就患有先天性殘疾，她自己又得了糖尿病……
2015年，馬則乃白一家被定為建檔立卡貧困戶，一開始一家只能靠低保、殘疾兒童和困境兒童補(bǔ)助勉強(qiáng)度日。紅光村婦聯(lián)主席馬曉蘭說：“像她家這種光景，決不能讓她喪失希望，村里要在多方面進(jìn)行幫扶。”
村委會設(shè)立了公益性崗位，馬則乃白每個月只需工作13天，每天早上進(jìn)行一次街道清潔，一天就可以得到100元的收入。縣政府花費(fèi)4.5萬元為她家進(jìn)行了危舊房改造，考慮到她每月需要買胰島素，縣就業(yè)局還為她買了一臺冰箱便于存放。馬則乃白說：“解放軍第四醫(yī)院也在幫助我的小女兒，有政府和好心人關(guān)心我，我自己也不能泄氣！”
“從2017年4月起，新一輪精準(zhǔn)識別后的貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例達(dá)到了100%。” 循化縣扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)人介紹，縣里對524戶1704人無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的特殊貧困人口、重度殘疾人實(shí)行政策性保障兜底，確保小康路上一個不掉隊。
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