地區：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內蒙古
84農業網 時間：2018-11-29 作者：佚名 來源：濱州日報/濱州網
山東濱州位于黃河三角洲腹地、渤海灣南岸，數條河流穿境入海。這里自古就憑借依河傍海之便，得漁鹽舟楫之利，海洋與漁業發展歷史悠久、從未停歇。
新中國成立以來，尤其是歷經近40年的改革開放，濱州海洋與漁業事業在各級黨委、政府的正確領導下，在各項管海惠漁政策的支持下，通過幾代從業者的共同努力，走出了一條奮發圖強的道路，取得了有目共睹的豐碩成果。其間，海洋管理從無到有，不斷探索完善，逐步邁向法治化、規范化、科學化；海洋與漁業經濟從弱到強，不斷提質增效、轉型升級，正在創造著發展的新優勢，煥發出前所未有的生機和活力。
歷經波折強勢復興，掀起淡水養殖熱潮，昔日苦海沿邊變身新興產業基地
20世紀60年代，原惠民地區管轄5個沿海縣（無棣縣、沾化縣、利津縣、墾利縣、廣饒縣）、6個漁業公社（埕口、馬山子、東風港、海防、刁口、紅光）、近10個漁業專業村，出海捕撈作業是漁民的主要生產方式，傳統作業漁場集中在渤海灣和萊州灣。渤海灣、萊州灣沿岸入海河流眾多，河口附近多營養鹽和有機物，是魚、蝦產卵、育肥的優良場所，素有魚蝦“搖籃”之稱，且海底平坦，適宜各種漁具作業。主要捕撈對象有對蝦、毛蝦、梭子蟹、鱸、梭、鲆、鰈、青鱗、黃鯽、烏賊、海蜇、脊尾白蝦等。海捕魚蝦蟹類極大滿足了全區人民的生活需求，豐富了市場供應，緩解了計劃經濟下水產品供應緊張的局面。
1966至1970年，受“文化大革命”影響，農民從事漁業生產被作為副業行為，限制發展，這給漁業生產造成了極大損失。水產品物資的統購統銷，也導致了漁業經濟發展的生機和活力嚴重不足。直到1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，我國進入了改革開放新時期，濱州的海洋與漁業也經歷了一場極為深刻、極其廣泛的巨大變革。
1978年到1984年，全區海洋與漁業開始從以海洋捕撈為主，向養殖與捕撈、加工并舉轉變，天然漁業資源從日趨衰退，走向了漁業經濟的可持續發展。1978年，全區水產品總產量2.27萬噸，其中海洋捕撈產量2.11萬噸，占總產量的93%。全區投入海洋捕撈生產的機動漁船244艘、非機動漁船1212只，作業網具2萬件，從業人員5328人。1979年起，全區海洋捕撈漁船逐步實現了大功率機械化，拖、流、圍、定等網具實現了化纖化，漁船普及使用電臺、對講機、探魚儀等，實現了通訊現代化，漁船抵抗自然災害能力大大增強，海洋捕撈生產力得到進一步提升。
與此同時，隨著農村經濟體制改革的推進，全區水產養殖業開始起步。1984年起，全區漁業進入全面調整和改革開放發展時期。在生產指導方針上，由長期重捕撈輕養殖調整為“以養為主，養殖、捕撈、加工并舉”；在養殖生產方面，海水養殖重點發展對蝦養殖，淡水養殖重點發展名、優、特魚類養殖。同時，海洋捕撈生產也有計劃地進行調整，近海水域禁止拖網生產，大力發展流刺網、釣鉤作業，使近海水產資源得到一定程度的保護。到1984年底，全區海洋捕撈年產量2.4萬噸，比1978年增長了13.7%；水產養殖年產量達到1406噸，比1978年增長了1.8倍。
1985年到1995年，全區海洋與漁業發展開始以對蝦養殖為主導，掀起海淡水養殖熱潮。1985年，全區加快了海洋與漁業轉產轉業和結構調整的步伐，漁區的鄉鎮村逐步展開了以漁村漁戶漁民聯產承包責任制為基礎的漁民個人或聯戶購置漁船漁具，隨著漁船、灘涂、港灣、養殖池、鹽池等承包與確權，鄉鎮村聯合體、漁戶漁船聯合體、家族與家庭聯合體等在漁區形成了前所未有的發展熱潮。到1995年底，全市淡水池塘、水庫湖泊的養殖面積已發展到10.9萬畝，淡水魚的養殖產量達28116噸；海水養殖產量為5455噸，海淡水養殖產量為33571噸，占當年全區水產品產量的38.8%。
20世紀80年代末期，全區沿海已建立水產冷藏庫群，形成海、陸冷藏鏈，水產品生產、運銷、貯藏、加工各個環節的保鮮基本有了保障，是建國后水產品制冷能力增長最快的時期。至1995年，全區共建水產冷庫16處，速凍能力、冷藏能力分別為408 噸／日、4015噸／次，昔日的苦海沿邊已形成可容5000人從業的新興產業基地。
緊抓“海洋世紀”起點，海洋、漁業、第三產業全面提升
上世紀90年代，國內外的專家學者提出“21世紀將是海洋的世紀”的觀點。1996年到1999年，我市響應黨的十六大及《十一五規劃建議》相關內容，在實施海洋開發戰略部署的同時，努力做到開發和保護海洋資源同時進行，從而積極發展海洋經濟。
自上世紀90年代開始，海水對蝦養殖規模和經濟效益逐漸出現下滑，為了穩定海洋漁業發展，灘涂貝類等資源開發受到了高度重視。濱州沿海灘涂面積約有140萬畝，貝類資源較為豐富，主要有文蛤、四角蛤、青蛤、縊蟶、玉螺、牡蠣、蘭蛤等。文蛤、玉螺、縊蟶和牡蠣均是高質量的經濟貝類，是大眾餐桌非常喜歡的美食，而文蛤還長期出口日本。自1995年開始，在地區水產局的統一部署和組織下，無棣、沾化兩縣分別在大口河東側和套爾河東側實行封灘護養面積5萬畝，建立了灘涂貝類管理站，實行貝類采捕、收購許可證和限量采捕制度。
1996年，無棣縣生物工程有限責任公司利用地下鹵水養殖螺旋藻，養殖面積4公頃，年產螺旋藻干品20噸，并加工制成螺旋藻膠囊、螺旋藻片劑以及螺旋藻面條等保健品，銷往全國各地。1997年起，全區每年可捕撈鮮活鹵蟲成體4000余噸，鹵蟲卵1200余噸，大量的鹵蟲成體和蟲卵靠無棣縣埕口鹽場初級制鹵池自然繁殖。隨著鹵蟲卵的開發應用，全區鹵蟲的養殖面積不斷擴大。無棣縣第一海水養殖公司、魯北化工廠養殖公司開始大面積開挖池塘精養梭子蟹、鱸魚，取得了良好的經濟效益。
1997年1月，地區水產局更名為地區海洋與水產局，從此增加了海洋管理職能。隨著沿海養殖業不斷發展，灘涂資源開發無序無度的狀況亟需改變。1999年，行署下發了《濱州地區海域、灘涂使用管理暫行辦法》，開始執行海域、灘涂使用申報制度和有償使用制度，填補了淺海灘涂養殖管理制度方面的空白，對于維護海域使用權人的合法權益，保護沿海漁民的合法生產需要，維護廣大群眾的利益和社會穩定起到了積極的促進作用。
海洋執法實現歷史性突破，全市漁業再次迎來發展高潮
2000到2009年，漁業生產邁向高效生態，海洋管理逐步規范。2000年，修訂后的新《漁業法》進一步規范了水產養殖業健康發展、實行捕撈限額制度，為漁業可持續發展奠定了法律基礎。
2002年起，經國家海洋局和濱州市政府批準，濱州市海洋與漁業局采取聯合建站的方式，在本市建立了國家海洋局濱州環境監測站，開啟了對全市所轄海域環境的調查、監測、監視和評價工作。2004年，為進一步加大海洋監察執法力度，市海洋與漁業局制訂出臺了《濱州市“保護藍色國土—海盾2004”專項執法行動實施方案》，中國海監濱州市支隊依法查處了“濱州貝殼堤島與濕地系統省級自然保護區非法采砂案”，解決了存在多年違法在自然保護區采砂的行為，取得了良好的社會效果，全市海洋執法實現了歷史性突破。
2007年，濱州港3萬噸散貨泊位碼頭建設項目海域使用審批工作啟動，全市海域使用申請審批程序逐步走向規范化。2008年，濱州港3萬噸級散貨碼頭建設項目用海申請獲省政府批復，依法辦理了全市第一本建設用海項目海域使用權證書。2009年，北海新區開發建設作為“濱州臨港產業集聚區”，納入山東半島藍色經濟區集中集約用海規劃綱要，成為全省九大集中集約用海區之一。濱州港2個3萬噸散雜貨碼頭工程、濱州港西導堤改建工程、濱州港防波堤工程、東導堤接岸工程等建設用海項目海域使用審批工作全面啟動。
與此同時，全市漁業再次迎來發展高潮。2000年，全區對蝦養殖總面積達到1.34萬公頃。2001年，市海洋與漁業局啟動實施“百萬畝水產養殖”工程，成為“十五”期間全市農業五個百萬畝工程之一。全市新開發淡水養殖水面3萬畝，養殖面積達62萬畝，養殖產量占水產品總產量的60%以上，產品產值近14億元，實現了養殖產量產值雙雙高于海洋捕撈的歷史性突破。2002年，“三萬畝兌水養蝦”等漁業產業結構調整戰略如火如荼展開。沾化縣王爾莊海蜇交易市場成為國內最大的海蜇集散地，輻射印尼、越南、韓國、俄羅斯、泰國等多個國家和地區，產品日交易額達200萬元以上，成為海蜇產品專業的人流、物流、信息流中心。2003年，隨著《濱州市漁業產業結構調整意見》、《濱州市灘涂水域養殖規劃》印發實施，我市初步形成了灘涂魚、蝦、蟹、貝、藻、蟲綜合養殖，淺海貝類封灘護養增殖，內陸“上糧下漁”生態化立體開發三大區域。3.5萬畝南美白對蝦養殖產量猛增到7463.7噸，產值增加到1.61億元。連續幾年南美白對蝦養殖的豐產豐收，在全市形成了“南美白對蝦熱”，走出了開發利用荒堿洼地發展高效漁業的新路子。2005年，“百萬畝水產養殖”工程圓滿完成，全市水產養殖面積達到109萬畝。到2009年，全市南美白對蝦養殖面積達到30萬畝，其中，海水養殖平均畝產90公斤；內陸養殖畝產過噸、畝效益過2萬元的池塘占總養殖面積的20%以上，最高單產超過1150公斤，實現歷史最好水平。同時，沾化國家一級漁港碼頭建設完成投資1830萬元，主體工程基本完工。
海洋主要產業總產值保持年均15%以上的快速增長，海洋經濟圍繞“一核兩翼多節點”全面發展
2010到2015年，濱州海洋與漁業走向提質增效、全面發展的道路。
海洋管理方面：《濱州市海洋功能區劃》通過了省政府批復。我市全力保障重點用海項目審批，為濱州港海港港區液體化工碼頭等7宗建設用海協調辦理了海域使用權證，確權面積555公頃。全市獲批用海項目由“十二五”之前的1宗發展到61宗，確權用海面積14.7萬畝，計劃投資總額240億元。海域使用權證抵押貸款業務實現突破，為8家用海企業協調辦理海域使用權證抵押貸款12億元，有力促進了沿海基礎設施建設和海洋經濟發展。立足經濟社會發展對海洋預報減災工作的需求，積極爭取上級業務部門支持，促成市政府與國家海洋局北海分局共建濱州市海洋預報臺，成立了濱州市海洋預報減災和應急管理中心，2016年1月1日起正式發布《濱州市海洋環境預報》。
漁業發展方面：全市對蝦養殖面積67萬畝，占水產養殖總面積的46%；年產量6.8萬噸，占全省南美白對蝦年產量的近2/3。全市水產苗種繁育水體達到20萬立方米，年產海參、半滑舌鰨苗種近億單位。南美白對蝦苗種繁育技術攻關取得成功，年繁育優質海水蝦苗能力達到400億尾、淡化標粗蝦苗20億尾。建成了省級南美白對蝦良種場和2個“海上糧倉遺傳育種中心”，初步實現了苗種“育、繁、推”一體化、產業化經營。工廠化養殖面積發展到30萬平方米，高效集約的設施化現代養殖模式快速推廣。建成農業部水產品質量安全示范縣3個，省、部級水產健康養殖示范場49處，認證無公害、綠色、有機水產品141個。全市無公害水產品產地面積62萬畝，三品一標”產地認證率達到68%。在山東友發水產有限公司開展海水對蝦高產高效養殖技術攻關試驗，取得了單池最高畝產對蝦3012公斤、產值11.6萬元、純利4.5萬元的試驗結果，創立了黃河三角洲地區海水對蝦高效生態養殖新模式。推進漁業物聯網技術應用，新增漁業遠程服務與管理平臺客戶端22家，總數41家，部分縣區基本實現了重點園區和企業物聯網技術應用全覆蓋。全市海洋主要產業總產值480億元，比2010年翻了一番，保持了年均15%以上的快速增長。實現水產品產量46.1萬噸、產值59.4億元，漁業行業總產值128.4億元，分別是2010年的1.3倍、1.2倍和1.2倍。漁民家庭人均純收入達到1.8萬元，是“十一五”末的1.7倍，年均增長12%，始終保持高于同期全省、全市農民家庭人均純收入。
“十二五”期間，全市海洋經濟發展圍繞“一核兩翼多節點”的格局，大力培植海洋化工、海洋交通物流、海洋高新技術、生態能源、裝備制造、現代海洋漁業、濱海旅游等七大優勢特色海洋產業，初步形成了較為完備的現代海洋產業體系。海洋生物醫藥、海洋電力、海水利用等高新技術產業在全市海洋經濟中的占比由2010年的6.4%提升至13.5%。漁業“轉、調、創”步伐進一步加快，漁業生產“3·20工程”（到“十二五”末，全市新增海水標準化池塘養殖面積20萬畝，工廠化名貴魚類養殖面積達到20萬平方米，內陸淡水養殖面積達到20萬畝）、漁業科技“3·10工程”（重點引進10大水產新品種，推廣10大漁業新技術，培植10大漁業品牌）和漁業產業化“雙百工程”（重點扶持培育100家漁業龍頭企業，產值達到100億元）完成規劃目標，現代漁業“四六五一”發展框架基本形成，漁業三次產業結構調整為52.2：14.9：32.9。
海洋管理服務和現代漁業建設取得新突破，全力打造“畜牧水產千億級產業集群”
2017年，濱州市海洋與漁業部門圍繞全市“畜牧水產千億級產業集群”戰略目標，立足當地漁業資源和產業優勢，深入實施沿海高效生態漁業產業帶和沿黃高效健康漁業產業帶“兩帶”開發，對蝦、貝類、豐年蟲等優勢產業不斷壯大。
據統計，2017年濱州市實現水產品產量49.9萬噸；漁業總產值147億元，主要包括生產、加工、流通服務3個方面，其中，漁業生產產值71.6億元，漁業加工產值26.3億元，流通服務業產值49.1億元；漁民家庭人均純收入達到2.1萬元。截至2017年底，全市共有涉海涉漁企業29家、漁業村鎮57個、從業人員14.2萬人；全市水產養殖面積133萬畝，其中海水養殖面積108萬畝，集中在匯泰、友發、正海、海城等10余家大型漁業企業，這在全省乃至全國都屬罕見，更為發展規模化養殖提供了便利。
海洋管理服務取得新成效。2017年，《濱州市科學用海制度規范》出臺，進一步明確了我市海域使用申請、審批、監管的程序規定；圓滿完成第一次全國海洋經濟調查清查階段各項工作任務，并作為先進地市承辦了全省海洋經濟調查工作現場會；組織開展了海域海島基礎數據調查，利用無人機完成了覆蓋全市所轄海域500余幅全景圖的制作。通過“衛星圖+航拍圖+現場圖”的方式，為全市39宗建設用海項目建立了動態監管檔案。啟用了“濱州市海洋防災減災綜合管理信息平臺”，初步建成了海洋與漁業“一張圖”管理系統。持續開展國家、省指令性監測和海洋工程跟蹤等服務性監測，為加強海洋管理提供了有力的數據支撐；促成國家海洋局海洋減災中心與市政府簽訂合作協議，共建國家海洋減災先導區。完成了海上浮標、觀測系統、數據專線、平臺軟件等基礎設施建設，海洋觀測預報系統基本框架搭建完成。與國土、氣象等部門建立了信息共享合作機制，觀測預報產品通過電臺、電視臺、網站、手機APP、戶外屏等五種媒介同時發布，海洋預報減災能力全省領先。
現代漁業建設實現新突破。圍繞全市“畜牧水產千億級產業集群”戰略目標，全市海洋與漁業部門突出重點、加大投入，帶動了漁業發展的質量和效益大幅提升。全市對蝦養殖產量8.4萬噸，占全省總產量的50%，穩居全省第一；產值58億元，占全市漁業總產值的40%。通過財政專項資金補貼的方式，扶持引導沾化、無棣、北海整理改造標準化生態池塘2萬畝，改造后對蝦養殖畝產增長了5倍以上，沿海大規模池塘改造正在展開；內陸縣區逐步改變傳統池塘粗放養殖模式，濱城、惠民、陽信、博興建設小拱棚、工廠化養殖面積1萬平方米，設施化對蝦多茬養殖技術日趨成熟。全市對蝦優勢主導地位日益鞏固；積極扶持開展苗種提升工程，引進親本繁育“日夜快”對蝦苗種20億單位，投放海水養殖取得顯著效益，全市優質對蝦苗種普及率大幅提升。
另外，我市還舉辦了南美白對蝦“南苗北育”主題論壇，與海壹、科海等國內知名育苗企業達成合作意向，在我市開展聯合育種。灘涂優質貝類育苗成效明顯，繁育牡蠣、文蛤、毛蚶苗種7億單位。沾化新建對蝦苗種繁育基地1處；無棣獲批半滑舌鰨、海參省級原良種場2處；博興發展對蝦育苗場30家，成為全省最大的南美白對蝦苗種淡化標粗基地，全市苗種繁育取得長足進步；全市水產品質量抽檢合格率連續3年保持100%。“博興對蝦”、“麻大湖毛蟹”獲農業部地理標志產品登記，“濱州對蝦”通過了國家工商總局審核。“金盛水產”獲中國水產流通與加工協會“2017年最具影響力水產品品牌”稱號，所屬公司成功在“新三板”上市，成為全市首個上市的漁業企業。無棣成功創建農業部漁業健康養殖示范縣，我市成為全國擁有國家級漁業健康養殖示范縣最多的地市。
生態文明建設開創新局面。國家貝類產業技術體系在我市套爾河口發現了長江以北海域惟一集中分布的近江牡蠣自然群體，啟動開展了牡蠣礁恢復與重建工作。市政府出臺了《關于建立渤海海洋生態紅線制度的實施意見》，市局聯合發改、財政、環保等7部門制發了“推進海洋生態文明建設貫徹落實意見”，啟動了《濱州市海洋與漁業環境保護總體規劃》編制工作，海洋環境損害列入全市科學發展綜合考核指標，海洋生態文明建設的頂層規劃設計逐步完善。持續開展海洋生態修復工程，北海潮河岸線整治二期、沾化套爾河入海口海岸帶整治全部完工，累計修復岸線3700米。無棣套爾河岸線整治項目加快推進，北海新河海岸線整治項目啟動實施。增殖放流和“放魚養水”力度進一步加大，在濱城、惠民、陽信、鄒平、開發區城市水系和近海放流各類苗種4.2億單位。精心組織開展“世界海洋日暨全國海洋宣傳日”、海洋環境監測開放日、全國放魚日等活動，營造了社會各界共同關注和支持海洋與漁業生態建設的良好氛圍。
科技支撐能力邁上新臺階。市海洋漁業科技創新團隊成立一年來，解決了一系列制約產業發展的關鍵技術難題，為海洋與漁業發展注入了強大動力。中國海洋大學、中科院海洋研究所、青島農業大學、省海洋生物研究院、國家貝類產業體系創新團隊等10余所科研院校和團隊的專家教授，圍繞標準化池塘改造提升、灘涂海洋牧場建設、新品種新技術應用等工作，來我市開展現場調研、技術指導、專題講座、項目選址等40余人次。并在創新團隊專家的大力支持下，成功創建了“十三五”期間全省惟一的國家級貝類創新團隊綜合試驗站，成立了全省沿海地市首個“魚病醫院”。積極引進國外智力，與美國威斯康星洲密爾沃基大學就高鹽蝦繁育關鍵技術達成合作意向，與以色列恩佐泰克公司就全雌羅氏沼蝦集約化養殖簽訂合作協議。推進漁業物聯網建設，新增遠程服務與管理平臺企業客戶端7家，總數達43家。獲批省級海洋工程技術協同創新中心3處，以海洋生物醫藥、高效健康養殖為主的7個海洋經濟創新發展區域示范項目全部完成，并以優異成績通過了省級驗收。無棣貝類底播型海洋牧場建成了全省首個可移動多功能監測平臺，達到了“可視、可測、可控”的要求。
管海護漁水平得到新提升。各級海監、漁政執法隊伍嚴格依法履行管海護漁職責，堅持海監旬巡查、月督查、聯合巡查制度，對轄區海域進行全覆蓋巡查。立案查處違法用海案件4起，作出行政處罰決定2起，收繳行政處罰款3700余萬元。依法移交人民法院強制執行案件2起，實現了海洋行政執法的歷史性突破。扎實推進全市25處圍填海疑點疑區問題整改工作，為迎接國家海洋督察爭取了主動。扎實推進海洋涉漁“三無”船舶整治攻堅行動，在全省率先完成海洋捕撈減船轉產任務，拆解漁船51艘，壓減海洋捕撈產能1131千瓦。在全省率先舉辦伏季休漁啟動儀式，并組織開展清理整治違規漁具專項行動。同時，持續開展安全生產“大快嚴”執法集中行動，排查安全隱患142處，整改率100%。新建濱州港國際碼頭AIS、超短波和通訊基站，申報漁港碼頭和集中停泊點21處，建成漁港消防船1艘。嚴格24小時漁業安全值班和6小時點名制度，及時傳遞應急預警預報信息，無涉外漁業事件和安全生產責任事故發生。全市4個執法單位連續保持“全省海洋與漁業文明執法窗口單位”榮譽稱號，市局被農業部授予“亮劍2017”系列漁政專項執法行動工作成績突出單位。
扛起時代大旗，濱州“海漁人”不忘初心，繼續前行
2018年，全市海洋與漁業工作以服務北部沿海經濟崛起和打造“畜牧水產千億級產業集群”為主線，以持續提升海洋綜合管理能力、實施漁業“一二三四”工程、加強海洋生態文明建設、保障海區漁區和諧穩定為重點，強化項目帶動、科技引領、改革創新三項措施，推動全市海洋與漁業發展再上新臺階。
今年以來，我市舉辦了市海洋漁業科技創新團隊成立一周年暨“蝦貝蟲”經濟發展研討會，全面完成了第一次全國海洋經濟調查各項工作任務，高標準編制了全市《養殖水域灘涂規劃》和《漁業發展規劃》，并持續推進智慧海洋大數據平臺和海洋牧場建設，扶持建設現代漁業園區，推進標準化池塘改造，引進推廣漁業新品種，繼續開展增殖放流和城市水系“放魚養水”活動，大力推進現代漁港經濟區建設。
下一步，濱州海洋與漁業人將繼續在市委、市政府的堅強領導下，以嚴的要求、實的作風、強的擔當，不忘初心、牢記使命，開拓進取、奮發有為，不斷開創海洋與漁業工作新局面，為建設更高質量更高水平的小康濱州作出新的更大的貢獻！
相關標簽：濱州市農業新聞
84農業網免責聲明：本站部分文章系轉載自網絡，如有侵犯，請聯系我們刪除。另：本文僅代表作者個人觀點，與本站無任何關系，請網友自行判斷信息的真實性。84農業網本著服務三農的原則，不以盈利為目的，84農業網所有文章都不代表真理，僅作為參考。
