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84農業網 時間：2018-12-10 作者：佚名 來源：新華社
12月6日，自治區糧食和物資儲備局干部劉學明說：“全區小麥自2018年6月20日起開秤收購，截至11月30日，各類企業共收購小麥274.8萬噸，收購工作已基本結束。新疆小麥收儲制度改革邁出實質性步伐，農民高興、政府滿意、多元市場主體積極參與，取得了階段性成效�！�
保障收益“種好糧”導向突出
從“政策市”走向“市場市”，并沒有讓全區小麥價格產生明顯的“水土不服”，而是在保障糧農基本收益的基礎上，為“優質優價”的積極導向拓展了更大空間。
2018年小麥收購期間，全區三等及以上的冬小麥價格保持在2.32元—2.68元/公斤，三等及以上的春小麥價格保持在2.16元—2.58元/公斤，收購價格始終處于合理區間，全區糧食主產區的普通小麥收購價格略高于上年。
劉學明介紹，在新政策引導下，昌吉回族自治州等地的優質小麥價格明顯高于上年。一些產區的有機小麥售價高達每公斤5元，種植優質小麥的農戶收益增加十分明顯。
塔城地區額敏縣上戶鎮種糧大戶宋紅偉2018年種了1700畝小麥，總產量近600噸，銷售價格每公斤在2.35元到2.5元之間�！靶抡唧w現最為突出的是優質優價，品質越好價格越高�！彼渭t偉說。
這正是小麥收儲制度改革要實現的目的之一，即通過“優質優價”導向，引導糧農“種好糧”，從全區小麥推進供給側結構性改革的方向來看，這也是小麥產品從“大眾化”走向“精品化”“專用化”“特種化”的必經之路。感受到明確的政策導向后，宋紅偉已經決定將2019年的小麥品種調整為“新冬18號”等兩個品種，原因是品質更優。
2018年是小麥收儲改革啟動之年，小麥收購總體效果好于預期，自治區政府為了防止“谷賤傷農”而制定的最低價托市收購預案沒有啟動。在保障種糧農民基本收益、體現“優質優價”的同時，解決了壓級壓價和“打白條”等問題，還減輕了自治區財政負擔�！斑@說明，新疆小麥收儲制度改革是成功的。”劉學明說。
多元市場主體入市 激發市場活力
新疆小麥收儲制度改革的另一項重要內容，是將原來的國有糧食企業政策性收儲變為多元市場主體入市收購。從2018年的收購情況來看，截至11月30日，全區地方國有糧食購銷企業收購186.3萬噸，占收購總量的68%，中儲糧新疆分公司各直屬企業收購39.0萬噸，占收購總量的14%，國有糧食購銷企業依照改革要求，在小麥收購中發揮了市場導向作用。
同時，多元市場主體積極入市收購，進一步活躍了糧食收購市場。目前，全區日加工能力100噸以上小麥粉加工企業共收購34.5萬噸，占收購總量的13%，其他企業收購15.0萬噸，占收購總量的5%。
新疆倉麥園有限責任公司供應部經理劉金玉介紹，公司2018年的收購量并不大，只有1萬噸左右，但對于新政策的導向感受明顯。該公司的收購價格在每公斤2.37元—2.7元之間，“優質優價”對糧食生產者的引導作用十分積極，公司2019年將更加充分地參與到優質糧食收購中。
值得一提的是，針對2018年喀什地區、阿克蘇地區小麥產大于需和昌吉回族自治州等主產區普通冬小麥開秤價格偏低等情況，自治區及時組織和田地區、巴州、烏魯木齊市等銷區企業到產區收購小麥，引導產區小麥價格回升至合理區間，維護了糧農的收益。
“通過改革，小麥收儲實現了從國有糧食企業‘唱獨角戲’到多元市場主體‘同臺競技’的轉變，新疆初步形成了國有糧食企業、面粉加工企業、糧食經紀人等多元市場主體共同入市收購的糧食流通新格局�！眲W明說，改革消除了政策壁壘，激活了市場要素，活躍了糧食市場，有助于建立“產購儲加銷”糧食全產業鏈的經營模式，推動一、二、三產融合發展。
合力推動確保改革順利實施
小麥收儲制度改革是自治區黨委和政府在脫貧攻堅的關鍵之年和鄉村振興戰略的啟動之年實施的一項涉農重大政策，涉及全疆130多萬糧農的切身利益，確保其順利實施、取得實效意義重大。
回顧小麥收儲“新政”，自治區在實施之初進行了一系列部署，努力實現“有人種糧、有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有人管糧”。
在主管部門健全運行機制、主動靠前指揮的前提下，收儲期間，國有糧食購銷企業帶頭執行收購政策，確保小麥收購價格保持在合理區間，且始終高于自治區最低收購價，守住了不發生“賣糧難”的底線。同時，各地積極支持具有糧食收購許可證的企業入市收購，支持和引導糧食經紀人參與收購，極大方便了糧農售糧。
為了確�！坝绣X收糧”，自治區建立了糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制，設立8億元糧食收購貸款信用保證基金，為收糧企業融資增信提供保障。同時發揮農發行保障糧食收購貸款供應主渠道作用，協調其按照企業需求發放市場化收購貸款�！靶←準召徸龅搅恕X等糧’。”劉學明說。
此外，全區各地提前騰倉并庫，確�！坝袀}收糧”、加強糧食安全監管，確�！坝腥斯芗Z”等工作，都為改革的順利實施奠定了堅實基礎。
“小麥收儲制度改革取得階段性成效，是自治區黨委、政府高度重視，高位推動，各部門協調聯動，各地黨政和全區糧食戰線各級干部職工辛勤努力的結果�！眲W明說，下一步，自治區將圍繞實施鄉村振興戰略和落實國家糧食安全戰略，結合深入推進供給側結構性改革，繼續完善糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制等相關配套政策，推進優良品種推廣、優質小麥供給等工作，加快糧食產業經濟發展。
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