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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-12-17 作者：佚名 來源：甘肅日報
“今天我們與甘肅金控擔保集團、國開行等金融機構成功簽約，特色產(chǎn)業(yè)貸款的落地猶如‘雪中送炭’，推動我們各產(chǎn)業(yè)項目在脫貧攻堅行動中及早見效。”11月16日上午，剛剛參加完全省特色產(chǎn)業(yè)貸款“銀擔企”對接會的省農(nóng)墾集團董事長謝天德疾步走出會場，他要帶著這個好消息趕回公司，對中央和省里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策再研究，推動公司籌建項目啟動實施。
在當天的對接會上，省供銷集團、中天藥業(yè)有限責任公司、海升集團張掖超越發(fā)展農(nóng)業(yè)有限公司等20家省內(nèi)龍頭企業(yè)，分別與國開行省分行、工行省分行、甘肅銀行等10家銀行以及甘肅金控擔保集團集中簽訂了81.3億元的融資協(xié)議。
搭建“銀擔企”對接平臺，是我省加快推進特色產(chǎn)業(yè)工程貸款工作的舉措之一，持續(xù)推動銀行、擔保機構和龍頭企業(yè)合作，必然為促進我省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力脫貧攻堅提供強有力的金融支撐。
機遇
產(chǎn)業(yè)扶貧，是脫貧攻堅的有效載體，是確保貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本路徑。要實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)和市場化經(jīng)營，龍頭企業(yè)無疑是最佳主體。
今年以來，省委、省政府將推進產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主要方向，大力實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，并圍繞破解發(fā)展資金難題、培育壯大經(jīng)營主體、帶動貧困人口增收、完善風險防范機制等制定出臺了一系列政策措施。
針對產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足的問題，省委省政府堅持政策性和市場化相結(jié)合，實施1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，500億元農(nóng)產(chǎn)品收購貸款，各級財政籌集119.11億元按照人均5000元、戶均2萬元、每戶最多不超過3萬元的原則，用于到戶到人的產(chǎn)業(yè)增收項目。
不斷完善頂層設計，構建了配套政策體系。建立了省市縣三級融資擔保體系。省級財政連續(xù)五年每年注入20億元設立100億元省級擔保基金。
強化農(nóng)業(yè)保險保障。出臺了《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)保險助推脫貧攻堅實施方案》，積極開展“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險”，并積極推進貸款保證保險，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貸款安全提供風險保障。
完善農(nóng)村金融組織體系。為打通農(nóng)村金融服務關鍵的“最后一公里”，在行政村設立“金融綜合服務室”和金融服務指導員，協(xié)助金融機構做好信用信息采集、貸前調(diào)查、貸中管理等工作，推動金融支持政策的精準落地。
與此同時，全省特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展也為龍頭企業(yè)和金融機構的合作發(fā)展提供了條件。全省確定了重點發(fā)展的“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，制定了實施意見和三年行動計劃，市縣因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，基本上實現(xiàn)了戶有增收項目、村有致富產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）。
堅持“外引”與“自建”相結(jié)合，在引進德青源、海升集團、雪榕集團、康美藥業(yè)等大型龍頭企業(yè)的同時，支持省內(nèi)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)貧困村專業(yè)合作社全覆蓋。
出臺政策支持鄉(xiāng)村冷鏈、倉儲、物流等設施建設，省級財政安排2億元專項扶持資金，鼓勵引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)銷大戶和供銷社等，在有需求的貧困縣貧困村建設果蔬保鮮庫，已建成106座、開工327座，年內(nèi)將實現(xiàn)全覆蓋。
“無論從哪個方面看，現(xiàn)在都是甘肅歷史上農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展機會最好的時候，也是金融和農(nóng)業(yè)的對接、金融和龍頭企業(yè)的對接機會最好的時候。”在全省特色產(chǎn)業(yè)貸款“銀擔企”對接會上，與會人士在這一觀點上達成共識。
困局
當前，我省的脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)到了最為關鍵的時候，特色產(chǎn)業(yè)貸款工程萬事俱備，但培植現(xiàn)代龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，還存在一些實際困難和發(fā)展瓶頸。
甘肅菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司張世雄說：“隨著公司種植面積的擴大和各項業(yè)務的不斷延伸，固定資產(chǎn)投入加大，公司每年需要大量的銀行流動資金貸款，但是農(nóng)業(yè)企業(yè)通常可抵押物少，公司目前需要的約1億元流動資金，在銀行貸款就有很大的難度。”
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，資金占用大，特別是養(yǎng)殖業(yè)，越是做規(guī)模養(yǎng)殖，沒有一定的資金占用，無法支撐專業(yè)化生產(chǎn)。另外，我省龍頭企業(yè)整體實力不強，企業(yè)融資渠道單一，普遍缺少合法的擔保抵押物。“融資難”“融資貴”依然是企業(yè)家們反映最強烈的問題。
而看似“家大業(yè)大”的銀行，也有著不得不說的苦衷。
多家銀行負責人表示，一個企業(yè)能否獲得銀行貸款，起決定作用的不是銀行，而是企業(yè)本身。銀行貸款發(fā)放都有嚴格的審核條件和程序，目前許多企業(yè)不能從金融機構獲得貸款重要的原因是資信不足，主要表現(xiàn)在財務不健全，會計報表不完整，基本財務數(shù)據(jù)真實性和準確度不高，銀行很難把握企業(yè)資信狀況。
另外，部分貧困地區(qū)企業(yè)出現(xiàn)不敢貸的問題，主要是發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏技術，抵御市場風險能力不足，農(nóng)產(chǎn)品與市場對接不暢。
破題
按照我省“脫貧攻堅三年行動計劃”和“五個一批”的目標任務，今后三年189萬脫貧人口中通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧的將達到147.55萬人，占到整個脫貧人口的78%。
因此要打好產(chǎn)業(yè)扶貧這場關鍵之戰(zhàn)，龍頭企業(yè)、金融機構、擔保機構實現(xiàn)無縫對接、協(xié)同作戰(zhàn)，是決定戰(zhàn)役勝敗的關鍵。
為解決企業(yè)缺少抵押的問題，甘肅金控集團出資與部分市縣按3∶1的比例設立市縣擔保公司，形成了全省政策擔保體系。我省將各地原安排用于政策性擔保公司的資本金轉(zhuǎn)為風險補償金，根據(jù)銀行授信額度，進行專戶管理，由地方政府、銀行和政策性擔保機構共同監(jiān)管，用于縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款發(fā)生擔保代償，為政策性擔保提供了有效補充。
金控集團董事長陳牧原表示，集團已取得國開行省分行、農(nóng)發(fā)行省分行、農(nóng)行省分行等8家銀行總行的準入批復，與省內(nèi)銀行機構簽訂總額超過1000億元特色產(chǎn)業(yè)擔保貸款合作協(xié)議，實現(xiàn)了六大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)全覆蓋。針對各地和企業(yè)對特色貸款擔保的強烈需求和迫切愿望，降低融資成本，擴大擔保覆蓋面，推廣“見貸即保”合作模式，實行項目互薦、聯(lián)合評審和貸款發(fā)放限時辦理制度，切實發(fā)揮信貸銀行和企業(yè)的中介和橋梁作用。
在全省加快推進特色產(chǎn)業(yè)工程貸款大潮中，各銀行積極開展融資創(chuàng)新，比如，農(nóng)行省分行創(chuàng)新推出“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款”專屬產(chǎn)品；工行省分行在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推廣“藍天模式”；甘肅銀行創(chuàng)新推出了統(tǒng)貸統(tǒng)還的“莊浪模式”、農(nóng)墾“集團公司+專業(yè)公司+農(nóng)場”模式；蘭州銀行推動開展農(nóng)擔加油貸、百社互助貸、正大農(nóng)戶貸、產(chǎn)業(yè)扶貧貸等業(yè)務；省聯(lián)社專門制定了產(chǎn)業(yè)扶貧貸款業(yè)務操作規(guī)程，最大限度地將新增貸款規(guī)模優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)扶貧領域；還有國開行省分行、郵儲銀行省分行、建行省分行等都主動創(chuàng)新合作機制，積極對接做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)儲備，加大對新型經(jīng)營主體的信貸支持，助推企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“銀擔企”三方聚力合作，肩負自身發(fā)展壯大和帶動貧困群眾脫貧增收的龍頭企業(yè)又該做些什么？
“主動增強資信，保持良好信譽，加強規(guī)范管理，專注做好主業(yè)。”甘肅康美現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集團董事長師向東的回答精簡而明確。
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