地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-12-27 作者：佚名 來源：湖南日?qǐng)?bào)
農(nóng)地入市 農(nóng)民入股
——湖南省瀏陽市永安家居產(chǎn)業(yè)園探索農(nóng)村土地制度改革的故事
這張開創(chuàng)先河的商品房預(yù)售許可證，在12月12日頒發(fā)
“這里地理位置好，發(fā)展空間大，對(duì)我們家居企業(yè)來說是一個(gè)不容錯(cuò)過的機(jī)會(huì)。”
12月23日，“2018瀏陽國際家居企業(yè)對(duì)接會(huì)”在瀏陽市永安家具制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)舉行，永安家居產(chǎn)業(yè)園第一期第一批4棟工業(yè)廠房正式推向社會(huì)，引來眾多家具生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注。前不久，這里迎來中部六省農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)觀摩。
集體土地入市，解決兩難問題
永安鎮(zhèn)黨委書記陳訓(xùn)武介紹，永安家具產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)80年代，是瀏陽4個(gè)家具主產(chǎn)區(qū)之一，有大小家具企業(yè)及配套企業(yè)近400家，年產(chǎn)值規(guī)模超過20億元，且每年以20%的速度增長(zhǎng)。
“雖然家具讓上萬的永安人過上了富足日子，但傳統(tǒng)的生產(chǎn)廠房‘散小亂差’，存在安全環(huán)保等問題。”陳訓(xùn)武說，集中建廠、轉(zhuǎn)型升級(jí)是永安家具業(yè)的出路；永安鎮(zhèn)的區(qū)位有優(yōu)勢(shì)，是瀏陽高新區(qū)所在地，但地少人多，土地資源很珍貴、很稀缺。
如何盤活土地資源，讓土地更值錢，讓村民走向富裕？如何破解用地難題，讓家具企業(yè)也能和園區(qū)的智能制造、再制造企業(yè)一樣，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)？做活土地文章成了解決兩難問題的鑰匙。
2015年，瀏陽市被確定為全國33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一。抓住這個(gè)契機(jī)，永安鎮(zhèn)摸索出了“兩入兩統(tǒng)兩建”的集體土地入市新模式。
“兩入”，即土地入市、農(nóng)民入股，永安鎮(zhèn)西湖潭村5個(gè)村民小組將354.38畝集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村級(jí)土地合作社，村級(jí)合作社將土地到國土資源部門掛牌，星辰商業(yè)發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱“星辰公司”）通過招拍掛的方式取得了土地的使用權(quán)。
村級(jí)合作社將354.38畝集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的使用權(quán)作價(jià)入股到星辰公司，占公司全部股權(quán)的10%。
“兩統(tǒng)”即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一安全環(huán)保，星辰公司作為投資運(yùn)營(yíng)公司，以自有資金投入聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、手續(xù)辦理、“三通一平”，統(tǒng)一安全環(huán)保設(shè)施建設(shè)。
“兩建”即拆散建整、拆舊建新，原有家具企業(yè)主向政府遞交申請(qǐng)書，承諾在永安家具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)新廠建成后立即拆除“小亂差”廠房，拆一批建一批。
這塊地成為了永安家具制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的一期項(xiàng)目所在地。
建設(shè)家具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
借集體土地入市改革東風(fēng)，當(dāng)?shù)仨槃?shì)開發(fā)永安家具制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項(xiàng)目。永安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)唐萬明介紹，永安家具制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項(xiàng)目總規(guī)劃占地2000余畝，總投資85億元，分3期進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目已被列入2018年度長(zhǎng)沙市重點(diǎn)項(xiàng)目、瀏陽市重大工程項(xiàng)目和瀏陽高新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目。
2017年11月開工的一期項(xiàng)目即永安家居產(chǎn)業(yè)園，目前正在熱火朝天的建設(shè)之中，即將封頂。
“項(xiàng)目建成后，可吸納近千家家具、家居企業(yè)入駐，永安及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)家具行業(yè)散、小、亂、差局面將極大改善，并從根本上破除長(zhǎng)期以來制約家具行業(yè)發(fā)展的安全與環(huán)保難題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。”永安鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人表示。
“政策層面已掃清了障礙。”據(jù)介紹，瀏陽市政府為該項(xiàng)目召開了專題會(huì)議，明確集體土地入市和國有土地同權(quán)同價(jià)，可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)分割、可以預(yù)售許可、可以在銀行抵押貸款。位于永安鎮(zhèn)的瀏陽高新區(qū)將項(xiàng)目納入孵化園區(qū)，入駐企業(yè)享受瀏陽高新區(qū)企業(yè)各項(xiàng)應(yīng)有的政策扶持，讓企業(yè)更有歸屬感、獲得感。
產(chǎn)業(yè)聚集后，如何實(shí)現(xiàn)行業(yè)升級(jí)？星辰家居產(chǎn)業(yè)園副總經(jīng)理喻利輝表示，產(chǎn)業(yè)園還將建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化的智能科技研究中心，在智能產(chǎn)品研發(fā)、交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，為上下游企業(yè)的發(fā)展提供全方位支持，共建一個(gè)全新高度的智慧家居產(chǎn)業(yè)園。
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