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84農業網 時間：2019-06-20 作者：佚名 來源：人民日報
核心閱讀
扶貧如何做到精準？云南曲靖市會澤縣發基卡村因地質條件復雜，一村發展呈現不同狀況。在脫貧攻堅過程中，因為精準施策，摸清群眾真實需求，合理規劃扶貧產業，選派合適干部到村幫扶，村里起了大變化。
云南曲靖會澤縣發基卡村，深藏烏蒙山腹地。小村不大，卻分山前山后兩村。山前村通水，最近三四年軟籽石榴產業崛起，村民逐步走上小康路。山后村處于小江斷裂帶，地質隱患突出，脫貧難度大。一村兩個樣，脫貧施策如何精準有效，是一個考驗。
近日，記者走進發基卡村，探訪他們的精準脫貧路。
措施到戶精準
一家家入戶談，精準把握群眾需求
這兩年，山后村里的年輕人越來越少。
山后村小組分散，村組的人也少，很難配建學校、衛生所。要修一公里路，成本高達40萬，足夠三個農戶搬出來。
“留在山上只能挖一輩子紅薯，搬遷下來才有出路”，這是共識，可真要落實，并不容易。“關鍵要了解各家脫貧瓶頸、選準脫貧路徑。”發基卡村委會副主任顏晶說。
“站慣的山坡不嫌陡”，大多數群眾起初并不愿主動離開自己的土地。
“我家是不富，可不搬也沒餓死！真要搬出去沒了土地，餓了吃石頭？”顏晶上門做工作，村民黃吉高卻鬧起了情緒。說到激動處，黃吉高頭一梗，“我這輩子辛辛苦苦蓋起的房子，舊雖舊可我就是戀舊！”
顏晶理解老黃的擔憂，“盡管種花生紅薯收獲寥寥無幾，可搬出來對貧困戶來說卻是‘門口連栽菜的地方都沒有’。”
在反復勸說之后，老黃還是很擔憂。說急了，顏晶撂下狠話，“餓倒了你找我，我養你！”顏晶的頭回動遷，進展并不順利。
實際上，同樣是不愿搬遷，各家情況并不一樣。“有的家庭是因為習慣問題；有的農戶卻是希望能留著錢給孩子讀書用。一家家入戶談，知道了不愿搬遷的原因，才能做好說服工作。”顏晶說，精準扶貧，關鍵是精準把握群眾的需求和擔憂，做到措施到戶精準。
怎么了解群眾需求和擔憂？顏晶靠的是腳。夏天頂著烈日，冬天冒著“大白風”，顏晶和同事們挨家挨戶跑，“磨嘴皮子”。聊到位了，黃吉高終于說出了自己的擔憂：兒子讀書，我得攢錢。顏晶聽罷，立刻聊起了教育扶貧政策，老黃的心結很快解開。
如果說苦口婆心是扶貧干部的工作法寶，那么群眾搬遷，同樣離不開實實在在的政策紅利。村里對建檔立卡貧困人口人均補助2萬，拆除舊房還獎勵0.6萬元，有效解決了貧困戶的資金難題。可是易地搬遷，除了建房還要添置家具，黃吉高依然缺錢。
顏晶一咬牙，以自己名義為老黃擔保貸款。記者問顏晶怕不怕貧困戶還不上，他說：“只有咱自己有信心，才能確保讓百姓搬得出、穩得住、能脫貧。”
如今，搬遷后的老黃早已脫貧。“開始還到山前的石榴園打工賺錢，這兩年兒子疼父親，說什么也不讓年邁的老黃再去了。”
項目安排精準
發放小額貸款，因地制宜發展產業
“交通落后101戶、缺勞力42戶、缺技術31戶、缺資金71戶……”說起致貧原因數據，發基卡村監委會主任李正發信手拈來。
“其實最缺的是扶貧產業。”李正發說，這兩年，因為發展了一些產業，村里的變化特別大。“2012年，村里有小伙子帶女友來，回去女友便鬧著分手；去年，女友變成了媳婦，干脆住在了村里。”李正發說。
變化為啥如此之大？“咱村種軟籽石榴的，哪家一年不賺個十幾萬？”李正發認為，因為有了合適的產業，山前的村小組種石榴已經效益顯現，山后的村小組缺水種大樹青椒也開始了探索，“因地制宜”。
不過，軟籽石榴的種植過程并非一帆風順。從最早的返鄉商人試種，到如今的漫山遍野，李正發們沒少忙活。
之所以選擇種軟籽石榴，是因為村里原本就有老石榴樹，土質氣候非常適宜石榴種植。聽說能人回村種新品種，村委會很快幫忙協調土地試種。2013年有軟籽石榴試果，李正發和村干部覺得這個產業準行。不過，村干部費盡心思，大伙卻不主動。
“村民不動，咱們村干部先種。”不多久，村干部自家地里都種起了石榴。
2015年，村里的軟籽石榴掛果見效。村民看到收益，開始規模種植。起初，大戶想流轉土地，貧困戶擔心大戶虧錢自己跟著虧，村里就協調大戶先行支付租金，這才讓石榴漸成產業；有些貧困戶不想流轉土地想要自己種，村里也尊重群眾意愿，李正發們還幫忙協調貸款。
曾經的山前村，一畝地租金也就200元，如今已經很快上漲到了1000多元。軟籽石榴進入盛果期后，畝產量兩噸，這兩年20多元一公斤。“有的家庭地多，單靠租金收入就過了貧困線。”李正發說，精準脫貧離不開項目安排精準，貧困戶只要不懶，就近打工就能脫貧。
為了發展產業，貧困群眾還可以申請小額貸款、政府貼息。僅2018年，會澤縣就發放小額貸款3.5億元，新增縣級農業龍頭企業10個、農民專業合作社124個，新增土地流轉6.6萬畝；特別是通過“云品入京入滬”，幫助農戶拓寬了產品銷路。
干部選派精準
一批機關干部駐村，幫助群眾用好用足政策
“知道會澤山里窮，可是沒想到這么窮。”盡管是土生土長的會澤人，可第一次前往幾個村組家訪后，楊華文還是很痛心，“走路走得想掉眼淚，路太難走，群眾的生活太艱苦。”
四十出頭的楊華文，原本擔任會澤縣疾控中心黨支部書記，去年3月前往發基卡村擔任駐村工作隊隊長。
之所以選派楊華文，會澤縣委組織部、扶貧辦沒少費思量。“發基卡村年輕人大多數在外打工，留在村里的村干部和黨員大多年紀偏大，選派一位黨支部書記到發基卡村，能夠發揮發基卡村黨支部的帶動作用。”會澤縣扶貧辦副主任湯海珍說。
按照云南省《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的實施意見》，會澤縣貧困村駐村工作隊實現一村一隊全覆蓋，一大批優秀的機關干部被派到貧困村，幫助解決黨組織軟弱渙散、產業基礎薄弱、矛盾糾紛突出等脫貧攻堅中面臨的突出問題和困難。楊華文就是其中之一。
“相對于本地村干部，派駐干部更熟悉政策、也更善于與政府部門溝通。”楊華文說，“現在政策都比較完善，但不少貧困戶因為不了解政策，無法及時享受政策紅利，我們很重要的一項工作就是幫助群眾用好用足政策。”
“從如期完成脫貧攻堅任務的角度看，易地搬遷、發展產業是關鍵，但作為駐村工作隊長，既要考慮當下，也不能忽略長遠發展。”楊華文說，發基卡村未來發展最大的制約因素是缺水。每次省里的掛鉤幫扶領導實地調研，“水”都成為楊華文的匯報重點。為了破解飲水難題，楊華文和村干部一道找山泉、又利用疾控中心的資源第一時間完成水質檢測。楊華文說，山前的幾個村小組雖然通水，但是用水依然不寬裕，山后小江邊的村小組則極度缺水，就連耐旱的大樹青椒，長勢也一般。“山后村莊雖已搬遷，土地未來是進行產業開發還是恢復生態？需要好好算算賬。”
“沉下身子、放下架子，到了村里，才知道這都是實實在在的事。比如，到了農戶家里少穿白色衣服，不然沒法挖紅薯、背石榴。”楊華文說，修枝套袋，自己現在也是半個專家。
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