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84農業網 時間：2018-03-20 作者：沈汝發 張逸之 劉姝君 來源：新華社
讓村級組織煥發新活力
——福建大田實施“住村特派員”強化基層黨建
新華社福州3月20日電題：讓村級組織煥發新活力——福建大田實施“住村特派員”強化基層黨建
新華社記者 沈汝發、張逸之、劉姝君
19日上午，福建省大田縣謝洋鄉坑口村“黨群服務中心”內，村民有的在咨詢轉學問題，有的在開用電證明……以往群眾反映的村部“鐵將軍”把門、有事找不到人等現象，被服務中心的熱鬧氣氛所替代。來辦事的村民對記者說，這一切得益于縣里推行的“住村特派員”制度。
“村部四周雜草叢生，門窗上掛著蜘蛛網”
2016年7月上任的大田縣委常委、組織部長王懷斌告訴記者，縣委組織部曾多次組織調研，他去的一個村比較典型，村部大門緊閉，“打電話給村委會主任，說鑰匙在村黨支部書記那兒，書記又說在村文書那兒，文書拿了一堆鑰匙過來，找了好久才打開，一看里面地板破爛不堪，看上去已經好久沒有人上班了。”
大田縣委組織部調研后發現：個別村級黨組織對黨在農村的路線、方針、政策宣傳不夠不到位，執行上級指示打折扣；少數黨員干部服務意識、責任意識、使命意識淡薄，作風不實。
“村干部素質參差不齊，極少數干部還受宗族勢力、利益影響，存在吃拿卡要現象，該做的工作不做，不該做的亂做。”王懷斌曾經擔任過鎮黨委書記，對此深有體會。
針對極少數村村級組織軟弱、渙散的問題，大田縣自2017年8月起從鄉鎮重點培養對象、新招錄的公務員事業單位人員和大學生村官中分兩期選派79人擔任住村特派員，協助加強基層黨組織建設。
“住村特派員就是黨的政策‘宣傳員’”
記者在大田縣走訪發現，這里的村部外墻上都掛著一顆閃耀的五角紅星，屋頂插著一面新鮮的五星紅旗。村部一樓設置“黨群服務中心”，實現柜臺化辦公，柜臺里面是村干部與住村特派員的辦公場所。
“我們的村部很好找，找紅星、紅旗就行。”大田縣委組織部組織科科長詹永璋說，組織部門對村級活動場所進行規范化改造，在功能布局、牌匾制度等方面統一要求，更好的服務群眾。
“說實話，以前的服務意識是有些淡薄，住村特派員來了以后，經常組織培訓、講課，并帶著我們干，讓我們認識到，我們的工作關系到黨在群眾心目中的形象，意識到肩上的擔子有多重。”大田縣建設鎮建忠村黨支部書記陳昌沐說，他們就是黨的政策“宣傳員”。
針對村干部政策理論水平相對不高的情況，住村特派員通過各種形式向基層黨員干部、群眾宣傳黨在農村的路線、方針、政策，及時傳達和解讀上級黨委政府的各項決策部署，使農村黨員干部、群眾較快了解掌握到黨的新政策新要求。
據統計，目前已累計組織黨員參加各類政治、理論學習420多場，發布學習資料650多條。“起到了‘宣傳員’的作用，提高了農村黨員干部的理論素養。”王懷斌說。
“黨的好作風又回來了”
為加強基層黨建，住村特派員協助比較薄弱的村級組織加強村級班子內部制度建設。“以制度管人管事，才是強化基層組織的長效之策。”建設鎮黨委書記樂永權說，通過建章立制，個別村黨員干部“不作為”、“亂作為”現象得到遏制。
武陵鄉大石村住村特派員楊清明說，我們的任務不僅要宣傳好黨的方針政策，重點還要幫助村兩委規范和完善黨務村務公開、聯系和服務群眾工作等工作制度，提高黨員積極性，鍛造一支能適應農村新形勢新任務的黨員隊伍。
記者采訪看到，大田縣所有村部的公告欄上都張貼著黨務公開和村務公開的信息。“以前村里有啥事我們也不清楚，會不會有暗箱操作，大家心里不免也犯嘀咕，現在公開透明，清清楚楚。”華興鄉仙峰村村民翁作虎說。
在農村黨員干部的帶動下，吳山鄉梓溪村與大田縣供電公司采取“集體閑置空間+光伏發電”方式，創辦村級光伏發電站，預計年發電量可達7萬度以上，年新增村財政收入7萬元以上。
“我們很歡迎住村特派員。”建設鎮建忠村村委會主任吳榮說，他們懂政策、頭腦活、思路廣，幫助我們增強了基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。
“現在感覺黨的好作風又回來了。”廣平鎮元沙村村民張乃品說，“現在看著矗著紅旗、掛著紅星的村部，心里踏實多了，這里天天有人，復印、蓋章、開證明很容易了。”
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