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84農業網 時間：2018-04-09 作者：佚名 來源：商務部流通業發展司
為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步加快城鄉配送體系建設，推動配送技術與模式創新，實現城鄉配送高效發展，按照《商務部公安部交通運輸部國家郵政局供銷合作總社關于印發<城鄉高效配送專項行動計劃（2017-2020年）>的通知》（商流通函〔2017〕917號）（以下簡稱《行動計劃》）要求，商務部、公安部、國家郵政局、供銷合作總社決定聯合組織開展重點工程。現將有關事項通知如下：
一、總體安排
各地按照《行動計劃》任務要求，組織開展專項行動，確定一批工作基礎好、有發展潛力、兼顧不同類型的城市進行試點探索，選擇一批經營規模大、配送品類全、網點布局廣、輻射功能強的骨干企業加強聯系指導，圍繞《行動計劃》三大工程中的城鄉配送網絡建設工程和技術與模式創新工程，通過設施規劃保障、政策引導支持、體制機制創新、重點項目推動，促進城鄉配送資源整合與協同共享，推廣現代物流技術應用和標準實施，推進城鄉配送組織方式創新和集約化發展。
二、工作目標
到2020年，依托全國城鄉高效配送城市、全國城鄉配送骨干企業，初步建立高效集約、協同共享、融合開放、綠色環保的城鄉高效配送體系。高效配送城市社會物流總成本占GDP的比例下降2個百分點，倉庫利用率達到90%以上，共同配送率達到50%以上，綠色倉庫與新能源車輛比例達到30%以上。形成一批可復制可推廣的城鄉高效配送經驗模式。
三、重點工作
（一）城鄉配送網絡建設工程
1．完善三級配送網絡。加快構建以綜合物流中心（各類物流園區）、公共配送（分撥）中心、末端配送網點為支撐的城市配送網絡。建立健全以縣域物流配送中心、鄉鎮配送節點和村級末端公共服務站點為支撐的農村配送網絡，補齊農村物流和農產品物流短板。加強地區之間、城鄉之間網絡銜接，促進城鄉雙向流通。
2．推動網絡共享共用。發揮城鄉配送骨干企業優勢，建立與上下游企業協同聯動的合作機制，整合利用商貿、交通、郵政、快遞、供銷等系統資源，綜合利用商業、倉儲、郵政、快遞、社區服務等各類設施，重點發展共享共用的配送中心、末端綜合服務網點和自助提貨設施。
（二）技術與模式創新工程
1．加強技術標準應用。推廣物聯網感知技術，推進大數據、云計算和人工智能技術應用，發展智慧物流、共享物流、智慧供應鏈。支持冷鏈設施設備投入，發展多溫層共同配送。加強綠色倉庫建設，推廣新能源車輛，推動包裝減量化、綠色化和循環利用。加快周轉箱、托盤（籠）等物流標準載具應用，支持托盤、周轉箱等循環共用網點建設，發展單元化物流。
2．推動配送模式創新。強化城鄉配送平臺功能整合，引導配送需求服務外包，統籌配送供給資源，發展共同配送、統一配送、集中配送、夜間配送、分時段配送等多種形式的集約化配送。推動物流配送社會化，培育專業化第三方物流企業，擴大配送規模，完善配送網點，提高倉庫利用率、車輛滿載率和快遞末端服務能力。強化物流配送與供應鏈融合發展，推動商品采購、分銷、零售、庫存、配送、包裝等環節協同聯動。
四、工作要求
（一）加強組織領導
各地要強化城鄉配送工作的主體意識，將城鄉配送作為支撐消費、保障流通、服務生產的基礎性工作，加強對重點工程的組織領導。在政府統一領導下，建立由商務部門牽頭、相關部門參與的工作機制，明確責任分工，加強部門合作和資源共享，做好綜合協調、檢查指導和績效評估，推進重點工程建設取得實效。
（二）加強政策保障
各地要完善物流用地政策，科學編制倉儲設施和末端配送網點規劃，將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施相關規劃。合理規劃建設商業、物流等自助設施，合理設置配送車輛停靠、裝卸等配套設施，合理規劃大型商業設施周邊通行路線。優化配送車輛通行管理，加強運輸配送環節安全管理。
（三）加強試點探索
各地要盡快選擇若干城市開展試點探索，指導試點城市結合城市產業結構、流通業發展實際、消費需求以及現有倉儲配送設施、企業現狀、組織方式等，組織物流配送調查，分析城鄉配送需求，找準物流配送短板，結合實際編制試點實施方案。建立重點企業聯系制度，按照全國城鄉配送骨干企業要求加強聯系指導。試點城市實施方案、骨干企業培育指導方案于2018年5月底前報送商務部流通業發展司備案。
（四）加強評估總結
各地要加強重點工程實施情況的考核評估，建立城鄉配送統計監測體系，推動重點工程取得可量化可考核的成果，形成可復制可推廣的經驗。試點城市重點在網絡體系建設、資源整合利用、設施共享共用、政策體制機制改革等方面進行總結。骨干企業重點在完善網點、共享資源、應用技術、創新模式等方面進行總結。各地重點工程實施情況、試點城市與骨干企業經驗模式，于每年11月底前報商務部流通業發展司。
商務部將會同有關部門，加強對重點工程實施的工作指導、業務培訓和監督檢查，結合實地調研對各地重點工程實施情況開展年度評估，并進行情況通報。及時總結成熟經驗模式，在全國范圍進行復制推廣。有關行業協會要發揮自身優勢，主動參與重點工程實施工作，協助開展行業分析、政策研究、方案編制與企業咨詢，共同推進城鄉配送體系建設。
商務部辦公廳
公安部辦公廳
國家郵政局辦公室
供銷合作總社辦公廳
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