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84農業網 時間：2018-04-28 作者：佚名 來源：農民日報
從在美國做營養學研究28年，到歸國經營國內最大的高端肉羊育種企業——天津奧群牧業，海歸博士林春建開啟了基因測序輔助肉羊育種的科研之路。
從被一種獨特的奧運蔬菜吸引，到親赴荷蘭取經、購種，新農人張曉光拋掉電力系統“鐵飯碗”，將“貴族”蔬菜金玉蘭菜引入天津，每公斤售價60元還不愁銷。
從黑龍江一化工廠老板，到專事天津農產品互聯網宅配的“莊園主”，農二代薄春霞帶著當地農民干起了農產品定制化供應，服務京津1.7萬高端會員，有的入莊農戶僅春節7天就進賬三四萬元。
近兩年，像奧群牧業這樣依靠先進技術領跑一個產業，像金玉蘭菜這樣滿足都市消費需求升級獲得良好效益，像憑借互聯網宅配這樣創新經營模式帶領農民致富的故事，在天津鄉村大地上紛紛涌現，眾多新產業、新產品、新業態折射出現代都市型農業新的強勁生命力。
“天津地處世界級城市群，在推進京津冀協同發展的重大國家戰略背景下，農業發展具有優勢、占據先機，得之如寶、失之不再，必須百倍珍惜，加倍努力。”天津市委書記李鴻忠指出，要扎實推進習近平總書記“三農”思想在天津落地生根，打造現代都市型農業升級版，變歷史性窗口期為農業創新競進、大有作為的發展繁榮期。
初春時節，記者走進津門鄉村，感受天津“三農”工作在新時代展現出的蓬勃生機，見證天津現代都市型農業踏著歷史節拍再出發的昂揚姿態。
找準定位，在京津冀協同發展大框架中謀劃方向
天津現代都市型農業再出發，是對客觀環境、發展階段以及現代都市型農業發展規律的準確認知，是對新時代發展機遇的倍加珍惜，更是對天津鄉村振興的政治責任、使命擔當。
縱覽天津600年建城史，這是一座始終矗立在我國經濟發展潮頭的城市。與城市相伴相生的天津農業，從緊跟城市發展步伐到領跑現代都市高質量發展，一步步從歷史中走來。特別是改革開放以來，從1982年明確提出發展城郊型農業，到1999年邁向都市型；從2003年進一步將發展方向明確為“沿海現代都市型農業”，到2013年習近平總書記在天津考察時提出加快發展現代都市型農業……經過多年的積淀與發展，天津農業一步一步轉型升級、成效初顯，農業的經濟、生態、文化傳承、休閑度假等多功能性日益豐富。
俯瞰京津冀城市群，除了天津本身已經是一座常住人口1556.87萬、城鎮化率達82.93%的現代化超級大城市以外，天津與北京、與即將崛起的經濟增長極雄安新區，呈現等邊三角的區位形態，這一區域未來將形成人口超4000萬的世界級城市群。同時，天津處于新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點、海上絲綢之路戰略支點、中國對外開放的橋頭堡，隨著國家戰略宏圖的徐徐鋪展，區位、港口、開放優勢愈發凸顯。
大國“三農”已進入一個新的時代，鄉村振興進軍號全面吹響，農業農村進入優先發展快速道，傳統農業也開啟了高質量發展的新階段。
變為天地常道，以新迎變，方能精進臻善。“進入新時代，天津現代都市型農業發展的內部條件和外部環境，都發生了巨大的變化，需要科學把握發展規律和所處階段再謀劃、再出發。”天津市市長張國清說。
“都市”作為“源頭”和依托，是現代都市型農業的基礎性條件，一個正在興盛繁榮的世界級城市群，正是天津農業發展最大的客觀環境。
在這里，有人口密度無可比擬、消費層次不斷升級的廣闊市場，也有對農產品品質極為挑剔的消費人群；在這里，城市生態改善意味著農業必須在數量和質量之間再平衡，但居民對農業生態文化功能的期盼、對優質“綠色”農產品的需求，也讓農業有了更多“變現”的空間；在這里，農民收入水平、收入來源不斷提高和拓寬，但比照近在咫尺的城市居民，農民對致富奔小康的向往，對鄉村振興的向往也更加強烈。
如何把握機遇，把這個巨大“蛋糕”吃下去？即使已經站到了一個高起點上，天津農業也仍然面臨著階段性發展不平衡不充分的“攔路石”：以城市消費為引領的優質特色農產品供給能力尚有不足；農業綠色發展方式仍需推進；農業綜合競爭力有待提升……
其作始也簡，其將畢也必巨。高起點上再出發，所要面對的難題注定更為復雜。在時代給天津農業的試卷上如何解題？幾年來，“四區兩平臺”“一減三增”等一系列著眼未來、謀劃全局的重大部署立柱架梁、次第展開：要素、主體、資源的優勢在放大；結構、層次、融合的短板在拉長；特色、科技、品牌的底板在夯實。
天津市正以創新推動現代農業三大體系升級的筆墨書寫著讓津門父老滿意的答案。
市場導向，農業產業體系再升級
鄉村振興關鍵在“業”，沒有產業支撐，鄉村振興就是無源之水、無本之木。當優勢資源調給了優勢產業，供給水平上去了，市場需求滿足了，要素效益也就提高了，這既是供給側結構性改革的要義，也是高質量發展的內涵
在天津德瑞特種業有限公司試驗基地里，黃瓜長的短的、白的綠的、有刺的沒刺的……每年配出的黃瓜新組合有1.5萬個之多，而且指向明確，直奔需求：短細順直的品種專供北京市場，個頭大的品種專為黃瓜削皮吃的上海人選育。
在奧群牧業，一只種羊拍出了10萬元“天價”，比同年在澳洲的國際化拍賣會價格還高。更具前瞻性的是，奧群牧業正在用基因測序的方法建立種羊譜系，改變目前不斷到國外引種，然后品種逐漸退化，再引種再退化的局面，打造面向全國的種羊種質資源戰略中心。
作為重要支柱產業之一的天津育種產業，在很多方面都處于全國領先的地位。其中，黃瓜品種占全國市場的80%、青麻葉大白菜品種占全國市場的60%、花椰菜品種占北方市場的60%，雜交粳稻、雜交芹菜、肉羊、生豬、奶牛、淡水魚等也引領著行業水平。針對種業發展，天津市專門制定了《現代農作物種業發展規劃（2015-2020年）》，從財政投入、金融信貸、稅收減免等多方面給予支持。
在種養業上，特色優質高端農產品逐漸取代傳統作物，成為“寸土寸金”之地上的主打產品，也成為天津農業另一大支柱產業。
天津耕地面積僅586萬畝，人均耕地不足0.4畝，遠低于全國1.4畝的平均水平，發展種植業的資源稟賦可謂先天不足，然而，居京津城區“一小時鮮活農產品物流圈”的地理位置，卻讓土地變成了“金地”。
3月15日，建在薊州區上倉鎮花窩村邊的廠房中，工人正在剪切、包裝剛剛采摘下的金玉蘭菜，“這些菜通過冷鏈運輸，24小時內就會出現在北京、天津的超市，兩顆一盒、重300克售價在20元以上。”天津那年頭農業科技公司負責人張曉光告訴記者。
在避光的生產倉庫里記者看到，粗大的根密集擺在架子上，一個個脆嫩的菜芽如玉蘭花苞一樣從根里長出來。“第一年在河北通過有機認證的大田里種根，第二年用根培植金玉蘭菜，所以成本很高。”但是，張曉光很有信心，“去年春節兩個庫同時生產還不夠賣。”
這就是背靠世界級城市群最大的利好，不僅是人口龐大，更重要的是，經濟水平提升帶來消費升級，人們更樂于、更有能力為高端農產品買單付費。2017年3月，隨著天津市政府與農業農村部合作框架協議的簽署，天津農業進一步加快了向高端市場、高效益進軍的步伐。
幾年來，天津市緊緊抓住這一利好，推動了全市的“一減三增”——減糧、增菜、增林果、增水產品行動，發展特色、高品質種養。在“一減三增”大挪移中，天津全市累計調減糧食種植面積107.41萬畝，增加經濟作物86.55萬畝；增加經濟林、生態林、苗圃20.86萬畝；增加和改造海淡水工廠化養殖規模51.4萬平方米。
隨著產業規模和鏈條的升級，天津農業品牌化戰略發展的時代加速到來。2016年天津市出臺了《關于加快推進農產品品牌建設的實施方案》，完成了農產品品牌化發展建設頂層設計。2017年適時啟動了“農業品牌化工程”，沙窩蘿卜、小站稻、茶淀玫瑰香葡萄、七里海河蟹等區域公用品牌，被列入首批認定的83個知名農產品品牌名錄，農業產業邁向品牌化發展的新高度。
產業業態不斷發展、模式創新不斷涌現，特色果菜、林業、花卉、觀賞魚等成為農業旅游、教育、文化、康養產業的寶貴資源，催生了天津農業的又一大重要支柱產業：農旅休閑觀光產業。
在西青區楊柳青三街，村集體投資5000多萬元將600多畝糧田改建成了現代農業休閑觀光園區，游客絡繹不絕；靜海區大邱莊鎮津美設施農業園區，糧田扣了大棚改種紫背天葵、冰菜、紫苤藍、荷蘭瓜、香筍等“特色菜”“稀罕菜”，周邊市民紛紛前來采摘、體驗。近兩年，天津休閑農業收入年均增長超20%以上。
到了盤山旅游，得吃盤山冰柿子。不但口感獨特，像吃冰激凌，還是天然“綠色”產品。去年，80噸盤山柿子銷往加拿大，實現天津地區新鮮水果的首次出口。
“綠水青山也可以成為鄉村發展的優勢資源，我們圍繞創新生態資源保護管理體制，在京津冀地區率先推行了‘山長制’。”薊州區區長廉桂峰告訴記者，通過區、鄉鎮、村三級權責明確的管理，薊州的林果資源總量和質量都有了提升，京津“后花園”魅力更顯。
天津農業產業體系能夠成功在高位再出發，主要經驗就是以市場為導向的“調”字打頭——調寬發展空間、調長產業鏈條、調高質量效益、調出業態創新、調深綠色底色，產業橫向拓展和縱向延伸、產業發展與生態保護在“調”中統一。
設施帶動，農業生產體系再提檔
智能化、周年化、全天候、高科技、高效率生產安全、優質、鮮活的農產品，是現代都市型農業的生命線和活力源。天津現代都市型農業生產體系再出發，緊緊抓住設施化建設這個“牛鼻子”，進一步向集約化、組織化、智慧化生產邁進
在天津濱海國際花卉科技園區的溫室里，一望無邊的紅掌如正被檢閱的三軍一般，不僅每盆的個頭大小一樣，就連葉片伸展的方向全都一致。然而，這個30萬平方米、年產花卉1000萬盆的連體溫室卻幾乎空無一人，只有龐大的流水線靜靜地運行著，自動懸掛種植、潮汐式灌溉、自動控肥、物聯網……新技術的應用使傳統人工密集的花卉生產完全實現了智能化。
發達國家的現代都市型農業，有著一個顯著的共同特點，那就是對設施化水平的不懈追求，例如在德國、荷蘭、日本，現代都市型農業的設施化率均超過了90%。天津現代都市型農業生產體系調整的方向，也是不遺余力地提升各類種植、養殖的設施化、工廠化水平。2017年天津市農委完成的十大重點工作中，有一項就是建成125個設施農業示范區。
設施農業固然好，但初始投入卻非常大。天津以財政、稅收、土地、金融、保險等優惠和保障措施作為“撬杠”和“定心丸”，撬動、吸引了大量社會資本參與到投資發展設施農業中來，形成了“市財政補貼+區縣政府規劃和補貼支持+農戶（合作社、企業、集體）自主投資”的模式。以濱海國際花卉科技園為例，園區總經理楊鐵順介紹說，通過企業主體、資本市場、政府引導的方式，建成了這個總投資24億余元，具有60萬平方米智能化生產和2.4萬平方米展示交易的現代化園區。
“十二五”以來，天津各級財政的相關補貼投入資金已經近250億元；由天津市農委發起成立的天津農業投資擔保有限公司，累計合作銀行17家、授信68億元，促成合作銀行發放貸款154筆，金額12億元。
有力的政策，創新的機制，帶來了天津農業設施化水平的快速提升。目前，天津市設施蔬菜播種面積占全市近70%。已建成的工廠化設施水產養殖規模為150萬平方米，而其中1/3是近3年來新建成的。在濱海新區，以天津市海發實業為代表的海水工廠化養殖企業，規模已達19.3萬平方米，引領著國內海水全封閉循環水養殖技術發展。
天津依托智能溫室的園藝產業得到跨越式發展，基本形成工廠化、標準化、全天候的農業生產體系。
“高端蔬菜對溫度、濕度、通風等條件要求很高，我們依靠自主研發的物聯網智能監控平臺，不僅實現了遠程自動化控制，保證了產品品質，而且實現了質量安全信息全程追溯。”天津那年頭農業科技公司技術員仇成丞在辦公室里，通過顯示屏監控著4個車間的生產情況。
農業智能化工程有效提升了農產品質量，天津正在成為京津冀安全、優勢、精品的“菜籃子”產品供給區。目前，天津地產農產品質量安全抽檢合格率達到了99.3%。2017年十三屆全運會期間，天津農產品供應賽事150多萬人用餐需求，未發生一例食源性、藥源性興奮劑和食品中毒事件。農業生產體系的升級，不斷擴展了天津的農產品概念，“農品變禮品，農田變景觀，農舍變旅店，農事變體驗”，而在這個過程中，安全、集約、循環、高效、智慧、綠色、生態正在成為天津現代都市型農業熠熠生輝的新標簽。農產品的“質”“量”雙增，也讓農民的腰包鼓起來。
在西青區辛口鎮這兩年新建的2000畝溫室設施，畝效益普遍達到了2萬元以上；在武清區大良鎮新建的1300畝大棚設施，畝效益也達到7500元，農民收入獲得了成倍增長。
改革牽引，農業經營體系再進階
健全農村產權制度體系，培育多種新型經營主體，推動農業經營體系實現全覆蓋，促進主體之間的聯合與合作，提升農民生產經營的組織化水平……充分利用國家改革示范區的優勢，激活市場、激活要素、激活主體，天津現代都市型農業經營體系改革創新再出發
“從根本上看，要扭轉當前生產成本高、比較效益低、現代生產要素引入難等一些問題，必須加快推進規模化、科技化、市場化經營，需要構建具有天津特色的現代農業經營體系。”天津市農委副主任毛科軍說，天津在這個方面有很大的優勢。
毛科軍所說的優勢，一方面是指天津市作為國家農村改革試驗區，有著很多地方難以比擬的制度優勢；另一方面則是天津在長期改革探索中形成的制度、積累的經驗。
市場經濟條件下，權責清晰、流轉順暢、保護嚴格的現代產權制度，直接影響著經營活動的開展，農業經營體系也不例外。無論是土地流轉，還是土地托管，亦或是土地入股，農村“三塊地”的產權制度改革情況都至關重要。
天津的農村產權制度改革起步早，重點領域的改革成效顯著，對于農村土地有序規范流轉、農業規模連片經營發揮了積極作用。目前，天津農村集體土地承包經營權確權頒證工作已基本完成，發證率達到99%；農村集體產權制度改革也已在全市范圍推開，寶坻區全域改革試點工作基本完成，濱海新區試點全面啟動。
天津市成立的農村產權交易所，在全國率先建立了“市-區-鎮”三位一體的的農村產權交易市場服務體系和全國領先的農村產權流轉交易信息系統。
就在記者采訪期間，武清區首筆土地承包經營權流轉交易在天津農村產權交易所武清分市場成功簽約，這筆期限為10年、流轉面積為127畝的交易，成交金額為107萬元。這種規范的土地承包經營權進場流轉交易，有利于現代農業經營體系的構建。
在天津市現代都市型農業經營體系升級計劃中，有一個目標非常引人注目，即“將在地農民納入生產經營體系實現全覆蓋”，這意味著小農戶與大市場實現了有機銜接。為了實現這一目標，近兩年天津市在資金扶持、稅收優惠、人才引進、用地支持等方面大招迭出，眾多農民合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等各類新型農業經營主體，迅速做大做強，而城市和二三產業中的成功人士進鄉投資、返鄉創業也掀起了一股熱潮，農業在天津正逐漸成為“有奔頭”的產業。
“我們依靠冷鏈宅配電商銷售模式，來打造京津冀一小時鮮菜園，現在優質高檔的‘高村田園果菜’年供應已經超過500萬公斤了。”據北國之春農業示范園總經理路寶安介紹，示范園是天津市武清區高村鎮在推進城鄉一體化進程中，流轉了2000畝土地建起來的，園區負責投資、打品牌、做物流、搞營銷，園區拿出600余棟溫室返租給農民，“生產+旅游”帶動附近2000多農民就業，目前人均年收入達到3萬元。
“截至2017年底，天津農民合作社達到了12282家，家庭農場達到480家，市級以上重點龍頭企業182家。”毛科軍告訴記者，這些新型經營主體，已經帶動了全市70%以上的在地農民進入生產經營體系，開展產前、產中和產后全產業鏈經營，切實提升了農民生產經營的組織化水平。
在天津市大力推進的“四個全覆蓋”中，還有一項是推進新型規模經營主體產品網絡銷售全覆蓋，目前已形成了以“薊州農品”“勸寶商城”“家樂在線”和“津農寶”等為載體的區域電商銷售平臺，并鼓勵支持品牌產品企業自建平臺，使得越來越多的新型經營主體步入現代農業經營體系之中。
“我們入駐了天貓、京東、順豐優選等電商平臺，市民在網上就能隨時下單買到正宗的天津沙窩蘿卜。”西青沙窩村曙光合作社銷售經理張永臣在近幾年的銷售中，嘗到了“電商網+農業”的甜頭，不僅節約了銷售成本，增加了收入，而且建立了穩定的客戶群體。
而對于消費者來說，農產品電商帶來的既有便捷，還有放心。家住南開區幸福里社區的退休教師張老師說，“我在網上買過天津東山鵲山雞專業合作社的‘花入羽’鵲山雞，不到一天就送到了，很新鮮，也很干凈。”
為了使天津現代都市型農業經營體系進一步完善，天津也正在按照國家有關促進農業產業化聯合體發展的意見精神，通過強化龍頭企業、新型經營主體功能，促進分工協作，來推動產業、資金、技術、信息等要素聯接，推動品牌共創共享，推動緊密的利益聯結機制建立，促進協同融通發展。
在天津農業農村改革持續深入探索的引領下，富有活力的現代農業經營體系正在助力再出發的天津現代都市型農業攀高、行遠。
踏著實施鄉村振興戰略、農業農村優先發展的歷史節拍，天津現代都市型農業再出發。這將是深入推進供給側結構性改革，促進農業高質量發展的實踐；這將是消除城鄉界限、工農差距，構建城鄉真正融合發展格局的探索；這也將是升級現代農業三大體系，助力農業強、農民富、農村美的奮斗。
渤海之濱，東方欲曉。和著時代擊鼓催征的召喚，不松懈、不歇勁、鼓足干勁再出發的天津現代都市型農業，已然可以讓人們望見鄉村振興的晨光。
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