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84農業網 時間：2018-05-03 作者：佚名 來源：青海日報
2014年，海晏縣作為全省金融扶貧試點，率先開展了以金融扶貧資金帶動地區發展的創新模式，將300萬元金融扶貧資金在銀行作質押，以1：10的比例撬動銀行貸款3000萬元，切實解決了昔日貧困村“要發展、想發展、沒有錢”的難題。
2016年，海北藏族自治州被確定為全省的精準扶貧金融服務示范區。以此為契機，海北州建立了財政支持建立扶貧信貸擔保體系，著力解決農牧區貧困農牧民擔保難、貸款難的問題，努力探索“造血扶貧”新路子，不斷加快貧困地區脫貧致富步伐。
在海北這片美麗的土地上，金融的“活水”正在澆開貧困群眾的“致富花”。
“530”貸款，解決貧困戶資金問題
4月10日，我們來到海晏縣金灘鄉金灘村貧困戶楊生壽的家里，他正在指揮人往農用車上搬運飼料。
“多虧了‘530’貸款的好政策，讓我們在2016年實現了脫貧！”知道我們的來意后，楊生壽開口便說道。
“‘530’扶貧小額貸款政策，即：5萬元以下、3年期以內、全額貼息，免抵押、免擔保貸款，這讓全州建檔立卡貧困戶能夠實實在在地享受到普惠金融優惠政策。”海北州扶貧開發局副局長朱成青解釋。
楊生壽家有5口人，致貧原因是因病和缺少資金，在“530”扶貧小額貸款政策的幫助下，2016年，他貸了5萬元，買了200只羊羔育肥，通過一年的發展，到去年的時候，已經有300只育肥羊了，全部賣掉后他不但還清了貸款還凈賺6萬余元。
“想發展沒有本錢，看著別人的日子過得越來越好，眼紅的不行，多虧了這個貸款，讓我們家的日子有了新盼頭。過幾天我就要出去打工，再買上70只羊羔，讓媳婦在家里放牧，這樣我們就有了兩份收入了。”楊生壽滿臉喜悅。
搞牛羊育肥可以說是金灘村的傳統經濟，早在2010年金灘村就成立了綠源種植養殖專業合作社，但是由于缺乏資金，名不副實，只有一個營業執照。在背負了5年的空名聲后，在金融扶貧政策的幫助下，他們投資200萬元修建了養殖小區、購買了農機具，去年各項收入達到15萬元。
在采訪中記者發現，像楊生壽這樣想發展卻沒有本錢的貧困戶很多，“530”扶貧小額貸款緩解了他們的燃眉之急。
截至2017年6月末，海北州金融扶貧貸款累放額11億元。其中，建檔立卡貧困戶“530”扶貧小額貸款累發額1.6億元，比年初增加3375萬元。
加強監管，用活用好金融扶貧資金
海北州扶貧部門和金融機構組建跨部門督導組，常態化開展金融精準扶貧督導檢查工作，督促金融機構在防范風險的前提下履行社會責任。堅持以“降低貸款門檻，簡化貸款程序，提高貸款效率”為目的，扎實推進金融扶貧工作。
按照“扶持對象自愿申請——所在村委會、鄉鎮政府審核上報——縣級扶貧部門推薦——經辦銀行審批——縣級扶貧部門再審核——縣級財政部門審核——經辦銀行再審核發放”程序進行貸款發放。同時，創新實施“公司+合作社+農戶”“公司+農戶”“信用貧困村+農戶+風險補償金”“互助協會+農牧戶”“農牧民專業合作社+農牧戶”等多種放貸模式，重點支持與扶貧開發關聯度高，扶貧對象廣泛參與的養殖業、種植業、手工業、鄉村旅游業、民族文化產業和農畜產品加工業及其他以增加貧困群眾收入為目的的二、三產業，易地扶貧搬遷項目和后續產業等，確保金融扶貧資金發揮最大效益。
在實際運行中，海北州采取“能者多貸、10戶聯保、能者幫貧”的方式，對能人和大戶給予較大額度的貸款分配，并且一個大戶能人義務幫帶一個貧困戶勞動力，保證其至少年創收1萬元；對信用額度低，只能貸出5萬元左右的農牧戶，由能人大戶拿出一部分資金貼息；對確無能力貸款的特困戶，從大戶貸款時收取的扶貧滾動基金中每戶按2000元至5000元購置周轉牲畜或務工。這種開創性的做法極大調動了貧困戶脫貧致富的積極性和自主創業能力，從而達到智力扶貧、技能扶貧的效果。
金融“活水”，激發內生動力
在甘子河鄉尕海村，貧困戶多日杰才布旦一家5口人通過易地搬遷，告別了土坯房搬進了寬敞明亮的安置房，居住環境發生了變化，多日杰才布旦的內心泛起了小小漣漪“我要養羊增加收入”，但是苦于沒有本錢，此事也就拖了下來。
在金融扶貧春風的吹拂下，2016年，他爭取到到戶發展資金32000元，買了50只母羊和一些飼料，又利用“530”扶貧貸款貸了4萬元用來修蓋羊圈等。
在多日杰才布旦和媳婦的精心飼養下，育肥羊的數量已經由當初的50只發展到現在的100只，羊的數量越多證明掙的錢就越多，多日杰才布旦臉上的笑容也變得多了。
“去年賣了20只半大的羊，掙了10000元，媳婦是村里的林業管護員，一年有1.4萬元的工資，我已經很高興了，下一步還要買一些羊羔育肥，增加收入。”多日杰才布旦發展產業的想法終于變成了現實。
金融扶貧恰似雪中送炭，為那些想要脫貧致富，發展產業而沒有本錢的貧困戶送去了“及時雨”。他們或者自己發展或者幾戶聯合起來，讓金融的“活水”澆到了產業的“根上”，開出了鮮艷的“花朵”。
此外，在產業助推上，海北州企業、公司、專業合作組織利用扶貧專項貸款搞發展。如，門源縣祁連山有機肥開發有限公司（加工業）貸款1000萬元，帶動貧困戶75戶；門源縣花海旅游公司（旅游業）貸款4000萬元，帶動貧困戶487戶。剛察縣青海穎科農牧產業開發公司（加工業）貸款2000萬元，帶動貧困戶200戶；剛察縣赤秀嘉姆文化旅游有限公司（旅游業）貸款600萬元，帶動貧困戶60戶……
為了讓金融扶貧政策惠及更多貧困戶，海北州開通了“12363”金融精準扶貧服務熱線，專人負責接聽，為貧困戶答疑解惑。在全州設立了427個惠農金融服務點，打造了3個惠農綜合服務中心，金融服務點村級覆蓋率達100%，形成了貼近一線的基層金融服務網絡。
金融扶貧是促進農民增收、農業增效和城鄉經濟協調發展的重要舉措。扶貧部門不斷豐富扶貧金融合作的內涵，積極創新合作新模式，努力探索將產業扶貧、科技扶貧與金融扶貧相結合，扶貧企業“輸血”與自身“造血”相結合，金融支持與扶貧事業發展相結合，符合可持續的扶貧開發之路。
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