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84農業網 時間：2018-05-16 作者：佚名 來源：京郊日報
本報訊（記者劉菲菲）市委市政府日前印發了《關于實施鄉村振興戰略的措施》，到2035年，鄉村振興取得決定性進展，到2050年，北京鄉村將全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大決策部署，本市將緊扣北京“大城市小農業”“大京郊小城區”的特點，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以城鄉融合發展、農業綠色發展、農民全面發展為主線，以建設美麗鄉村為抓手，以建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系為重點，全面實施鄉村振興戰略。
市委市政府印發的《關于實施鄉村振興戰略的措施》，從九個方面做出了部署，提出了總體要求、目標任務以及實施措施。針對每項措施，都明確了責任單位。
目標
●到2020年
鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。美麗宜居鄉村建設扎實推進，農村人居環境整治任務基本完成，人居環境質量全面提升，基本形成以小城鎮、中心村為核心的30分鐘公共服務圈；農業標準化生產基本實現全覆蓋，全市整建制創建成為國家農產品質量安全市、國家食品安全城市；環首都生態安全圈框架基本形成，農業高效節水灌溉基本實現全覆蓋，農村污水得到有效治理；現行標準下低收入農戶家庭人均可支配收入超過標準線，低收入村全部消除；農村基層組織規范化建設進一步加強，低收入村和軟弱渙散村的黨組織實現全部提升、全面轉化；黨的農村工作領導體制機制進一步健全，鄉村振興戰略領導責任制全面落實、全面鞏固。
●到2035年
鄉村振興取得決定性進展，城鄉融合發展的體制機制全面完善，農業現代化、農村現代化、鄉村治理體系和治理能力現代化基本實現。
●到2050年
鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
措施
補齊農村人居環境短板
《措施》規定，本市將在實施美麗鄉村建設三年專項行動計劃期間，清臟、治亂、增綠，加快補齊農村人居環境突出短板。對農村地區違法占地、違法建設、違法經營等行為和“臟、亂、差”現象進行長效管控和治理。依據規劃拆違還綠、留白建綠、見空插綠，實現以綠治臟、以綠凈村、以綠美村。開展垃圾分類和資源化利用示范區創建，加快重要水源地和人口密集村莊、民俗旅游村的污水處理設施建設。
推進“廁所革命”，力爭2020年底前，全市農村公共衛生廁所基本達到等級標準，戶廁基本達到無害化要求。在垃圾和污水處理、廁所保潔、環境衛生等領域探索多種形式的管理模式，充分發揮農民主體作用，建立專門有效的管護隊伍，保障設施設備長期發揮效益。
本市還將持續推進農村冬季清潔取暖，以電能為主，優先采用“煤改電”方式實現清潔取暖，今年底前，基本實現全市平原地區村莊無煤化，并開展山區村莊冬季清潔取暖試點，讓農民用得起、用得好、用得省心。
●小城鎮嚴禁違法圈地開發
本市將加強分類引導，構建“新市鎮——特色小鎮——小城鎮”新型城鎮發展體系。創新小城鎮建設實施方式，鼓勵存量用地集約高效利用，吸引社會資本參與，促進經濟轉型升級和城鎮空間體系有效延伸，帶動鎮域協調發展。抓住非首都功能疏解、城市功能布局調整、產業轉移、重大活動承辦等機遇，以功能定位為先導，依托自身資源稟賦和地域特色，聚焦生態、休閑旅游、文化創意、教育、體育、科技、金融等領域，吸引功能性項目、特色文化活動和品牌企業落戶，建設特色鮮明、綠色智慧、宜居宜業的小城鎮。
《措施》明確規定，在推動小城鎮發展中，要嚴格節約集約用地，嚴禁違法違規搞圈地開發，嚴禁整體鎮域開發，嚴禁搞大規模商品住宅開發。
●設立低收入幫扶項目庫
根據《措施》規定，本市將把維護農民根本利益、促進共同富裕作為出發點和落腳點，按照民生建設“七有”目標，不斷提高農村公共服務、社會保障的標準和水平，加快推進城鄉基本公共服務均等化，推動農村勞動力充分就業，不斷增強農民獲得感、幸福感、安全感。
本市將加強對幫扶對象的動態管理，完善幫扶臺賬，健全幫扶政策體系，把工作重點進一步向尚未超過現行標準線的低收入農戶傾斜，因村、因戶、因人精準施策，落實好產業、就業、教育、助殘、醫保、搬遷等方面幫扶措施，實現較高標準的保障目標。加強政策宣傳，堅持扶志、扶智相結合，改進幫扶方式方法，更多采用生產獎補、轉移就業、勞務補助、以工代賑等方式，引導低收入農戶克服“等靠要”思想，通過辛勤勞動增收致富。強化產業幫扶，建立產業幫扶項目庫，選好產業幫扶項目，科學用好產業幫扶資金，加快推進項目落地。完善利益聯結機制，使低收入農戶分享到產業鏈和價值鏈增值收益。加強就業扶持，進一步集成崗補社補、技能培訓、助殘增收基地、公益崗位托底安置等就業促進政策，美麗鄉村建設、營林造林等項目用工盡量使用當地低收入農戶勞動力。強化幫扶資金投入和使用管理，建立與低收入農戶增收任務相適應的投入體系，確保資金安全和效益。
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