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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-06-04 作者：佚名 來源：人民日報
建立監(jiān)督云平臺 共享部門大數(shù)據(jù)
貴州低保資金監(jiān)管全覆蓋
本報記者 程 煥
“沙子鄉(xiāng)頂洪村的低保有貓膩，村支書把名額都分給了自家人。”去年年底，貴州鎮(zhèn)寧縣紀(jì)委接到一條信息模糊的舉報。紀(jì)委工作人員立即通過民生監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺對比，發(fā)現(xiàn)頂洪村支書盧某的妻子及多位親屬確實(shí)一直在享受低保待遇。隨后，這一情況被轉(zhuǎn)交至沙子鄉(xiāng)紀(jì)委作進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，2014年至2017年，盧某利用職務(wù)便利，將不符合條件的親屬申報為低保對象，違規(guī)領(lǐng)取低保金40922元。此外，還連帶查出了其非法占有集體土地補(bǔ)償金、向群眾索要好處費(fèi)等系列問題。不久后，盧某受到開除黨籍處分，并被移送司法機(jī)關(guān)處理。
去年6月，鎮(zhèn)寧縣紀(jì)委啟用“民生監(jiān)督云”數(shù)據(jù)平臺，將2013年以來各類補(bǔ)貼資金數(shù)據(jù)全部錄入平臺，并打通與公安、民政、人社等20多個部門的數(shù)據(jù)共享壁壘，每一分錢的具體去向、領(lǐng)取人的基本信息與家庭大致情況等都一目了然。此外，還在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村、社區(qū)安裝了民生監(jiān)督終端機(jī)，群眾刷二代身份證即可查詢到自己享受的補(bǔ)貼項(xiàng)目和發(fā)放進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)還能隨手舉報。“平臺能夠自動收集、整理問題數(shù)據(jù)，幫助我們快速篩查鎖定問題線索，大大提高了辦案效率和質(zhì)量。”鎮(zhèn)寧縣紀(jì)委工作人員徐喬順說。
為了確保低保等民生資金能落到實(shí)處，堵住資金發(fā)放不規(guī)范的漏洞，去年10月，貴州省紀(jì)委建立扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)，引入公職人員的個人信息、工商數(shù)據(jù)、房產(chǎn)車輛信息等10個比對模型，實(shí)現(xiàn)民生數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計(jì)、自動比對、自動分析，一旦出現(xiàn)異常情況，系統(tǒng)將同步發(fā)出預(yù)警。據(jù)貴州省紀(jì)委初步統(tǒng)計(jì)，自系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，通過監(jiān)督模型對比，對低保金發(fā)放問題數(shù)據(jù)進(jìn)行線下核實(shí)，共立案54起，黨政紀(jì)處分29人，涉案金額23.75萬元，取消違規(guī)收益對象2327人。
作為社會保障體系的重要組成部分，低保直接關(guān)系到貧困群眾的切身利益，相關(guān)的管理制度和措施正在逐步走向完善。然而，低保制度在具體實(shí)施過程中，“關(guān)系保”“人情保”“騙保”“錯保”等人民群眾反映強(qiáng)烈的問題為何屢禁不止？
貴州省民政廳社會救助局副局長尹秀鈺表示，在低保資金監(jiān)管日益嚴(yán)密的環(huán)境下，低保腐敗問題已經(jīng)得到了有效控制，但這一領(lǐng)域仍有個案出現(xiàn)，且集中發(fā)生在村社層面。
尹秀鈺認(rèn)為，低保違紀(jì)違規(guī)問題難以根治，主要受兩大因素影響。首先是基層經(jīng)辦力量薄弱，導(dǎo)致低保的統(tǒng)計(jì)管理不夠精準(zhǔn)。“目前貴州省平均1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保專干要對接1200個服務(wù)對象，靠他們一己之力很難保證扎實(shí)開展入戶調(diào)查和復(fù)核，大量具體工作只能依托村社干部推動，因此在低保評議申報過程中給弄虛作假留出了空間。”其次是違規(guī)隱蔽，監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一方面，村社干部操控權(quán)限大，且涉及金額相對較小，在辦理低保審核中不公正或吃拿卡要等違紀(jì)違規(guī)問題不易被發(fā)現(xiàn)；另一方面，低保對象的家庭收入和實(shí)際財(cái)產(chǎn)不容易全面掌握，特別是銀行信息無法精確核對，導(dǎo)致一些人達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)而繼續(xù)享受補(bǔ)貼，造成“瞞保”“騙保”等問題。
今年4月，貴州省啟動為期3年的農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，對低保經(jīng)辦服務(wù)中的違法違紀(jì)和作風(fēng)問題進(jìn)行綜合整治。
目前，省民政廳正在就“人情保”“錯保”“漏保”，以及公職人員利用職務(wù)便利虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)問題進(jìn)行全面排查。此次排查工作細(xì)化到低保申請受理、入戶核查、民主評議、張榜公示、審核審批、資金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，覆蓋到所有農(nóng)村低保對象、近一年來曾提交申請但未審批通過的家庭、動態(tài)管理中已退出的低保家庭、未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶。
“等排查全部結(jié)束以后，對發(fā)現(xiàn)的所有問題都要建立臺賬，以便逐條銷號、限時整改。”據(jù)尹秀鈺介紹，將深入查找農(nóng)村低保工作中存在的作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)刃问街髁x、官僚主義作風(fēng)問題，運(yùn)用通報曝光、警示教育、幫促后進(jìn)等方式整治，對違紀(jì)違法問題將予以嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲問責(zé)。
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