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84農業網 時間：2018-06-06 作者：佚名 來源：人民日報
沈陽壯大基層紀檢力量，防治群眾身邊的腐敗
選聘社會監督員 正風肅紀進村屯
本報記者 何 勇
核心閱讀
沈陽市紀委監委瞄準群眾反映最強烈的民生、營商環境等焦點問題，選聘正風肅紀監督員，將監督關口前移，人員向一線傾斜，圍繞資金、項目開展正風肅紀監督，防治群眾身邊的腐敗，也解決了不少干部不擔當不作為的問題。
在正風肅紀監督中，沈陽各級紀檢部門創新機制，堅持從嚴治黨向基層延伸，交上了一份漂亮的“答卷”：自去年8月以來，抽查項目86個，涉及資金75億元；發現各類侵犯群眾利益的問題23649個：涉及低保五保補貼類5286個；退耕還林補貼類1366個；騙取冒領農業、農機、醫療等補貼3027個……其中，涉嫌違紀問題線索2564件，立案993件，給予黨紀政紀處理1049人，挽回經濟損失逾億元。
聘請普通黨員任正風肅紀監督員，打通監督“最后一公里”
“如果補貼晚一年給，這一年就白干了，多虧了農委正風肅紀監督組及時監督，幫我解決了難題。”新民市農民孟憲良激動地說。孟憲良在前年靠自有資金加借貸，在新民投資建了250多個高標準溫室大棚，正在他準備大干一場的時候，政府承諾的補貼因為被鎮政府擠占挪用，遲遲難以到位。就在孟憲良萬分焦急的時候，370萬元補貼資金“從天而降”，解了他燃眉之急。
“從嚴治黨向基層延伸，村屯社區是難點，紀委監督的‘最后一公里’一直沒有很好解決。”沈北新區區委常委、紀委書記、監委主任楊宇光說。
針對市直區縣部門紀檢力量薄弱、鄉鎮村莊紀檢存在空白的難題，沈陽市紀委在市直部門設立正風肅紀監督組，由紀檢組長和相關委辦局主要業務處室負責人組成；在鄉鎮街道，配備“三專兩兼”紀檢干部；在村、社區和市屬國有企業，聘請普通黨員擔任“正風肅紀監督員”，實現村子社區全覆蓋。從2017年8月起，全市選聘了人品正、威信高的4279名正風肅紀監督員陸續上崗履職，核查監督村務及民生資金。
隨著正風肅紀監督迅速開展，一大批優親厚友、虛報冒領等案件暴露出來；一大批侵害群眾利益者被懲處，也讓一大批本應解決卻長期得不到解決的群眾利益得到了維護。
興隆堡鎮新民社區監督員安寧在走訪中發現，村民韓文華妻子是殘疾人，自己得了重病，家中貧困。安寧幫韓文華向村委提出了大病救助，經核實情況發放了3000元。“原來我對政策了解得稀里糊涂，現在明明白白了。”韓文華說。
“正風肅紀監督員就相當于在基層安了一個探照燈，解決了從嚴治黨難以向村屯覆蓋的難題。”據沈陽市紀委正風肅紀監督室主任黃玉介紹，從去年8月至今，沈陽清退低保、五保戶領域里的優親厚友、騙保家庭3052戶，主動退出2018戶，新增符合條件但過去沒人管的低保、五保戶家庭1546戶。“超標的拿下了，真困難的救濟了。”
從項目資金入手正風肅紀，抓小抓早監督更有效
沈陽市委常委、市紀委書記、監委主任王冬石認為：“監督弱，反腐關口就難以前移，做不到抓早抓小，易造成反腐敗‘割韭菜’現象。”沈陽市紀委信訪室主任王秀玲介紹，因為監督缺位，信訪舉報渠道不暢，導致不少腐敗分子帶病提拔。
針對監督難、難監督的問題，沈陽市紀委組建了正風肅紀監督工作領導小組、正風肅紀監督組、正風肅紀監督員組成的三級工作體系，圍繞資金、項目這條主線開展的正風肅紀，讓紀檢部門的主動監督更有力度。
“我們一直想解決主動監督、自覺監督的問題，但是拳頭攥起來，打出去就像打在了棉花上。”和平區區委常委、紀委書記、監委主任何增春說，“正風肅紀監督開展之后，紀檢監察工作的拳頭打在了‘七寸’上。”
沈陽市農經委紀檢組長王長國是個“老紀檢”，他說：“有了正風肅紀監督，紀檢組的監督工作終于有了新突破。”市農委紀檢組對農委2016年至2017年度236個項目開展自查自糾，涉及惠農資金44億元；發現挪用、滯留、資金發放不規范等問題128個。
在沈陽市工商聯主席侯巍看來，正風肅紀監督不僅推動反腐敗，也解決了不少干部不擔當不作為的問題，優化了營商環境。在正風肅紀監督工作中，針對查處的審批人員不作為、慢作為和收受禮金的案件，駐沈陽市營商局紀檢組及時督導業務主管部門堵住漏洞，建立制度，將受理和審批相分離。
康平縣農機局局長劉文暉說，正風肅紀監督剛開始時，總覺得有一雙眼睛在盯著，很不自在。“后來通過身邊的案例，終于明白了紀委的用心良苦，正風肅紀監督成了黨員干部的‘護身符’。”
編制、人員向紀檢一線傾斜，解決一批群眾長期反映的難題
“之前我是街道的黨工委副書記，副書記是個‘萬金油’，分管組織、宣傳、維穩、人大，還要負責紀檢工作。案子一般由區紀委調查，鄉鎮、街道紀檢部門根本辦不了案子。”沈北新區興隆臺街道紀工委書記趙偉直言不諱，“現在這些問題都解決了。有大案子、重要線索，在區紀委的領導下各街道可交叉辦案。”
為推動從嚴治黨向基層延伸，沈陽市縣各級黨委將編制、人員向紀檢一線傾斜，配齊配強基層紀檢干部力量。紀檢部門的“腿”更粗了，“探照燈”更亮了。
沈北新區紀委常委任革兼著4個街道的正風肅紀監督組組長。“增加了編制之后，現在這4個街道都有專職紀工委書記、副書記，專職紀檢干部，光專職干部就有12人，不管是單兵突進，還是交叉作戰，都特別順暢。干部的日常監督、教育也得到強化，經常扯扯袖子、咬咬耳朵，更有利于干部的成長。”
一批群眾長期反映的難點問題，在正風肅紀工作中得到解決。前不久，沈陽的一位企業家李某作為申請執行人，收到了2500萬元執行款。“一個人沒找，一分錢沒花，如果沒有正風肅紀的監督，這筆款不知要等到什么時候！”沈陽中院在紀檢組的協調下，動員執行部門對2016—2017年新收案件的執行案款進行全面梳理，13億余元執行款已有96.6%發放到申請執行人手中。
今后，沈陽市紀委將瞄準看病難、上學難、執行難等老大難領域，拓展正風肅紀專項檢查領域，重點對教育、醫療、生態等領域項目資金及征地拆遷款、法院執行款物等開展專項檢查。
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