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84農業網 時間：2018-06-12 作者：佚名 來源：人民日報
蘇姜堰推行村紀檢委員“三責一體”聯督機制
讓村務監督遠離“燈下黑”
本報記者 姚雪青
“僅審核一份綠化工程合同，就為村里省了3.5萬元！”日前，江蘇泰州市姜堰區張甸鎮張甸村黨支部書記任榮壽，對村黨組織紀檢委員“三責一體”聯督機制贊不絕口。
為解決長期以來村務監督容易“燈下黑”問題，姜堰區紀委2017年探索建立村黨組織紀檢委員“三責一體”聯督機制，紀檢委員同時擔任黨組織副書記、村務監督委員會主任。
去年7月，姜堰區紀委的一份“微官微權微腐敗”專項治理行動總結材料顯示：2017年二季度，共排查發現村組黨員干部執行紀律不嚴、侵害集體和群眾利益等不正之風和腐敗問題線索107條，其中立案審查47人。“這47人中，竟然有村務監督委員會主任3人、村務監督委員會成員11人！”姜堰區紀委書記劉文來介紹，調研發現，村監會主任不是村黨組織班子成員，黨組織日常監督缺失；同時，村黨組織未配備紀檢委員，紀律監督缺位；此外，一些村監會成員年齡老化、業務不熟、責任心不強。
很快，區紀委從加強黨內監督入手，推動全區262個村（居）配備黨組織紀檢委員，將黨內監督責任延伸至基層一線。去年9月底，區紀委將推進村務監督作為履行專責監督的重要內容，在張甸鎮探索建立村級黨組織紀檢委員“三責一體”試點，并向全區推開。“經過實踐完善，村務監督逐步形成了制度鏈條。”張甸鎮黨委書記李伯群說，我們探索了村級會計集中委派、村級陽光財務“五個一”系統化監管、預算一村一曬單等制度，積極推行農村“三資”管理“制度+平臺”新模式。
按照這一新機制要求，村紀檢委員原則上由村黨組織副書記兼任，并經鎮（街道）紀（工）委牽頭考察后，由黨組織提名按規范程序擔任村監會主任，實行“三責一體”聯督機制，在村黨組織書記領導下，除了開展日常監督工作外，負責村監會全面工作，發現涉嫌違紀問題線索直接向鎮（街道）紀（工）委報告，并按鎮（街道）紀（工）委要求配合做好相關協查處置工作。
這項新機制明確了村紀檢委員日常監督、紀律監督、民主監督三項職責，賦予了村紀檢委員知情權、審核權、詢問權、建議權4項監督權力。此外，為了讓村紀檢委員履責村務監督有章可循，區紀委建立健全了履責記實、派單督導、重大事項雙報告等11項工作制度，制定出臺了村務監督“一卡通”、委派會計雙報告、異村交叉“小巡察”等7項配套制度，進一步豐富了村紀檢委員履責的監督手段和工作載體。
在監管考核方面，姜堰區強化組織保障機制，嚴把入口關，規定對村紀檢委員的選拔任用，事先征求鎮（街道）紀（工）委的意見，統一建檔管理。特別是，區紀委專門出臺掛聯督導“兩個責任”落實的工作制度，每月對各鎮（街道）推動村紀檢委員履職盡責情況進行專題督導和質效評估，對于工作滯后的，及時約談督改；對于能力強、素質高、成績突出的，優先選拔任用。
“剛開始有些不習慣，覺得干什么事都被盯著，慢慢就適應了。”張甸鎮沙梓村第一書記兼村黨支部書記劉林坦言，這既是一種監督，更是一種提醒和幫助。去年底，在農村集體“三資”監管平臺數據錄入過程中，張甸鎮有9個村被所在村紀檢委員審核發現存在魚塘發包、店面出租、道路建設貼青補償等集體收入少報、漏報問題，核增集體資產10多萬元。
據悉，自村紀檢委員“三責一體”聯督機制全面推行以來，全區已有167個村的紀檢委員發現并上報各類違紀違規問題線索229個，成案35件，對項目建設、農村低保、村莊規劃、土地流轉等103個村務事項提議進行政策把關，叫停或糾正27項。
“村紀檢委員‘三責一體’聯督機制，有助于破解過去村務監督弱化、紀律監督缺位、民主監督乏力等問題，有助于推動日常監督系統化、紀律監督全面化、民主監督立體化。”姜堰區委書記李文飆說。
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