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84農業網 時間：2018-09-26 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
山海田奏響“強美富”新樂章
——青島市城鄉“四個深度融合”推動鄉村振興紀實
本報記者于洪光 呂兵兵
仲秋時節，膠東半島綠意盎然、瓜果飄香，又恰逢首屆中國農民豐收節大幕拉開，記者行走在山東省青島市廣袤的鄉村田野上，真切感受到一股澎湃的鄉村振興大潮，在山海田之間凝聚涌動，演奏著“農業強、農村美、農民富”的新樂章。
打造鄉村振興齊魯樣板，是習近平總書記對山東的殷切期望。今年以來，青島出臺了實施鄉村振興的《意見》《規劃》和《行動計劃》，做實了鄉村振興領導責任和工作報告“兩項制度”，明確以構建城鄉融合發展的體制機制為重點，奮力推動城鄉布局、產業發展、服務保障、生態建設“四個深度融合”，努力為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻青島力量。
如今，青島鄉村振興實現了開局良好：蔬菜、油料、肉蛋奶和水產品人均占有量超過全國平均水平，都市現代農業發展水平位居全國第七位；農產品加工業產值穩居全國15個副省級城市第一位，農產品出口額連續多年名列前茅；美麗鄉村建設和農村綜合改革走在了山東前列……
規劃布局融合
——“城鄉共生”打造高品質城市新形態
青島市黃島區藏南鎮長阡溝社區是典型的庫區村、山區村。從2013年開始，該村同步推進新型農村社區和特色產業園區建設，引進了青島隆海集團，打造旅游開發、萬畝林場、藍莓園區、新型農村社區“四位一體”的社區綜合體。
社區支部書記丁付秋說：“現在，社區農民僅土地租金和打工收入，每戶每年就有4萬元，農民生產生活方式越來越像城里人。村莊變化大，很大程度上得益于區鎮的統一規劃建設。社區的建設規劃，與區里的總體規劃、村鎮規劃、產業發展與未來走勢的‘四個結合’。”
青島著眼于創建國家中心城市和建設現代化國際大都市，堅持大城市與大農村融合發展，明確了“三帶一軸、三灣三城”的一體化城鄉空間布局，統籌編制了市鎮村“三級規劃”，確定重點打造中心城區、10個各具特色的現代化次中心城市和35個特色鎮街。
青島市農委社區處副處長楊斌介紹，以城市總體規劃為綱，村莊建設規劃就能夠有的放矢、精準施策。《青島市農村新型社區和美麗鄉村發展規劃》明確提出，立足300個特色城鄉社區和村莊，同步規劃建設510個城鎮型社區、578個農村新型社區和290個歷史文化特色村，著力塑造“城中有鄉、鄉間有城，城鄉相間、動靜相宜”的城鄉新形態，以新型城鎮化激發全域發展活力，有序推進農村人口向城鎮和社區集中、產業向園區集中、土地向規模經營集中。
楊斌說，在這些基礎上，青島全面展開了鄉村振興戰略規劃布局，明確聚力打造大沽河綠色發展帶、濱海城鎮化輻射帶，以及嶗山、大澤山、珠山等生態功能區，描繪“海洋風情、山村風貌、平原美景、水鄉韻味”交相輝映的鄉村新畫卷。
產業發展融合
——打好“四張牌”推進鄉村產業高質量發展
即墨市靈山鎮姜戈莊村，近年來盤活村集體資產和農戶承包地資源，流轉土地2000多畝，與新型經營主體開展股份合作，發展玫瑰種植、精深加工、觀光旅游和精品民宿，目前已種植玫瑰600余種、60多萬株，研發了食品、日化、香薰等七大類100余種玫瑰產品，年接待游客達30多萬人次。
“一枝玫瑰花，帶富了一方群眾，村民每年在玫瑰園打工收入達800多萬元，我們村也被確定為美麗鄉村示范村。”姜戈莊村黨支部書記王世福說。
在青島市農委種植業處處長范峰進看來，姜戈莊的變化，很重要的是得益于青島農業主打的“四張牌”，推動了鄉村產業高質量發展。打好產業融合牌，全域創建農業“新六產”示范區，青島3168家農產品加工企業，通過“接一連三”發展，年產值達1300多億元；鄉村旅游年收入140多億元。打好規模經營牌，通過股份合作、土地托管、代耕代種等模式，將100多萬小農戶納入現代農業發展軌道。打好品牌農業牌，整建制創建國家農產品質量安全市，農產品注冊商標達到1.9萬多個，農產品區域公用品牌數量居副省級城市首位，以“綠色品質、世界共享”為標志性內涵的“青島農品”公用品牌已成為青島的一張靚麗名片。打好科技興農牌，推進良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調，創建了全程農業機械化示范市，農業科技貢獻率達67%，高出全國10個百分點。
“打好農業‘四張牌’，要素支撐是關鍵。”市農委經管處副處長劉方金介紹，青島深入推進土地制度改革，盤活了以農村土地為主的產權資源，以股份合作為紐帶，以農業園區為平臺，多類資本、現代管理、先進技術、品牌營銷、觀光體驗等現代農業要素在此聚合，這是青島一二三產業融合發展、推動“產城一體”發展的一個重要體現。
服務保障融合
——“優質均衡”提升農民獲得感幸福感
9月21日，平度市在大澤山鎮葡萄大觀園舉行了首屆中國農民豐收節慶祝活動，表彰了“十佳職業農民”等71名農村帶頭人。看著葡萄園里熙熙攘攘的人群，57歲的農民陳書閣感慨頗多：“生活跟城里一樣，日子越來越有滋味了。村莊建的跟公園一樣，掙錢門路也多了，出門辦事越來越方便，小孩上學有學校，老人照顧有照料中心，文化娛樂設施也挺齊全。現在還有了農民豐收節，真是好啊！”
陳書閣樸實的話語，透露出了滿滿的獲得感幸福感。這些變化，很重要的是得益于青島的城鄉融合發展，多年堅持把保障和改善民生作為重大民心工程，推進了城鄉基礎設施、公共服務、社會保障的“優質均衡”發展。
在青島，道路建設、垃圾污水處理、供水供電供氣等基礎設施，基本上實現了城鄉互聯互通、共建共享。以同城化為目標，基本構建起城鄉道路互聯互通的“一小時經濟圈”，95%的行政村開通了公交；農村垃圾無害化處理達95%，村莊衛生改廁全面完成；規模化供水人口覆蓋率達98%，建制鎮污水處理率達71%、燃氣通達率達54%。
近幾年，青島累計投入12億元，建設了1056個標準化農村新型社區服務中心，實現了城鄉社區服務中心全覆蓋，為民服務實現了社區化，社區化既實現了便民化，也為農村治理奠定了堅實基礎。
在教育、醫療、社會保障方面，青島已全面實現了“城鄉并軌”。7個區市被評為“全國義務教育發展基本均衡縣”；建成了覆蓋城鄉的農村醫療服務網絡，標準化村莊衛生室實現了全覆蓋；城鄉居民養老保險、醫療保險實現了“制度并軌”，最低生活保障制度、就業制度實現了一體化，農村低保每人每月達490元，集中供養每人每年達12120元。
生態建設融合
——“三措并舉”打造綠色美麗宜居鄉村
這幾年，原是一個傳統漁村的黃島區瑯琊鎮王家臺后村，已經蛻變成了遠近聞名的明星村，城里人來了不想走，周邊村民來了就眼紅。
“我們現在是靠‘賣風景’賺錢，游客一波接一波，天南海北的人都有；一家‘漁家樂’，一年能收入20多萬元。”村黨支部書記王強說，“這幾年建設美麗鄉村，堅持了生態優先，發揮山海相依的優勢，村內實現了綠樹密布、水系相連，村外發展了林果花卉，就像生活在公園里。”
“堅持綠水青山就是金山銀山理念，青島通過搭建生態保護體系、建設美麗鄉村和推進農業綠色發展，‘三措并舉’搭建起了城鄉融合發展的生態體系，打造了綠色美麗宜居鄉村。”市農委生態處調研員王臣林說。
推進生態建設，植綠護綠增綠是基礎。青島實施了生態環境保護發展規劃，構建起以大沽河-膠州灣為生態中軸，以山嵐、海灣、河流、濕地、自然保護區為生態屏障的生態安全格局，林木綠化率達40%以上。
對農民來說，村莊生態環境事關生活質量和切身利益。市農委社區處調研員王法利介紹，青島按照生產美、生活美、生態美、人文美、服務美“五美融合”要求，開展美麗鄉村建設。市、區（市）兩級財政每年投入10億元，規劃建設10個農村新型示范社區、100個美麗鄉村示范村和1000個達標村。目前已建成美麗鄉村示范村100個，美麗鄉村達標率達59.3%。
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