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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-12-19 作者：佚名 來源：陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2018年12月14日深夜11時，隆冬時節(jié)的古城西安已是滴水成冰，辛勤了一周的人們大都已進(jìn)入夢鄉(xiāng)，開始享受周末的閑暇時光。而位于城墻西北角的陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四樓會議室卻燈火通明，熱火朝天，參加指導(dǎo)服務(wù)的40名同志們正在交流一線工作的感悟和收獲，他們激情洋溢地講述著基層干群戰(zhàn)天斗地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的空前盛況，表達(dá)著各級組織實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧的信心和決心，回味著團(tuán)隊(duì)協(xié)作勇往無前結(jié)下的深厚情誼......,平實(shí)的語言，把人瞬間拉回到兩個月工作的每一個畫面。
進(jìn)入2018年第三季度，這是一年辛苦將要收獲的季節(jié)，此時距打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效工作時間不到600天。產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，面臨任務(wù)相當(dāng)艱巨，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為產(chǎn)業(yè)扶貧的牽頭部門，面對“最難啃的骨頭”“最堅實(shí)的堡壘”，時時感覺責(zé)任重大。在這與時間賽跑、與貧窮決斗的關(guān)鍵時期，廳黨組認(rèn)真研究分析了產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的形勢和問題，決定在向全省53個貧困縣派出聯(lián)縣駐村工作組的基礎(chǔ)上，再選派不同專業(yè)的精兵強(qiáng)將，組成一支“哪里有問題，就培訓(xùn)在哪里，哪里有困難，就戰(zhàn)斗在哪里”的機(jī)動小分隊(duì)，以幫助解決基層存在問題和實(shí)際困難為重點(diǎn)，赴全省開展有針對性的產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)服務(wù)。
“基層的需要就是命令，解決實(shí)際問題就是目標(biāo)，要讓這次指導(dǎo)服務(wù)成為“四個意識”和“兩個維護(hù)”在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域的具體實(shí)踐。”10月16日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長文引學(xué)同志發(fā)出動員令。一時間，各單位積極響應(yīng)，同志們報名如潮。
組織的召喚就是使命，讓群眾滿意就是信念。
10月18日，由廳副巡視員穆正祥帶隊(duì)，40多名精兵強(qiáng)將分成5個工作組直奔產(chǎn)業(yè)扶貧一線。翻開指導(dǎo)服務(wù)工作手冊，工作紀(jì)律、指導(dǎo)要點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容、工作方法，一應(yīng)俱全。即使這樣，手冊的整理者王玨還不放心，在去渭南的路上，還在思考。“雖然說培訓(xùn)的內(nèi)容已經(jīng)非常詳細(xì)了，我還是想讓指南更細(xì)、更全一點(diǎn)，大家工作起來也更方便。”
當(dāng)前全省已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的深水區(qū)，在既要持續(xù)深入推進(jìn)各地改革，又要強(qiáng)化全面指導(dǎo)服務(wù)的關(guān)鍵時刻，面對農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍人員短缺的實(shí)際困難，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)管處處長張旭峰說，“不論有任何困難，我一定協(xié)調(diào)解決，保證每個指導(dǎo)服務(wù)組都有產(chǎn)改指導(dǎo)專家。”
吳彩鑫在第二組負(fù)責(zé)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，白天忙培訓(xùn)、作指導(dǎo)，晚上梳理情況，歸納整理問題、找出對策。一趟指導(dǎo)服務(wù)下來，厚厚的筆記本上，滿滿的都是基層情況，都是群眾的心聲，也都是對癥的藥方。他講的課最受基層干部歡迎，漢濱區(qū)金川社區(qū)的支部書記說，“要是么得吳同志，我們都還不曉得產(chǎn)改咋個改法，他這么一講，這下清楚嘍”。還有李永紅、牛穎穎、史峰娜等市農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的行家里手，走到哪里，就將培訓(xùn)班辦到哪里，就將產(chǎn)權(quán)改革的藥方開到哪里。
據(jù)不完全統(tǒng)計，本次指導(dǎo)服務(wù)針對產(chǎn)改的培訓(xùn)，覆蓋基層干部、經(jīng)營主體和普通群眾超過2000多人，有效補(bǔ)齊了政策不清的短板。
除了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，產(chǎn)業(yè)扶持政策、小額信貸優(yōu)惠、農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼等等，工作組逐一向群眾耐心細(xì)致地宣傳政策，鼓勵大伙發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵大家消除顧慮，積極與新型經(jīng)營主體對接，抱團(tuán)發(fā)展。一句“大娘”，一口“老叔”，拉近了彼此的距離，基層感受到了省級部門的關(guān)心，多少貧困群眾拉著工作組同志的手說，“感謝黨的好政策，感謝你們讓我過上好日子。”
脫貧攻堅沒有退路，產(chǎn)業(yè)脫貧必須成功。
當(dāng)前基層還有哪些困難，工作還有哪些難點(diǎn)？群眾有哪些需求？帶著這些問題，工作組朝著最偏遠(yuǎn)的山村走，開口向最貧窮的農(nóng)戶問，查最真實(shí)的情況，解決最實(shí)際的困難。
安康市漢濱區(qū)大竹園社區(qū)茶棧村位于巴山深處，雖然種茶多年，但缺少技術(shù)干部，茶園缺管理，效益不好。省園藝站副站長孫越赟專門挑了一個這樣的貧困村，茶苗怎么種、茶園怎么修剪、茶葉病蟲害怎么防治，他在田間搞起了現(xiàn)場教學(xué)，普通話聽不懂，群眾稀稀拉拉，他拿起鋤頭和剪刀現(xiàn)場示范，人一下子圍了過來，示范結(jié)束后，不知名的群眾慢慢遞來了一杯茶，幾個群眾私語道，“這是個真把式。”
在渭南市合陽縣坊鎮(zhèn)大伏六村，有群眾向工作組反映問題，接到消息后，第三組組長任志偉迅速反應(yīng)，“偉東、育波，你倆再核實(shí)情況，弄清楚問題，要注意工作方式。”他一邊拿著電話指揮，一邊和李永紅坐車向村上趕。到了村上才知道，村上因?yàn)椴磺宄寮w經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)合作社的區(qū)別，又不大懂運(yùn)營，造成了管理和賬務(wù)混亂，群眾有了意見，村干部也覺得委屈。就這個問題，李永紅從產(chǎn)權(quán)制度改革到合作社區(qū)別，從清產(chǎn)核資到成員界定，從股權(quán)設(shè)置到合作運(yùn)營細(xì)細(xì)地講了一遍。“以前，對于這兩種合作組織的性質(zhì)搞得不太清楚，國家給的錢不敢要，怕犯錯誤。這回，聽你們這么一講，搞明白了，經(jīng)營思路也清晰了，以后帶領(lǐng)社員脫貧致富的干勁更大了。”村主任第一個發(fā)出了感慨，有意見的群眾也心平氣和，表示了理解和支持。
像這樣，把問題解決在第一線，把指導(dǎo)服務(wù)開展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿，5個工作組實(shí)地走訪了52個貧困縣（區(qū)）、285個貧困村（社區(qū)），實(shí)地查看生產(chǎn)基地和涉農(nóng)企業(yè)274家，現(xiàn)場解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)管理、龍頭企業(yè)申報、新型經(jīng)營主體融資、帶貧等各類難題306項(xiàng)。
指導(dǎo)服務(wù)，既要解決難點(diǎn)，也要緊盯關(guān)鍵。
指導(dǎo)服務(wù)剛過半，好多同志就產(chǎn)生了憂慮，原因是一些地方將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)簡單化，以資產(chǎn)性收益代替產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一股了之、一租了之、一分了之的現(xiàn)象普遍存在，貧困群眾不能有效嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈條，很難增強(qiáng)造血功能，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。“僅靠我們一次指導(dǎo)服務(wù)，肯定解決不了這個問題，但是我們這次跑的遠(yuǎn)，看得多，要善于挖掘，看看基層有什么好的辦法，及時總結(jié)、宣傳推廣。”第五組組長宋勇的這個點(diǎn)子也是一種辦法，一時間，《荒茆變果園，增收不再難》《空心掛面圓了高家塄的致富夢》《六措并舉壯大集體經(jīng)濟(jì)》《“淘米”淘出致富路》等23篇高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)扶貧模式和典型范例以及基層的新經(jīng)驗(yàn)、新典型、新模式在省產(chǎn)業(yè)脫貧簡報上刊發(fā)，為各地建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制提供了現(xiàn)實(shí)生動的借鑒。
基層和群眾反映的問題，工作組不敢馬虎，能解決的立即解決，解決不了及時反映，事事有落實(shí)，件件有回音。
剛到咸陽，基層同志就反映“大數(shù)據(jù)”平臺無法錄入數(shù)據(jù)，辛辛苦苦采集回來的數(shù)據(jù)上不了網(wǎng)，大家焦急萬分。“只有一兩個縣還是全市都錄入不了？硬件設(shè)備的問題還是軟件系統(tǒng)的問題？”第四組組長肖紅年開始認(rèn)真調(diào)查，查明情況后立即向上報告，省產(chǎn)業(yè)脫貧辦工作人員王瑋當(dāng)天聯(lián)系軟件公司，從下午一直協(xié)調(diào)到深夜11點(diǎn)，凌晨還在督促進(jìn)度。第二天上午，就得到了基層同志的反饋，數(shù)據(jù)錄入暢通無阻！
在西鄉(xiāng)縣白龍?zhí)伶?zhèn)碾子溝，漢牧園食品加工合作社反映變壓器有問題，電力不穩(wěn)導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備不能正常運(yùn)行。“張局長，這邊有個問題需要您協(xié)調(diào)一下”，“趙縣長，您好，有個電力問題需要麻煩您協(xié)調(diào)解決”······第四組組員楊少雄一口氣打了五六個電話。第二天，在去鎮(zhèn)巴的路上，企業(yè)負(fù)責(zé)人王文清專門打電話過來，“小楊，太感謝你了，電力問題解決了，你在哪里？我給你送一盒茶葉”，“不用了，謝謝，我們已經(jīng)離開西鄉(xiāng)，你帶著鄉(xiāng)親們好好搞產(chǎn)業(yè)，以后有什么問題都可以打電話”，“這么好的干部······”電話那頭的老王已經(jīng)激動的說不出話。
工作組鉆牛羊圈舍，看設(shè)施大棚，手拉手與群眾交談，面對面解決困難，入戶調(diào)查貧困群眾1162戶，組織召開各類座談會175場次，從“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧整合資金使用、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立完善、技術(shù)幫扶、“大數(shù)據(jù)”平臺運(yùn)行等方面共提出指導(dǎo)意見138條，增強(qiáng)了基層發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心，傳遞了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心。隴縣農(nóng)業(yè)局程保衛(wèi)說，“別人搞檢查，你們搞服務(wù)，有你們的幫助，我們有決心也有信心打贏脫貧攻堅這場硬仗！”
一支隊(duì)伍，不僅要看能力，更要看紀(jì)律，看作風(fēng)。
“要做落實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的排頭兵，要做牢守紀(jì)律的急先鋒，要做農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳新形象的代言人”，工作伊始，省紀(jì)委駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢組組長、廳黨組成員丁東華對所有參加指導(dǎo)服務(wù)的同志提出了要求，并向每個工作組派出了1名紀(jì)檢干部負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)檢查。
打鐵必須自身硬，檢查別人作風(fēng)，自己作風(fēng)必須過硬。第五組組員孫軍剛記錄下了工作的點(diǎn)滴，“隊(duì)友們對待工作的態(tài)度，點(diǎn)燃了我心中的激情，張西平發(fā)高燒，宋勇、康煒腿上過敏，撓出了一條一條的血痕，楊紹軍老婆孩子住院，沒有一人請假休息，沒有一人退縮，他們是我的榜樣，給我增添了前進(jìn)的動力。”商洛市產(chǎn)業(yè)辦主任洪亮評價，“工作隊(duì)為縣區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧指明了方向，為基層產(chǎn)改指點(diǎn)了迷津，彰顯了農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與眾不同的服務(wù)格局。”
作風(fēng)是隊(duì)伍的精氣神，會互相感染。“人總得干點(diǎn)讓自己值得回憶的事兒，不然有些對不起逝去的年華。”石泉縣池河鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)長馬本軍的話深深地刻進(jìn)了第二組張釗的腦子，同為80后，他立志要成為馬本軍那樣迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的人。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，是在自我反思之后，對自己更高的要求，參與指導(dǎo)服務(wù)的每一個人都從有著深刻的感悟。第二組劉昱玲中途加入隊(duì)伍，“以前經(jīng)常迷茫，待在機(jī)關(guān)里寫文件、出政策、耗青春，到底有沒有意義。但在跑了幾個縣后，尤其是多次和貧困群眾面對面談心以后，我才知道在機(jī)關(guān)辦的每一個文件都很有意義，能為老百姓做很多事。通過這次指導(dǎo)服務(wù)，我更清楚自己為什么而干”；第五組康煒建議，“技術(shù)幫扶下一步應(yīng)該思考如何做好“供給側(cè)”改革，從群眾需要什么樣的技術(shù)服務(wù)入手，提升我們的技術(shù)服務(wù)能力”；第三組王玨對集體和個人有了更深的理解，“思想將由集體要我做什么向我能為集體做什么轉(zhuǎn)變。”
近兩個月里，40名同志連續(xù)在產(chǎn)業(yè)扶貧一線指導(dǎo)服務(wù)，他們苦嗎？苦！樂嗎？樂在其中！他們被農(nóng)村洗禮，受農(nóng)民教育，被別人感動，在感動中前行，幫助別人，升華自我，他們被人們稱為——產(chǎn)業(yè)扶貧鐵軍！
“我能感受到，大家參與此項(xiàng)工作付出的是真情，對基層的指導(dǎo)服務(wù)是真愛，在這里討論匯報的是真心，你們學(xué)到了基層的經(jīng)驗(yàn)和精神，找出了實(shí)際問題，傳導(dǎo)了壓力，提出了建議，在作風(fēng)上和業(yè)務(wù)上有了一次全面的提升，得到了基層的認(rèn)可，得到了群眾的褒獎，這次活動鍛煉了隊(duì)伍，激發(fā)了正能量。”廳黨組書記、廳長文引學(xué)的一席話，讓每一個人熱血沸騰，大家為能夠加入這樣的隊(duì)伍而感到驕傲和自豪。
2018年即將過去，越往后，脫貧難度越大，產(chǎn)業(yè)扶貧的任務(wù)就越重。非常階段，需要非常謀劃、非常舉措。謀劃和舉措從何而來？
指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)了問題，也總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，帶來了思路。“要吸納基層好的做法和措施，也要對基層反映的問題認(rèn)真舉一反三，更加科學(xué)地謀劃“3+X”產(chǎn)業(yè)布局，更加科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，更加科學(xué)地建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。”廳黨組成員、副廳長陳文這樣說。
廳黨組書記、廳長文引學(xué)給出了答案，“產(chǎn)業(yè)脫貧辦要組織專門力量，仔細(xì)研究帶回的情況，認(rèn)真梳理、總結(jié)此次指導(dǎo)服務(wù)工作。明年要出臺一批有針對性的政策和措施，扶持基層創(chuàng)新發(fā)展；要繼續(xù)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)工作，進(jìn)一步細(xì)化要求，逐步規(guī)范和理順集體經(jīng)濟(jì)組織；要改革技術(shù)服務(wù)資金管理方式，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)幫扶“110”平臺建設(shè)，科學(xué)調(diào)配技術(shù)服務(wù)力量，提高技術(shù)服務(wù)水平；要持續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)施策，提高產(chǎn)業(yè)脫貧質(zhì)量；要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造堅強(qiáng)有力的農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍；要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，確保“大數(shù)據(jù)”平臺有效精準(zhǔn)；要深化“3+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展細(xì)碎化和產(chǎn)業(yè)覆蓋不到位的問題。”
面對機(jī)構(gòu)改革后職能增加、任務(wù)加重的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇，文引學(xué)斬釘截鐵地說“農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將以此次活動為契機(jī)，全廳上下凝心聚力，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持正能量，體現(xiàn)新作為，塑造新形象，在鄉(xiāng)村振興的道路上奮力譜寫陜西新篇章。”
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