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84農業網 時間：2019-07-02 作者：佚名 來源：新京報
近日，國務院扶貧開發領導小組印發《關于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》。
“兩不愁三保障”指的是到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。目前，農村貧困人口不愁吃、不愁穿問題基本得到解決，但有的貧困人口飲水安全問題沒有解決，義務教育、基本醫療、住房安全保障還存在薄弱環節。有的貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年失學輟學，有的鄉鎮寄宿制學校建設薄弱，一部分貧困家庭留守兒童上學困難。有的貧困人口沒有納入基本醫療保險、大病保險、醫療救助保障范圍，有的鄉村醫療服務能力薄弱，貧困人口常見病、慢性病得不到及時治療。有的貧困戶仍住危房，有的住房沒有進行危房鑒定。同時，一些地方和部門盲目拔高標準,對貧困戶作出脫離實際的承諾,把“三保障”變成上什么學都免費、看什么病都不花錢、危房改造變成拆舊房蓋大房住好房等。
意見還明確了“三保障”的具體標準。貧困人口義務教育有保障，主要是指除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學，保障有學上、上得起學。貧困人口基本醫療有保障，主要是指貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助等制度保障范圍，常見病、慢性病能夠在縣鄉村三級醫療機構獲得及時診治，得了大病、重病基本生活有保障。貧困人口住房安全有保障，主要是指對于現居住在C級和D級危房的貧困戶等重點對象，通過進行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。貧困人口飲水安全有保障，主要是指貧困人口有水喝，飲水安全達到當地農村飲水安全評價標準。
意見指出，在教育扶貧方面，加強鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校和教師隊伍建設，扎實推進義務教育控輟保學工作，加大對家庭經濟困難學生資助力度，有效阻斷貧困代際傳遞。在健康扶貧方面，建立健全基本醫療保障制度，加強縣鄉村醫療衛生機構建設，配備合格醫務人員，消除鄉村兩級機構人員“空白點”，做到貧困人口看病有地方、有醫生、有制度保障。在危房改造方面，加強對深度貧困地區的傾斜支持和技術幫扶，采取多種措施保障貧困人口基本住房安全。在飲水安全方面，加快深度貧困地區、改水任務較重地區和邊境地區農村飲水工程建設，保障貧困人口喝上放心水。
各地區可以在國家基本標準和總體要求的基礎上，因地制宜細化實化標準并嚴格執行，確保工作有章可循。各地區各部門已經實施的“兩不愁三保障”政策舉措，明顯超出基本標準的，要實事求是地予以糾正；同時要保持政策連續性穩定性，防止“翻燒餅”。
對于抓好工作落實，意見提出要加強扶貧領域作風建設，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，糾正形式主義官僚主義，防止數字脫貧虛假脫貧，切實減輕基層負擔。對弄虛作假、失職失責的地區和部門，國務院扶貧開發領導小組將對其進行常態化約談。加強“兩不愁三保障”資金項目監管，完善縣級脫貧攻堅項目庫，健全公告公示制度，加快資金撥付進度，嚴懲違紀違法行為，對扶貧項目資金相關預算的編制、執行、決算實施全過程績效管理，探索建立扶貧資產管理長效機制，保證工程質量和資金使用效益。
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