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行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2019-07-09 作者：佚名 來源：經(jīng)濟日報
昔日貧困土苗山寨，如今已“變身”風情龍馬小鎮(zhèn)。圖為全國綜合扶貧改革試點——恩施市龍鳳鎮(zhèn)龍馬片區(qū)。
龍鳳鎮(zhèn)龍馬村村民龔延祥向本報記者講述土家人的山鄉(xiāng)巨變。
龍鳳鎮(zhèn)柑子坪村貧困戶張禮平（右）在龍馬風情小鎮(zhèn)打工。圖為民俗專家正在給她培訓西蘭卡普相關知識。
夏日的鄂西武陵山區(qū)，草木蔥蘢，百花爭艷。5月17日下午，從湖北省恩施州城趕赴龍鳳鎮(zhèn)，穿過層層白云，翻越重重大山，轉(zhuǎn)過龍鳳鎮(zhèn)龍馬山腰后，視野豁然開朗。
這是青堡村移民搬遷所在地的山間小平原，只見一幢幢飛檐白墻的土家小樓星羅棋布；青翠欲滴的漫山茶園波浪起伏；多條平整的鄉(xiāng)村公路，如金色絲帶飄動。
“以龍鳳為點、恩施為片，在扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)、退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面先行先試。”2013年初，一場旨在為全國連片特困地區(qū)探路子的綜合扶貧改革壯舉，在武陵山深處的恩施市龍鳳鎮(zhèn)推進；286平方公里、7.1萬人口的龍鳳鎮(zhèn)，成為國家綜合扶貧改革試點。
6年過去了，一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的現(xiàn)代農(nóng)村田園景象“雕刻”在武陵山腹地。千百年困守深山的土苗山寨，迎來了決勝貧困奔小康的春天。
“生活有了大變化”
在湖北恩施州政協(xié)文化文史和學習委員會副主任文林的相冊里，珍藏著這樣一幅照片：一條險象環(huán)生的山間峽谷間，五六個村民正抬著豬蹚過湍急的河水……1993年秋，這組《路在何方》的新聞圖片由文林拍攝并在《人民日報》刊發(fā)后，引起極大關注。
當時，每到年底，村民要賣“任務豬”，怎么把豬運出去？“只能把豬捆好，由幾個人抬著過河出山。刺骨河水凍得人直哆嗦，賣一回豬，回來都要病一場。”今年54歲的青堡村易遷戶劉大國記憶猶新。
龍鳳鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王東介紹，直到上世紀90年代，龍鳳鎮(zhèn)青堡、龍馬等村兩萬余人，出山只有一條20多公里的山道，要蹚過六七條湍急的河流，還要翻越一處叫手爬巖的險段。出行難、飲水難、用電難、住房難、上學難、看病難、留守難、增收難，是壓在每一個村民身上的難題。
“扶貧搬遷、移民建鎮(zhèn)”，成為龍鳳鎮(zhèn)脫貧的第一步。
怎么搬？如何建？龍鳳鎮(zhèn)沒有急于求成，而是對外廣泛考察學習，對內(nèi)摸清家底，用一年的時間做頂層設計，出臺了城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟社會發(fā)展、土地綜合利用等3項總體規(guī)劃，以及交通運輸發(fā)展等28個專項規(guī)劃，這在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不多見。
為讓鄉(xiāng)親們盡快告別山頂上的漏雨土坯房，搬入新建居民點，當?shù)刂贫寺鋵嵎鲐毎徇w、土地增減掛鉤、特色民居改造實物補助三項獎補政策，探索企業(yè)代建、農(nóng)民自建、政府承建三種建設方式，推行就地集中安置、自主轉(zhuǎn)移安置、梯次搬遷改造、民政福利安置四種搬遷途徑，分步實施梯次搬遷。
如今，龍鳳鎮(zhèn)共建成9個中心社區(qū)、37個居民點和2個安置小區(qū)，引導5716戶2萬多老百姓從自然條件惡劣的偏遠區(qū)域搬遷至集鎮(zhèn)、中心社區(qū)或居民點。同時，已建成通村進組入戶農(nóng)村綜合交通網(wǎng)絡，建成一級公路55公里，其他等級公路610公里。
5月18日一大早，記者一行從龍馬村前往青堡村采訪，沿龍馬集鎮(zhèn)至青堡的盤山公路一處掛有“龔大爺土特產(chǎn)”的吊腳樓格外引人注目。
房主龔延祥今年79歲，老兩口剛從山上打豬草回來，正在房前忙著準備豬食。“在合作社的幫助下，我們現(xiàn)在養(yǎng)了100多只土雞子，還有兩頭豬。10畝多山地全部栽上漆樹，每畝有1500多元的生態(tài)補償獎勵資金。我們建起香菇大棚，發(fā)展了3000個菌棒。還有農(nóng)家光伏發(fā)電，今年收入能過3萬元。”見到記者，龔延祥瞇著眼睛高興地說，“現(xiàn)在的日子以前想都不敢想！”
羊肚菌煮臘肉、臘豬蹄燉硒土豆、爽口蕨菜、楊梅酒……在青堡村花枝客舍農(nóng)家樂，來自武漢、重慶等地的游客大快朵頤。客舍主人陳興德不停地往火鍋里添加新鮮羊肚菌。“這菌菌，在我們那里可要好幾百塊一斤哦，不怕把你吃窮了？”游客們打趣道。“菜是自家種的，酒是自家釀的，放開吃，敞開喝。”陳興德笑聲朗朗。從高山搬下來，住進易遷小區(qū)，陳興德過上了好日子。
產(chǎn)業(yè)鏈上拔窮根
“轟隆隆，轟隆隆……”4月24日，天氣晴朗，在龍鳳鎮(zhèn)龍馬村抹茶基地，20余名工人操作4臺采茶機分頭分塊作業(yè)，一派熱火朝天的景象。
下午，這些剛剛采摘下來的鮮葉就送到了恩施州龍馬新果實業(yè)有限公司的抹茶生產(chǎn)車間，一筐筐綠茶進入流水線，吐出青翠欲滴的抹茶粉……
2018年1月，按照“恩施所需，杭州所能”的東西部協(xié)作計劃，浙江新洲國際貿(mào)易有限公司和當?shù)夭杵舐?lián)合組建恩施州龍馬新果實業(yè)有限公司。短短半年時間，一座集生態(tài)茶園和標準化茶廠為一體的現(xiàn)代化茶葉示范產(chǎn)業(yè)園在龍馬村拔地而起。
隨即，龍鳳鎮(zhèn)采用“村委會＋公司＋農(nóng)戶”的方式在龍馬、碾盤、貓子山、柑子坪、佐家壩村發(fā)展抹茶基地1300余畝，農(nóng)戶將茶園托管給村集體經(jīng)營公司，由公司收取少許托管費，統(tǒng)一管理茶園。“茶農(nóng)只負責除草、施肥，收益都歸茶農(nóng)。”龍鳳鎮(zhèn)碾盤村第一書記陳思軍介紹說，“我們過去只采春茶，夏茶、秋茶基本都撂荒。恩施州龍馬新果實業(yè)有限公司來后，可以采三季，并統(tǒng)一了種植標準，用上了采茶機，每畝茶園每年增收約3500元，帶動了1000余戶茶農(nóng)增收。”
“以前家里勞動力不夠，眼見茶葉一天天變老摘不完，急人”。說起發(fā)展抹茶，貧困戶唐清玉感觸最深，她的丈夫劉家友臥病在床，離不開人照顧，家里的3畝茶園沒人采，處于半荒廢狀態(tài)。現(xiàn)在，茶園由專業(yè)公司管理，唐清玉在家邊照料丈夫邊織西蘭卡普出售，實現(xiàn)了“人在家中坐，錢從茶園來”。
“6斤鮮葉可以做成1斤碾茶、抹茶。這里的茶葉品質(zhì)好又富硒，供不應求。”恩施州龍馬新果實業(yè)有限公司董事長石利華介紹，這些來自大山深處的嫩葉加工成抹茶后，漂洋過海出現(xiàn)在日本東京、大阪或靜岡等地的餐桌，抑或進入星巴克、伊利、娃哈哈等知名品牌的咖啡、酸奶、蛋糕、冰淇淋中。
恩施市副市長彭巍介紹，借力富硒、生態(tài)、綠色等優(yōu)勢，龍鳳鎮(zhèn)始終將產(chǎn)業(yè)扶貧作為綜合扶貧最重要、最關鍵的一招，將重點產(chǎn)業(yè)定位在“旅游＋”“硒＋”“生態(tài)＋”等方面。以市場主體為龍頭，引進培育企業(yè)25家、農(nóng)民專業(yè)合作社141家，按照“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶＋基地”的發(fā)展模式，帶動1.2萬戶農(nóng)戶入社，把90％以上的農(nóng)戶綁在產(chǎn)業(yè)鏈上。截至目前，龍鳳鎮(zhèn)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比已由2013年的32：49：19調(diào)整為25：38：37。
“我們還按照‘規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化’的原則，建成茶葉、煙葉、蔬菜、小水果等特色產(chǎn)業(yè)基地6.2萬畝，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成‘一村一品、一區(qū)一園’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。”龍鳳鎮(zhèn)黨委書記程俊毅介紹，全鎮(zhèn)80％耕地變成特色產(chǎn)業(yè)基地，70％農(nóng)戶跳出傳統(tǒng)種養(yǎng)模式融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，成為懂技術、懂銷售、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。2018年年底，龍鳳鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入已經(jīng)達到11950元。
創(chuàng)新金融“促蝶變”
“瞧，這就是我的花果山，有葡萄、提子、獼猴桃、空心李……”4月25日，在龍鳳鎮(zhèn)杉木壩村，龍鳳聯(lián)強農(nóng)貿(mào)有限公司總經(jīng)理方榮笑呵呵地說。
山的對面，是她的養(yǎng)殖場。從2007年開始養(yǎng)豬，如今方榮的聯(lián)強公司產(chǎn)值從200萬元增長至5000萬元，生豬年出欄規(guī)模從3000頭增至2萬頭。2014年，方榮以600元每畝的價格租賃了公司周邊的800畝石漠化土地，“發(fā)展‘豬—沼—果’循環(huán)農(nóng)業(yè)，讓荒山披綠，也讓四季瓜果飄香。”
“企業(yè)發(fā)展的每個關鍵節(jié)點，都離不開‘扶貧互助專業(yè)合作社聯(lián)合社’的金融扶持。”方榮告訴記者，她不僅在這個合作社解決了發(fā)展資金問題，還有分紅收益。
“三農(nóng)”融資難是全國性問題，龍鳳鎮(zhèn)已有破題。2015年5月，恩施市政府牽頭在龍鳳鎮(zhèn)試點組建“專業(yè)合作社扶貧互助聯(lián)合社”，從扶貧專項資金中拿出2000萬元入資，再組織需融資的專業(yè)合作社注資入股。
“目前有40家專業(yè)合作社入股1658萬元。”龍鳳鎮(zhèn)金融辦主任程文新告訴記者，有了資金擔保，注資入股的專業(yè)合作社就可以按照1：5向金融機構(gòu)申請貸款，也可在互助社內(nèi)部拆借、過橋，降低融資成本。
方榮的聯(lián)強公司就是入股的40家專業(yè)合作社之一。“公司入股了100萬元，6％的利息。可貸款500萬元，無需房產(chǎn)抵押，10天就到賬了。”方榮說，入股近5年，已得分紅收益37萬余元。
此外，該鎮(zhèn)還在15個村各組建了一個“村級扶貧互助社”，以同樣的模式幫助個體農(nóng)戶解決貸款難問題。吉心村村民朱有壽領到一張額度為5萬元的農(nóng)民信用卡，這也是湖北省首張農(nóng)民專用信用卡。這款農(nóng)民信用卡無取現(xiàn)手續(xù)費、無年費、無滯納金等費用，還款期限長達12個月。“以前買肥料時資金周轉(zhuǎn)不過來，現(xiàn)在直接刷卡，真方便！”
如今，該鎮(zhèn)已形成了“兩社兩司一卡一庫一平臺”金融扶貧體系。兩社即專業(yè)合作社扶貧互助聯(lián)合社、村級扶貧互助社；兩司即小額貸款公司、小額擔保公司；一卡即農(nóng)民信用卡；一庫即農(nóng)村信用體系庫；一平臺即農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易平臺。這一體系已累計為企業(yè)、專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶融資5.3億元，發(fā)放農(nóng)民信用卡100張，總授信額度339萬元。“政府承擔70％的責任，有了話語權(quán)。”程文新道出了這一模式成功的關鍵秘訣，“政府有擔當精神和決心，所以才能辦成！”
龍鳳鎮(zhèn)還探索創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機制。率先建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，并制定規(guī)范的交易流程，不斷理順交易秩序，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易與擔保融資有機融合，開辟農(nóng)民收益新途徑。平臺建立以來，已在全市實現(xiàn)“12萬畝資源變資產(chǎn)、8億元資金變資本、3萬農(nóng)民變股民”，為43家企業(yè)開展“兩權(quán)”抵押貸款1.04億元；為38家企業(yè)開展“遠程流動金融倉儲”貸款2.3億元。
6年來，龍鳳鎮(zhèn)有序?qū)嵤╉椖?58個，累計完成投資24.1億元，以基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、基層治理、基層黨建這“四基”為支撐的四梁八柱綜合扶貧改革體系基本形成。
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