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84農業網 時間：2018-11-09 作者：佚名 來源：中國農業新聞網
將農業農村污染治理工作納入政績考核
經國務院同意，生態環境部、農業農村部日前聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），明確了農業農村污染治理的總體要求、行動目標、主要任務和保障措施，對農業農村污染治理攻堅戰作出部署，并將農業農村污染治理工作納入各省（區、市）污染防治攻堅戰的考核范圍，作為各省（區、市）黨委和政府目標責任考核、市縣干部政績考核的重要內容。
《行動計劃》指出，要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照實施鄉村振興戰略的總要求，強化污染治理、循環利用和生態保護，深入推進農村人居環境整治和農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，深化體制機制改革，發揮好政府和市場兩個作用，充分調動農民群眾積極性、主動性，補齊農業農村生態環境保護突出短板，進一步增強廣大農民的獲得感和幸福感，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
《行動計劃》提出，通過三年攻堅，鄉村綠色發展加快推進，農村生態環境明顯好轉，農業農村污染治理工作體制機制基本形成，農業農村環境監管明顯加強，農村居民參與農業農村環境保護的積極性和主動性顯著增強。到2020年，實現“一保兩治三減四提升”：“一保”，即保護農村飲用水水源，農村飲水安全更有保障；“兩治”，即治理農村生活垃圾和污水，實現村莊環境干凈整潔有序；“三減”，即減少化肥、農藥使用量和農業用水總量；“四提升”，即提升主要由農業面源污染造成的超標水體水質、農業廢棄物綜合利用率、環境監管能力和農村居民參與度。
《行動計劃》提出了五方面主要任務。一是加強農村飲用水水源保護。加快農村飲用水水源調查評估和保護區劃定，加強農村飲用水水質監測，開展農村飲用水水源環境風險排查整治。
二是加快推進農村生活垃圾污水治理。加大農村生活垃圾治理力度，梯次推進農村生活污水治理，保障農村污染治理設施長效運行。
三是著力解決養殖業污染。推進養殖生產清潔化和產業模式生態化；加強畜禽糞污資源化利用，到2020年全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，嚴格畜禽規模養殖環境監管，將規模以上畜禽養殖場納入到重點污染源管理，2019年大規模養殖場實現糞污處理實施裝備全配套，到2020年所有規模養殖場糞污處理實施裝備配套率達到95%以上；加強水產養殖污染防治和水生生態保護。
四是有效防控種植業污染。持續推進化肥、農藥減量增效，到2020年，全國主要農作物化肥農藥使用量實現負增長，化肥農藥利用率均達到40%以上；加強秸稈、農膜廢棄物資源化利用，到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%以上，農膜回收率達到80%以上；大力推進種植產業模式生態化，到2020年農業灌溉用水控制在3720億立方米以內；實施耕地分類管理，開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治。
五是提升農業農村環境監管能力。嚴守生態保護紅線，強化農業農村生態環境監管執法。
《行動計劃》要求，要加強組織領導。完善中央統籌、省負總責、市縣落實的工作推進機制，省級人民政府對本地區農村生態環境質量負責。完善經濟政策。深入推進農業水價綜合改革。鼓勵有條件的地區探索建立污水垃圾處理農戶繳費制度。加強村民自治。建立農民參與生活垃圾分類、農業廢棄物資源化利用的直接受益機制。引導農民保護自然環境，科學使用農藥、肥料、農膜等農業投入品，合理處置畜禽糞污等農業廢棄物。培育市場主體。采取城鄉統籌、整縣打包、建運一體等多種方式，吸引第三方治理企業、農民專業合作社等參與農村生活垃圾、污水治理和農業面源污染治理。加大投入力度。建立地方為主、中央適當補助的政府投入體系。地方各級政府要統籌整合環保、城鄉建設、農業農村等資金，加大投入力度，建立穩定的農業農村污染治理經費渠道。強化監督工作。各省（區、市）要以本地區實施方案為依據，制定驗收標準和辦法，以縣為單位進行驗收。將農業農村污染治理工作納入本省（區、市）污染防治攻堅戰的考核范圍，作為本省（區、市）黨委和政府目標責任考核、市縣干部政績考核的重要內容。
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