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84農業網 時間：2019-09-20 作者：佚名 來源：經濟參考報
記者從財政部相關人士處獲悉，財政部、國務院扶貧辦、中華全國供銷合作總社近日下發了關于印發《政府采購貧困地區農副產品實施方案》的通知（以下簡稱《方案》），要求進一步運用好政府采購政策，鼓勵動員各級預算單位等購買貧困地區農副產品，實施精準消費扶貧，帶動建檔立卡貧困戶增收，助力打贏脫貧攻堅戰。按照工作步驟，2020年起，各級預算單位全面啟動貧困地區農副產品采購工作。
《方案》要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持政府引導、社會參與、市場運作、互利共贏原則，圍繞貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展，以國家級貧困縣特別是深度貧困地區為重點，以促進貧困地區農副產品銷售、建檔立卡貧困戶增收為目標，充分運用政府采購政策鼓勵動員各級預算單位等通過優先采購、預留采購份額方式，采購貧困地區農副產品。
據了解，貧困地區農副產品，是指832個國家級貧困縣域內注冊的企業、農民專業合作社、家庭農場等出產的農副產品。
上述《方案》是為了貫徹今年1月發布的《國務院辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》（國辦發〔2018〕129號）的要求，并根據今年5月份財政部下發的《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號）的相關規定，做出的具體工作部署。
根據財政部《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》要求，各級預算單位采購農副產品的，同等條件下應優先采購貧困地區農副產品。各主管預算單位要做好統籌協調，確定并預留本部門各預算單位食堂采購農副產品總額的一定比例定向采購貧困地區農副產品。
《方案》提出的任務目標主要包括三大部分。一是2019年10月底前，建成集“交易、服務、監管”于一體的貧困地區農副產品網絡銷售平臺，實現貧困地區農副產品在線展示、網上交易、物流跟蹤、在線支付、產品追溯的一站式聚合；二是2019年10月底前，編制國家級貧困縣重點扶貧產品供應商名錄，首批貧困地區農副產品入駐網絡銷售平臺，鼓勵各級預算單位通過網絡銷售平臺先行啟動貧困地區農副產品采購工作。建立政府采購政策支持消費扶貧數據庫，啟動政府采購貧困地區農副產品采購交易數據統計工作；三是自2020年起，各級預算單位通過網絡銷售平臺全面啟動貧困地區農副產品采購工作，財政部、國務院扶貧辦依托網絡銷售平臺定期統計和通報采購情況。
記者了解到，《方案》還確定了工作的主要“抓手”，從貨源組織、銷售平臺以及組織引導購買等方面穩妥有序地開展工作。其中，國務院扶貧辦組織指導相關省份加強貧困地區農副產品貨源組織，建立完善供給體系。貧困縣扶貧部門做好農副產品貨源組織工作，向省級扶貧部門推薦本地區農副產品和帶貧能力強、產品質量好、有誠信的企業、合作社、家庭農場等市場主體，并對擬推薦的市場主體帶貧益貧成效進行審核，出具相關證明。
供銷合作總社則依托現有平臺改造建設運營網絡銷售平臺（網址：www.fupin832.com），按照落實政府采購支持脫貧攻堅政策要求、符合電商交易特點的原則，制定完善交易規則，編制用戶操作手冊，為采購人、供應商提供便捷高效的交易服務；列入供應商名錄的市場主體按照網絡銷售平臺有關要求注冊上線，有關省份扶貧辦和貧困縣扶貧辦在線對供應商身份進行審核把關；完善平臺在線議價、價格監測、誠信評價等功能，按照市場化原則建立健全平臺交易爭議處理機制；做好交易信息統計工作，將各類采購主體納入統計范圍。
而各級財政部門負責匯總預算單位預留貧困地區農副產品采購比例等信息，指導本級預算單位采購貧困地區農副產品。各預算單位要加強農副產品采購工作的計劃安排，按照預留比例通過網絡銷售平臺采購貧困地區農副產品，嚴格按照合同約定支付貨款，不得拖欠。鼓勵各級預算單位工會組織通過網絡銷售平臺采購工會福利、慰問品等。
據悉，根據工作實施步驟，2019年9月15日前，各省級扶貧部門將本地區貧困縣填寫的《貧困縣重點扶貧產品供應商推薦名錄》和審核認定后的《貧困縣重點扶貧產品供應商建議名錄》報國務院扶貧辦匯總。2019年10月底前，網絡銷售平臺上線運行，消費扶貧數據庫系統啟用，部分地區啟動試點示范。國務院扶貧辦會同有關部門發布首批供應商名錄，供銷合作總社啟動供應商培訓工作。各省級財政部門會同扶貧部門按要求匯總本地區預算單位預留采購份額比例報財政部備案。2020年起，各級預算單位全面啟動貧困地區農副產品采購工作，財政部、國務院扶貧辦定期通報預算單位購買貧困地區農副產品、有關省份推進政府采購支持脫貧攻堅、供應商帶貧益貧等情況，國務院扶貧辦組織開展核查評估等工作。
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