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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-12-02 作者：佚名 來源：人民日報
中國積極參與農(nóng)業(yè)南南合作,帶動項目地區(qū)農(nóng)作物平均增產(chǎn)30%—60%
讓農(nóng)業(yè)南南合作鮮花盛開
本報記者 高云才
核心閱讀
作為聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)南南合作的重要引領者和貢獻者,中國參與農(nóng)業(yè)南南合作的方式與成效日益受到國際社會的廣泛關注和贊譽。中國專家和技術員在農(nóng)田水利、農(nóng)作物生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領域向東道國示范推廣實用技術1000多項,超過100萬當?shù)剞r(nóng)民從中受益
前不久,在第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上,舉行了別開生面的烏干達和泰國“國家日”活動,產(chǎn)自烏干達的咖啡在會場飄香,來自泰國的美食在這里呈現(xiàn),見證著農(nóng)業(yè)南南合作結(jié)出的碩果。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在同期舉辦的全球農(nóng)業(yè)南南合作高層論壇開幕活動上表示,中國積極履行國際義務,已成為發(fā)展中國家中對聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)南南合作出資最多、派出專家最多、成效最顯著的國家,是FAO南南合作的重要引領者和貢獻者,中國參與農(nóng)業(yè)南南合作的方式與成效日益受到國際社會的廣泛關注和贊譽,帶動項目地區(qū)水稻、玉米、水果、蔬菜等農(nóng)作物平均增產(chǎn)30%—60%,成為農(nóng)業(yè)多邊合作的典型模式,顯示出強勁的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
共享經(jīng)驗——
與其他發(fā)展中國家分享農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
即便是到了旱季農(nóng)閑時間,中國—剛果(金)南南合作項目的中國專家們也不會閑下來。要么是與當?shù)睾献骰锇樯钊氪迓浜蜕鐓^(qū),勘察種植場地,要么是與管理人員和農(nóng)戶共商新雨季糧食作物種植推廣事項,對正在實施的項目加強技術指導。
剛果(金)加丹加高原上,有了中國蔬菜組專家手把手傳授,村民們已能較熟練地完成整地起壟、育苗移栽、施肥澆灌等生產(chǎn)操作,看著長勢良好的蔬菜,村民們對中國技術真心佩服。
這樣的場景是中國參與FAO框架下南南合作的一個縮影。自1996年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部代表中國政府已經(jīng)組織實施了23個南南合作項目,向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等地區(qū)的28個國家和地區(qū)派遣近1100名農(nóng)業(yè)專家和技術員,約占FAO南南合作項目派出總?cè)藬?shù)的60%。
FAO總干事格拉齊亞諾介紹,1996年,FAO提出幫助低收入和糧食不足國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的“糧食安全特別計劃”,在世界糧食首腦會議上獲得通過,南南合作是實現(xiàn)該計劃的主要途徑。在該框架下,FAO通過籌集資金并進行相應管理,由農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的發(fā)展中國家派遣專家和技術人員到農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對較低的發(fā)展中國家,指導當?shù)剞r(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高東道國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。據(jù)了解,中國是最早參與FAO“糧食安全特別計劃”框架下南南合作的國家,也是第一個與FAO建立南南合作戰(zhàn)略伙伴關系的國家。
作為中國與FAO伙伴關系發(fā)展的一個里程碑,中國政府于2008年決定向FAO捐贈3000萬美元設立南南合作信托基金,該基金的建立推動雙方合作邁向新階段。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司司長隋鵬飛介紹,2014年,中國為南南合作項目追加5000萬美元的捐助,繼續(xù)支持中國與其他發(fā)展中國家分享農(nóng)業(yè)技術、經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在南南合作信托基金的支持下,截至目前共成功實施了12個國別項目,共向蒙古國、塞內(nèi)加爾、塞拉利昂、納米比亞等國派遣300多名中國專家和技術員。
提升附加值——
中國提供的農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)服務受到歡迎
隋鵬飛說,自2012年起實施的中國—烏干達南南合作項目,已成功開展兩期,被FAO譽為南南合作可持續(xù)發(fā)展的典范,目前三期項目規(guī)劃已經(jīng)啟動。該項目以“一省包一國”方式進行,四川省總共選派了39名專家技術員,在園藝、谷物、水產(chǎn)、畜牧等領域為烏方提供技術支持。中國專家憑借技術、服務和突出成績,被當?shù)貭幭嘌垺?/p>
延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。“我們在烏干達首次使用水稻自動插秧機等先進設備,示范種植的雜交稻、狐尾小米產(chǎn)量均是當?shù)氐?—3倍。園藝示范也讓當?shù)?a href=http://www.keyuanhong.com/jiage/pingguo/ target=_blank class=infotextkey>蘋果種植戶收入增長5倍以上。還示范了稻田養(yǎng)魚、中國模式沼氣、循環(huán)農(nóng)業(yè),通過紅薯粉、牛肉干等項目延長價值鏈。”中國—烏干達南南合作二期項目專家組組長吳志平說。
創(chuàng)新平臺建設提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。吳志平介紹,中國專家組充分利用多邊合作的平臺優(yōu)勢,積極推進雙邊農(nóng)業(yè)合作。通過“專家探路、政府搭臺、企業(yè)唱戲”,2014年四川科虹集團聯(lián)合仲衍種業(yè)、川龍拖拉機、綠科禽業(yè)等6家川企,采取抱團出海、資源共享、風險共擔、業(yè)務共建的方式,組建成立四川友豪恒遠農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,目前已投資1.58億元在烏干達注冊了科虹烏干達實業(yè)發(fā)展有限公司,并在烏干達創(chuàng)建了中國—烏干達農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園。2016年4月26日,該產(chǎn)業(yè)園正式開園。
“提升農(nóng)業(yè)附加值,體現(xiàn)了中國農(nóng)業(yè)南南合作的深度。” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長屈冬玉表示,多年來,中國按照“授人以漁”理念參與實施南南合作項目,對促進東道國農(nóng)業(yè)發(fā)展,解決當?shù)丶Z食安全問題發(fā)揮了積極作用,越來越多的國家希望與中國開展南南合作。據(jù)不完全統(tǒng)計,在FAO框架下,中國專家和技術員在農(nóng)田水利、農(nóng)作物生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等領域向東道國示范推廣實用農(nóng)業(yè)技術1000多項,近10萬當?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術人員接受了實踐培訓,超過100萬農(nóng)民從中受益。
完善長效機制——
建立健全減少貧困、合作運行、共同責任機制
“有了長效機制,中國農(nóng)業(yè)南南合作才能站得住,走得遠。” 隋鵬飛介紹,為加強南南合作東道國的能力建設,與發(fā)展中國家分享中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的知識和經(jīng)驗,FAO在每個南南合作項目中組織安排了東道國能力建設來華交流團。截至目前,已組織了超過50個來華能力建設交流團組,包括高級官員和專家在內(nèi)的500余人訪問了中國。“這些年來,中國引領農(nóng)業(yè)南南合作的長效機制不斷得到完善和拓展。”
完善減少貧困機制。這些年來,中國以無償知識分享和技術支持為核心,以派駐專家執(zhí)行實地項目為載體,以推動東道國農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標,以服務億萬小農(nóng)為宗旨,通過農(nóng)業(yè)南南合作提升東道國自我“造血”功能,為世界糧食安全和減少貧困做出了積極貢獻。
同時,中國專家和技術員還積極示范推廣打井、沼氣、太陽能等簡便實用技術,改善了當?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量和生活環(huán)境。格拉齊亞諾用“堅如磐石”形容中國在全球抗擊饑餓與貧困中的領導力,對中國作為南南合作最大貢獻者所發(fā)揮的開拓性作用給予高度贊揚。
完善合作運行機制。吳志平說:“多年以來,中國—FAO南南合作的運行機制已經(jīng)顯示出巨大優(yōu)勢。”由FAO負責運行管理,中國、FAO、東道國三方共同參與,這種管理體現(xiàn)出了明顯的模式創(chuàng)新和制度優(yōu)勢。
完善共同責任機制。通過與FAO簽署南南合作意向書、總協(xié)定、備忘錄及各南南合作國別項目三方合作協(xié)議,與FAO和東道國建立了相互平等、職責明確、程序清晰、保障全面的三方共同責任機制。隋鵬飛說:“東道國平等參與的共同責任機制提升了東道國的參與程度,培養(yǎng)了東道國的發(fā)展主動性,為創(chuàng)新國際發(fā)展合作方式做出了貢獻。”
格拉齊亞諾表示,全球農(nóng)業(yè)南南合作高層論壇在長沙召開,可以促進南南合作和三方合作更好地發(fā)揮作用,展示全球農(nóng)業(yè)南南合作所取得的進展與成就,分享農(nóng)業(yè)領域踐行聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標的國別路徑、開展南南合作與三方合作的發(fā)展經(jīng)驗,探索農(nóng)業(yè)領域構(gòu)建新型全球發(fā)展伙伴關系的戰(zhàn)略和模式。
“可以預見,FAO框架下的農(nóng)業(yè)南南合作將進一步拓展,形成多元合作模式,為提高欠發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全水平做出更加積極的貢獻。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠這樣說。
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