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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-04-09 作者：佚名 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
陜西略陽(yáng)縣加快農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革進(jìn)程——
“三變”改革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)脫貧
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 張 毅 通訊員 王 偉
地處秦嶺南麓的陜西省漢中市略陽(yáng)縣，是國(guó)家深度貧困縣區(qū)之一。山大溝深、立地條件差，如何幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)?shù)刈铑^痛的問(wèn)題。
缺資金，缺技術(shù)，缺項(xiàng)目，缺信心。除了這“四缺”，最缺的還是“引領(lǐng)貧困群眾凝聚信心的組織形式”。
今年春天，這種情況有了“破冰融雪”式的根本性轉(zhuǎn)變。一場(chǎng)以“三變”（農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)脫貧熱潮在這里火熱地進(jìn)行著。
組織領(lǐng)航——
吃下“定心丸”，踩準(zhǔn)新步點(diǎn)
剛剛過(guò)去的春節(jié)，對(duì)橫現(xiàn)河街道辦事處橫現(xiàn)河村貧困群眾許久平來(lái)說(shuō)，是個(gè)久違的“幸福年”。
春節(jié)前幾天，許久平加入的三盛中藥材種植合作社首次舉辦了分紅大會(huì)，許久平領(lǐng)到了6000元工資。4個(gè)月前，他以自己的10畝山地入股加入了村里的中藥材種植合作社。
一邊當(dāng)著合作社的股東，一家三口還在家門口的艾草種植基地上了班。
說(shuō)起家里的變化，許久平說(shuō)：“現(xiàn)在黨支部牽頭成立了合作社，土地入股有分紅，就近還能在合作社干活掙工資，脫貧應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題。”
把祖祖輩輩吃飯養(yǎng)家的土地入了股，貧困戶憑的是對(duì)黨組織的信任。合作社負(fù)責(zé)人、村黨支部委員楊佼介紹說(shuō)，村里剛開(kāi)始搞“三變”改革，動(dòng)員大家用土地入股時(shí)，好多群眾有顧慮。但是看到村里的黨員干部都入了股，村干部又領(lǐng)著頭干，大家就放心了。
按照“黨支部+企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，三盛中藥材種植合作社成立半年時(shí)間已累計(jì)發(fā)放務(wù)工工資31000元，其中貧困戶個(gè)人務(wù)工收入最高達(dá)到5450元。
在橫現(xiàn)河街道辦探索的產(chǎn)業(yè)扶貧“三變”模式中，黨組織作用十分關(guān)鍵。橫現(xiàn)河街道辦黨委書記龐建軍說(shuō)，充分發(fā)揮黨組織的作用，既能帶著群眾干，解決貧困戶發(fā)展短板，同時(shí)也能為貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)吃上“定心丸”，增加他們的發(fā)展信心。
依靠這種方式，去年橫現(xiàn)河街道辦近60%的貧困戶通過(guò)“黨組織+X+貧困戶”的模式走上增收脫貧之路。
市場(chǎng)領(lǐng)路——
瞅準(zhǔn)“風(fēng)向標(biāo)”，不走冤枉路
初春的秦嶺南麓，依然寒氣襲人。本是養(yǎng)殖烏雞的淡季，但貧困戶徐步元正忙著蓋標(biāo)準(zhǔn)化雞舍，準(zhǔn)備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，大干一場(chǎng)。
春節(jié)前，徐步元?jiǎng)偘褟暮献魃珙I(lǐng)養(yǎng)的150只雞全部出了欄，賣了1萬(wàn)多元，除去成本純收入達(dá)4000多元。
徐步元所說(shuō)的烏雞“領(lǐng)養(yǎng)”，是村里烏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人周鵬舉的“新發(fā)明”。周鵬舉說(shuō)，合作社會(huì)員中貧困戶有26戶，大多數(shù)缺乏專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)。過(guò)去進(jìn)行合作養(yǎng)殖，但送出去的雞苗成活率和出欄率都不高。想來(lái)想去，合作社就“掐頭去尾”把最難的事留下由合作社完成，將雞苗養(yǎng)到60日齡左右再免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶養(yǎng)殖，5個(gè)月后再按照每斤高于市場(chǎng)價(jià)5元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回收，同時(shí)扣除雞苗成本。
“高價(jià)”回購(gòu)的底氣從哪里來(lái)？周鵬舉說(shuō)，一方面是自己懂技術(shù)，養(yǎng)殖品質(zhì)有保障。另一方面是街道辦黨委牽頭，讓合作社和縣內(nèi)的一家專營(yíng)烏雞的餐飲企業(yè)“搭上了伙”，養(yǎng)殖的烏雞可以直接進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，烏雞不愁賣。
“‘三變’改革的核心是增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)成敗的關(guān)鍵則是能否把握住千變?nèi)f化的市場(chǎng)。”略陽(yáng)縣委書記楊瑞良說(shuō)，略陽(yáng)烏雞、食用菌、中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，既不缺資源也不缺市場(chǎng)，需要的只是兩者對(duì)接，讓資源順利變現(xiàn)。
瞅準(zhǔn)市場(chǎng)“風(fēng)向標(biāo)”的不僅有周鵬舉。食用菌種植是略陽(yáng)農(nóng)民的傳統(tǒng)增收產(chǎn)業(yè)，在縣農(nóng)業(yè)部門的支持下，略陽(yáng)科銘農(nóng)業(yè)公司聚焦食用菌種植、產(chǎn)品研發(fā)和深加工、銷售，采取土地流轉(zhuǎn)、入企務(wù)工、菌筒托管、分散種植、入股分紅5種模式，帶動(dòng)全縣3鎮(zhèn)7個(gè)貧困村302個(gè)貧困家庭戶均增收3000元以上，讓1100多名貧困人口實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民向“股民”的轉(zhuǎn)變。
企業(yè)領(lǐng)跑——
搭上“順風(fēng)車”，省心又省力
距離跑馬村不遠(yuǎn)的石壩社區(qū)選擇了另一種農(nóng)民變“股民”的方式。
西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院是石壩社區(qū)的包扶單位，也是省內(nèi)知名的專業(yè)勘察設(shè)計(jì)科研單位，過(guò)去給全國(guó)各地搞旅游資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)歷，讓他們的幫扶工作充滿了“設(shè)計(jì)感”。
發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，西勘院首創(chuàng)性地在當(dāng)?shù)亟M建了西綜勘農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，由設(shè)計(jì)院及其下屬企業(yè)共同注資30萬(wàn)元，加上籌集社會(huì)資金20萬(wàn)元共50萬(wàn)元，在整村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取“公司+基地+貧困戶”模式，通過(guò)貧困戶入股分紅，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
駐村隊(duì)員李明是搞規(guī)劃設(shè)計(jì)的專家，也負(fù)責(zé)公司的前期運(yùn)營(yíng)。他天天泡在村里，督促公司旗下的陽(yáng)山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、移民安置點(diǎn)樓頂光伏發(fā)電、千畝花椒園和千畝油用牡丹園4個(gè)扶貧項(xiàng)目落地建設(shè)。
李明介紹說(shuō)，4個(gè)項(xiàng)目基本可以覆蓋村里所有的貧困戶，并能輻射到部分非貧困戶。而其中樓頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，既可以充分利用資源，也能讓住進(jìn)新房的貧困戶有穩(wěn)定收入。
這種企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的模式并非石壩社區(qū)首創(chuàng)。在黑河、接官亭等略陽(yáng)的9個(gè)鎮(zhèn)，由國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)中利集團(tuán)公司和縣上合作實(shí)施的生態(tài)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地實(shí)施。
所謂的“生態(tài)”光伏發(fā)電，就是利用充沛的太陽(yáng)能資源，上面發(fā)電、下面種植養(yǎng)殖，搞“立體經(jīng)濟(jì)”。這個(gè)總投資3.2億元的項(xiàng)目，將在9個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)25個(gè)光伏發(fā)電站、輻射95個(gè)貧困村，建設(shè)容量45.6兆瓦，年平均發(fā)電4792萬(wàn)千瓦時(shí)。
僅此一個(gè)項(xiàng)目，除所在地農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地每畝每年可有800元收入外，還可給建站村提供3至5個(gè)就業(yè)崗位，每年以售電收入為建站村無(wú)勞動(dòng)力貧困戶分紅3000元，剩余部分為全縣95個(gè)貧困村集體分紅。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，采取“組織領(lǐng)航、市場(chǎng)領(lǐng)路、企業(yè)領(lǐng)跑”的辦法，2017年略陽(yáng)縣共整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金1.6億元，累計(jì)扶持扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)、扶貧示范龍頭企業(yè)10家、專業(yè)合作社502個(gè)，吸納貧困戶達(dá)2152戶。
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