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84農業網 時間：2019-07-19 作者：佚名 來源：銀保監會網站
近日，中國銀保監會、財政部、中國人民銀行、國務院扶貧辦聯合印發了《關于進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》（下稱《通知》），對當前和今后一個時期的扶貧小額信貸重點工作作出安排部署。
“扶貧小額信貸是支持建檔立卡貧困戶發展脫貧致富的一項重要金融產品。”國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示，在實踐中，部分地區存在片面追求貸款規模和覆蓋面、對信貸單位風險評估不到位、貸款資金亂用，挪用至農村房屋建設以及非消費領域的情況，很容易導致因貸返貧等現象發生。為此，應加強扶貧資金管理，做好金融扶貧風險防控，堅持扶貧小額信貸資金用于發展生產的原則，因地制宜提供信貸支持，健全風險補償機制。
《通知》提出了規范健康發展扶貧小額信貸的具體措施，主要內容包括：一是明確了發展扶貧小額信貸的總體要求。必須堅持兩手抓、兩促進，即一手抓精準投放，能貸盡貸，助力建檔立卡貧困戶積極發展生產脫貧致富；一手抓規范完善管理，防范化解風險，不片面強調扶貧小額信貸獲貸率，避免貧困戶過度負債。
二是重申了扶貧小額信貸的政策要點。堅持“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”的政策要點。扶貧小額信貸支持對象應包含已脫貧的建檔立卡貧困戶，借款人年齡上限可放寬到65周歲。扶貧小額信貸及續貸、展期在脫貧攻堅期內各項政策保持不變。
三是強調了扶貧小額信貸用途。要充分滿足建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸資金需求。堅持戶借、戶用、戶還，精準用于貧困戶發展生產，不能用于非生產性支出，繼續禁止將新發放的扶貧小額信貸以入股分紅、轉貸、指標交換等方式交由企業、政府融資平臺或其他組織使用。
四是提出了防范化解風險的政策措施。明確了辦理扶貧小額信貸續貸、展期的條件和期限。要求穩妥處置逾期貸款，妥善應對還款高峰期。要求進一步完善風險補償機制，科學合理確定風險補償金規模，明確風險補償啟動條件及程序。對已發放的、未直接用于貧困戶發展生產的扶貧小額信貸，要加強監管，建立臺賬，分類處置。
五是明確了相關部門職責分工。將扶貧小額信貸質量、逾期貸款處置等情況納入地方黨委、政府脫貧攻堅年度考核內容，定期通報扶貧小額信貸工作開展情況。及時總結各地規范健康發展扶貧小額信貸的好做法、好經驗，進一步加大交流推廣力度。
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