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84農業網 時間：2020-03-30 作者：佚名 來源：甘肅日報
發展產業是實現脫貧的根本之策。聚焦攻克最后貧困堡壘，甘肅省農業農村廳組建產業扶貧掛牌督戰工作隊。掛牌督戰工作隊以未摘帽的宕昌縣、西和縣、禮縣、通渭縣、岷縣、東鄉縣、臨夏縣、鎮原縣8個貧困縣及未退出的395個貧困村作為督導對象，圍繞產業扶貧中存在的突出問題分級掛牌督戰，以貧困村產業培育、貧困人口收入增長和人居環境干凈整潔作為掛牌督戰目標任務。
“我們希望通過掛牌督戰，確保每個貧困村至少能培育1項主導產業，有運行規范、帶動能力強的農民專業合作社覆蓋，每個貧困村有穩定的集體經濟收入渠道，最終確保剩余17.5萬貧困人口中6萬人左右通過發展產業實現脫貧。”省農業農村廳黨組書記、廳長李旺澤表示。
布局特色產業帶 規模效益快速提升
面對自然條件差、經濟基礎薄弱、貧困程度深的省情實際，面對當前新冠肺炎疫情的嚴峻形勢，甘肅省堅持把脫貧攻堅作為全省首要政治任務、頭等大事和第一民生工程，緊緊扭住貧困人口持續穩定增收這個關鍵，拉開架勢構建扶貧產業體系，迎難而上、真抓實干，有力地推動了貧困地區富民產業發展。
“我省確定并主攻‘牛羊菜果薯藥’六大特色主導產業，謀劃出臺了一系列含金量高、針對性強的產業扶貧配套政策。精準政策組合拳打到了產業發展的‘難點’‘痛點’上，讓我省產業扶貧呈現出奮起直追、后發趕超的態勢。”李旺澤說道。
目前，甘肅省貧困地區特色農業產業帶正逐步形成，建設了宕昌縣萬畝中藥材、安定區萬畝馬鈴薯，環縣、廣河縣、東鄉縣萬只肉牛肉羊等一批綠色標準化種養基地，初步形成了以臨夏州、甘南州為主的牛羊產業帶，以平涼、天水、慶陽為主的果畜融合發展產業帶，以定西為核心區的馬鈴薯生產加工銷售一體化發展產業帶，以定西、隴南為主的中藥材產業帶，以榆中縣、武山縣為主的高原夏菜產業帶，以武都為核心區的花椒產業帶。
特色產業集約化、規模化發展發揮著強大的輻射帶動作用。在宕昌縣拉路梁綠色中藥材標準化生產基地，5個鄉鎮的58家合作社抱團發展，流轉土地2.38萬畝，帶動4190戶貧困戶參與中藥材種植，采取統一土壤消毒、統一供應種苗、統一標準化種植和綠色防控、統一機械化采挖、統一加工銷售的全產業鏈生產，有力提升了中藥材品質和生產效益，2019年貧困戶人均增收1530元。
“以前，我們的中藥材都是一家一戶分散種植，村民們是抱著‘金飯碗’受窮。”宕昌縣理川楊家村理想中藥材農民專業合作社負責人楊想才告訴記者，“現在有了集中種植、集中深加工、集中銷售，每畝地的收入都大幅增長，村民真正增收了。”
甘肅省還建成了安定區馬鈴薯、隴西中藥材、靜寧蘋果、榆中高原夏菜、臨夏肉牛肉羊等大宗農產品產地批發市場和信息價格形成中心，在全國具有一定的話語權和定價權。培育和引進了海升集團、中天羊業、中盛羊業、藍天淀粉等一批加工銷售水平高、帶動能力強的龍頭企業。成功創建了安定區、臨洮縣兩個國家級現代農業產業園，初步走上了良種繁育、生產、加工、銷售一體化發展路子，促進了貧困地區一二三產融合發展，打造了一批貧困縣縣域經濟主導產業，全省農產品加工率達到54.5％。
產業扶貧支撐起“四梁八柱” 群眾穩定脫貧有保障
選準產業要發展，可干部們說破了嘴，群眾總是顧慮重重，踟躕觀望。農業生產投入高、周期長、風險大，群眾的“心結”還是在于缺乏產業發展的信心。
為了解決貧困群眾在發展產業中“沒錢干”“不會干”“悶頭干”“不白干”等核心難題，甘肅省著力構建了特色產業、投入保障、生產組織、產銷對接、風險防范產業扶貧 “五大體系”，為我省產業扶貧搭建起了“四梁八柱”，為群眾穩定脫貧、長久致富保駕護航。
因地制宜選產業，真金白銀實落地。據統計，2018年到2019年10月底，甘肅省共落實到戶產業扶持資金188.8億元，89.9億元用于發展產業，占47.6％；98.9億元用于入股配股，占52.4％。通過精準對接特色產業，激發了貧困群眾的內生動力；利用入股合作社等新型經營主體，實現貧困戶與市場有效對接，打通扶貧產業全產業鏈，幫助貧困群眾提升效益。
在到戶資金政策的推動下，廣大貧困戶的種養結構發生明顯變化，增收產業逐步形成。蔬菜、中藥材、馬鈴薯等高效益特色種植業和牛、羊、豬等高效特色養殖業規模迅速擴大，初步實現了村有主導產業、戶有增收渠道，貧困戶通過到戶資金扶持獲得收益達1.2萬元。
“獎補資金買了牛，產下了牛二代、牛三代，一年就收入3萬元，有了‘致富牛’，咋能不高興呢？”廣河縣官坊鄉石磊村貧困戶馬成錄對獎補資金好政策贊不絕口。去年廣河縣積極推進基礎母牛獎補政策，馬成錄在6000元獎補資金支持下，自籌6700元買下一頭基礎母牛。經過兩年繁殖后，1頭牛變成4頭牛。
產業選準了，還要賣個好價錢。去年以來，省委省政府連續兩年聯合農業農村部舉辦了甘肅特色農產品貿易洽談會和貧困地區農產品產銷對接活動，組織龍頭企業、產銷協會和合作社與省外經銷商有效對接。大力實施 “甘味”農產品品牌營銷戰略，組建了全省農業產業扶貧產銷協會和馬鈴薯等8個特色產業產銷協會，抱團出省搶市場。新建果蔬保鮮庫1019座錯峰銷售農產品，防止“果賤傷農”，真正助農增收。
甘肅省不斷健全風險防范機制，持續完善推廣保險保本墊底、入股分紅保底、公益崗位托底和低保政策兜底的“3+1”保險保障體系，實現了農業保險對建檔立卡貧困戶所有種養產業全覆蓋。2019年，我省實現農村金融綜合服務室覆蓋所有行政村，村民不出村就能享受銀行、保險類基本金融服務。
疫情防控脫貧攻堅兩手抓 確保完成脫貧任務
突如其來的新冠肺炎疫情給決戰決勝脫貧攻堅帶來了挑戰。面對疫情對農業生產帶來的不利影響，甘肅省在做好疫情防控的同時，及早行動，多措并舉，有力保障“菜籃子”農產品和農業生產資料正常流通秩序，抓緊部署春耕備耕及涉農企業復工復產。近日，省農業農村廳聚焦扶貧、產業、項目、農村人居環境整治和鄉村治理鄉風文明等重點工作，組織干部赴全省各地貧困一線扎實開展“四包抓一考核”工作，解決貧困地區產業扶貧存在的突出問題，確保農業生產不停頓，脫貧攻堅不放松。
當前甘肅省農業生產已基本恢復正常，春耕生產正由南向北全面展開。春耕物資儲備較為充足，農資價格總體平穩，多數農資門店已經開門營業。據農情調度，截至3月6日，全省種子、化肥、農藥、農膜、有機肥等農資儲備量均能達到或接近需求量的九成左右。全省應復工農業龍頭企業2496家，已復工2261家，復工率超過90%。30個新引進的大型規模養殖項目已復工復產28個，2712家規模養殖企業（場、合作社）連續生產。
“最近村里的一家養兔場飼料緊缺，‘綠色通道’開通后，縣里協調了一家飼料廠及時給養兔場進行了配送。”慶陽市鎮原縣臨涇鎮新堡村黨支部書記段建平介紹，“雖然疫情形勢嚴峻，但縣里給我們農事生產提供了各種保障支持措施，我對村里產業發展有信心！”
為解決疫情期間中藥材滯銷的問題，宕昌縣木耳鄉積極與當地甘肅琦昆農業發展有限公司對接，通過村兩委領辦合作社的“牽線搭橋”，貧困戶的中藥材以略高于市場價統一銷往琦昆公司，形成了“貧困戶+合作社+政府+公司”的銷售模式。2月25日，木耳鄉拉寺村神龍合作社、西塢村榮達合作社與琦昆公司已達成黃芪、黨參干貨銷售協議36噸。
“前兩天，我一直犯愁呢，家里的這些‘金疙瘩’變不成錢，就這么堆放著。”木耳鄉木耳村貧困戶馬金安說道，“多虧鄉里組織合作社收貨賣給公司，藥材能銷售還價高，咋能不高興呢！”
產業發展吃上了“定心丸”，連日來，甘肅省還加快推進2020年農業保險工作，爭取在3月底前全面完成91.21萬畝蘋果、2.9萬畝櫻桃、21.2萬畝花椒、5.88萬畝核桃等開花類作物承保到戶工作，嚴密防范早春低溫凍害風險。
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