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84農業網 時間：2020-06-08 作者：佚名 來源：農民日報
農技人員（左）指導村民科學種植蔬菜。
“多虧村里發展起了特色蔬菜種植，我不僅把撂荒的土地流轉出去了，還能在種植基地就近務工。”
“感謝唐書記和村干部幫助我們村里爭取資金搞生豬養殖，我入股了2萬元，等到以后豬喂大賣出去就能分紅了。”
…………
近日，記者來到重慶市潼南區上和鎮冬沖社區，當地村民連連為村里搞起來的生豬養殖、特色蔬菜種植2個集體經濟項目豎起大拇指。
自開展脫貧攻堅工作以來，作為潼南區50個貧困村（社區）之一的上和鎮冬沖社區，積極探索發展集體經濟，經過精心挑選，整合各級幫扶資金，發展起生豬養殖、特色蔬菜種植2個集體經濟項目，集體經濟從無到有、貧困戶收入從少到多、農民生活水平由低到高，實現了貧困村的美麗“蝶變”。
找好“帶頭人”
一直以來，冬沖社區集體經濟處于“空殼”狀態，日常辦公、民政救助、公益事業……每一件事、每一分錢都要靠上級撥款。社區“兩委”班子打不開思路、放不開手腳，即使有專項資金扶持也不敢“接招”，擔心損失資金、失職追責。冬沖社區扶貧駐村工作隊隊長、第一書記唐劍鋒和隊員彭樹紅、秦建看在眼里、急在心上，與社區主要負責人反復交談，依然收效甚微。
“火車開得快，全靠車頭帶。”唐劍鋒認為，社區“兩委”班子長期以來發展動力不足，“等靠要”思想比較嚴重，要想發展集體經濟，有必要從調整“兩委”班子做起。于是，扶貧駐村工作隊經過慎重研究決定，向上和鎮黨委提出了調整冬沖社區“兩委”班子的工作建議。鎮黨委高度重視并認真研究，通過廣泛聽取黨員和群眾意見建議，將目光鎖定在冬沖社區3組致富帶頭人李榮身上。經過一系列組織考察、公示等嚴格程序，任命李榮為冬沖社區黨支部書記。同時，把發展集體經濟破解“空殼村”作為脫貧攻堅中的一件大事，交給了扶貧駐村工作隊和社區“兩委”。
唐劍鋒和新任支部書記李榮在鎮黨委主要領導面前鄭重表態：艱苦創業，保證將冬沖社區的集體經濟發展起來。
抓準“突破口”
集體經濟到底要發展什么？扶貧駐村工作隊和社區“兩委”干部展開了“頭腦風暴”。
有人提出發展種植業，種花椒、檸檬、中藥材，把苗木種下去就行了，只要成活了就等著開花結果。但是反對的意見也有很多，“社區土地分散零碎，難以形成規模效益”“曾經流轉土地搞經果苗木種植的某某人以虧損告終”……一盆盆冷水澆熄了發展種植產業的熱情。
有人又想到了搞養殖業，豬肉價格一路看漲，帶動雞鴨魚肉價格都往上漲，在荒山荒坡上修建養殖場也不用占太多土地，自繁自養的利潤很可觀，好多養豬大戶一年收益不下三四十萬元。但是反對的意見也不少，“非洲豬瘟很嚴重，一旦染病血本無歸”“環保檢查特別嚴，一旦出現問題誰能擔責”……似乎搞養殖業也走進了死胡同。
“做啥子事情都有風險，不能因噎廢食，一定要把集體經濟搞成。”唐劍鋒、李榮給大家打氣。經過商議決定，要把集體經濟牢牢抓在社區自己手里，堅決不搞與轄區企業入股之后坐地分紅的做法，也不搞收益期太長、給群眾“畫餅充饑”的做法，瞄準種植業、養殖業，發展屬于自己的實體經濟。
2019年11月1日，冬沖社區便民服務中心召開黨員和居民代表大會，主要討論的問題就是“集體經濟發展什么，種植業還是養殖業”？得知會議討論主題的群眾自發涌到會議室，大家熱情高漲，紛紛出謀獻策，特別是好幾家種植、養殖大戶分享自身發展產業的經驗和教訓，希望冬沖集體經濟發展好，不要走彎路。社區干部說：“便民服務中心好久沒有這樣熱鬧過了。”
考慮到集體經濟必須“風險低、收益穩、可持續”，會議最終以民主表決形式，確定了用好上級農業農村部門的30萬元扶持資金，選址建設養豬場，采取“公司＋農戶”的模式與溫氏集團合作，通過代養生豬獲取收益。
解決“關鍵點”
決心不容易下，事情更不容易辦。確定了修建養殖場項目之后，扶貧駐村工作隊和社區“兩委”干部開始了艱難的“打怪升級”之路。
首先是選址問題。“永久基本農田和生態林地絕對不能占，這是紅線，也是我們發展集體經濟的底線。”唐劍鋒提出，既要避開基本農田、生態林地、居民聚集點，又要考慮交通運輸、用水用電相對便利。那段時間，唐劍鋒、李榮跑遍了轄區內的各處荒山荒坡，最終在區規劃自然資源局、區林業局以及第三方機構的幫助下選址成功，陸續辦好了備案審批手續。
解決了選址問題，緊接著是資金問題。“上級扶持資金一共30萬元，但要建一個標準化、規模化的養殖場，還遠遠不夠。”唐劍鋒說，面對資金缺口，我們一是逐戶動員群眾籌資，實現集體經濟共建共享；二是大力招商引資，引入社會資本參與集體經濟建設。冬沖社區養殖項目開工前，共籌集到群眾入股資金70余萬元、社會資本100余萬元，加上上級扶持資金30萬元，該項目總投資鎖定在200余萬元。
既要保證工程質量安全，更要保障資金安全。上和鎮黨委、政府高度重視冬沖社區集體經濟養殖項目，聘請專業人員實施現場審計，社區“兩委”落實專人負責工程賬目，扶貧駐村工作隊堅持每周到施工建設現場督促質量安全、施工安全……特別是2020年春節后，在抓好新冠肺炎疫情防控的同時，及時組織集體經濟養殖項目復工建設。
打造“循環體”
養殖場的帶動效益到底強不強？養殖場產生的糞水排到哪里去？這些都是大家最關心也最擔心的問題。
扶貧駐村工作隊和社區“兩委”認真商議，考慮到動物防疫需要，即將建成的養豬場采取現代化設施管理，所需務工人員較少，冬沖社區集體經濟、參與籌資的群眾能夠得到相應比例的分紅，但惠及群眾的范圍仍然不夠大。同時，養殖場的糞水必須要有穩定的消納渠道，所以發展“短平快”的特色蔬菜種植項目勢在必行。
為切實解決群眾雖然參與分紅，但是參與度不深、參與感不強的問題，經過認真研究和積極匯報爭取，區扶貧辦大力支持，下撥專項資金10萬元用于發展集體經濟特色種植項目；同時派駐單位重慶發展投資公司出資20萬元建立起“冬沖社區種植獎補基金”，用于支持發展特色蔬菜種植，鼓勵群眾依靠勤勞脫貧致富。
今年初，冬沖社區集體經濟首期流轉并整治完成100余畝荒山荒坡，直接帶動周邊50戶群眾享受土地流轉收入、就近務工收入，每年增收1000元以上。同時，正在發展的種植項目能有效吸納養殖場日后產生的糞水，變廢為寶，作為發展種植項目的有機肥，逐步形成一條“養殖-種植”良性循環的發展鏈條。
目前，冬沖集體經濟養殖場項目主體工程已經完工，環保設施等正在加緊建設安裝，預計今年5月底前即可竣工投入生產；冬沖種植基地的100余畝南瓜和玉米長勢良好，當地群眾正在除草施肥，等待豐收季節的到來。
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