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84農業網 時間：2019-07-19 作者：佚名 來源：中國江蘇網
“十三五”以來，江蘇省連云港市累計脫貧25.7萬人，141個省定經濟薄弱村達標。根據省委省政府要求，今年要基本完成脫貧攻堅目標，全市還面臨著9.2萬低收入人口脫貧、59個省定經濟薄弱村達標、兩個省級幫扶重點縣摘帽的硬任務。連云港市扶貧部門按照市委市政府部署要求，主攻五個扶貧關鍵點，全力打好打贏脫貧攻堅“決勝仗”，確保脫貧成果經得起時間和歷史檢驗。
著眼摸清扶貧底數，突出規范管理，扎實做好基層基礎工作。一是督促縣區對基層基礎工作自查和交流反饋的問題，舉一反三，形成清單，落實到人，明確整改時限。二是對“陽光扶貧”監管系統和國扶系統有關數據進行“一對一”的全面排查比對核實。三是組織開展扶貧項目資金“回頭看”活動。對“十三五”以來各類幫扶項目資金進行“回頭看”，逐項資金核對，逐個項目過堂，對扶貧項目底數再摸清、扶貧資金結余再清理、扶貧項目進度再提速、扶貧資產主體再確認，并現場交辦問題責任清單，確保縣區全面落實各項精準扶貧精準脫貧舉措。
著眼低收入村達標，實行分類施策，推動窮村摘窮帽。一是通過流轉開發土地，達標一批。由政府或幫扶單位出資幫助村集體從農戶手中流入土地，再由村集體利用高標準農田開發等項目資金，開發整理土地，打包轉租，獲取土地面積溢出收入和土地發包增值收益；或以鄉鎮為單位，整合涉農項目資金，成立產業發展公司，村集體以土地入股，參與公司分紅。二是通過清理集體資源，達標一批。結合掃黑除惡行動，按照“程序是否民主、時間是否超限、價格是否公平、面積是否相符、費用是否拖欠、合同是否規范”等原則要求，對確權頒證承包地以外的各類集體資源進行全面清理，開展限期清收或整改。三是通過發展增收項目達標一批。集中上級財政扶持資金，建好扶貧產業園，鼓勵低收入村通過盤活集體資產資源等多種渠道入股，獲取持續穩定的收益。鼓勵、支持村集體結合當地資源稟賦，多措并舉發展集體經濟項目以及飛地經濟、租賃經濟。
著眼低收入戶脫貧，堅持逐戶幫扶，確保扶貧路上不落一人。對不在低保等政策保障范圍的1.066萬建檔立卡低收入人口，逐戶定制幫扶舉措。編印全市一般貧困戶“一戶一策”脫貧計劃匯總手冊，發放至各縣區作為年度目標任務績效考核指標。督促縣區進一步圍繞來料加工、鄉村物流等勞動密集型產業需求，推動“扶貧車間”“扶貧基地”發展。鼓勵企業吸納低收入農戶就近就業，鼓勵縣鄉村多渠道開發公益性崗位，促進低收入勞動力，甚至弱勞動力在家門口實現就業、增收。推動市縣有關部門在“一村一品一社一店”創建方面下功夫，因地制宜發展高效設施農業、休閑農業、農村電商等富民產業，明確帶貧利益聯結機制，提高低收入農戶收入水平。扶貧與扶智、扶志相結合，宣傳致富典型、脫貧案例，激發幫扶對象的內生動力。
著眼線上人口返貧，推動機制創新，織密兜底“保障網”。起草完善《連云港市精準防貧工作實施意見》，啟動精準防貧機制工作，將“大病特惠保”項目保障范圍、保障力度、保障標準等進一步加大，兜底人群擴大到全市農村戶籍人口的10%，涵蓋了略高于建檔立卡戶收入水平的一般農戶，保障范圍擴大至因病、因災、因學等關鍵致貧返貧因素，籌資標準由20元/人年提高到60元—80元/人年，有效減輕農戶的經濟負擔，大幅降低因病、因災、因學等致貧返貧風險，為全市人民同步邁入高水平小康社會夯實基礎。
著眼“三保障”政策落實，凝聚部門合力，全面排查對賬銷號。深入開展“三保障”政策“回頭看”，會同民政、住建、教育、衛健等部門核實數據，逐村逐戶、逐人逐項對賬銷號，確保“三保障”政策“一人不少”全覆蓋。督促落實剩余的4347戶危房改造任務，重點解決好分戶老人危房問題；督促教育部門更多關注跨區域就讀學生，及時足額發放學生生活費補助；督促衛健、醫保、民政部門做好常見病、慢性病及時診治，大病、重病基本生活保障等。嚴格落實好“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求。
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