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84農業網 時間：2020-04-22 作者：佚名 來源：云南日報
脫貧攻堅的標準，就是要穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。回顧云南省脫貧攻堅工作所取得的成效，近年來貧困人口基本實現了“兩不愁”；“三保障”方面也取得較好成效，在決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動中，云南省又提出新的目標和措施，高質量鞏固脫貧成果。
疫情的影響并沒有削弱我們戰勝貧困的信心，百日總攻號角嘹亮，全省干部群眾滿懷信心，以實際行動鞏固“三保障”，確保群眾長期穩定受益。
成效可圈點 總攻戰鼓急
脫貧攻堅戰打響以來，全省88個貧困縣縣級醫院、1023個鄉鎮衛生院、8502個貧困村衛生室建設全面達標，在基本醫療保障上實現貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助全覆蓋，住院醫療費用報銷比例88.96%，醫療服務水平全面提升，縣域內就診率提高到89.45%；88個貧困縣實現縣域內義務教育發展基本均衡，義務教育鞏固率達94.77%，義務教育學校（含教學點）辦學條件全部達到“20條底線”要求，“全面改薄”五年規劃目標全面完成；用3年時間解決了超過130萬戶約500萬貧困群眾的住房安全問題，改造后的農房達到“安全穩固、遮風避雨”要求；實施農村飲水安全鞏固提升工程，2016年以來完成農村飲水安全鞏固投資超100億元，全省農村集中供水率達93%以上，自來水普及率達90%以上，水質合格率基本達到全國平均水平。
在決戰決勝脫貧攻堅百日總攻行動中，云南省提出要著力鞏固“三保障”和飲水安全。全面落實控輟保學“雙線四級”責任，2020年春季學期開始，貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年，除身體原因外不失學輟學。貧困人口全部納入基 本醫療保險、大病保險和醫療救助等制度保障范圍，提高鄉村基本醫療衛生服務能力和水平。5月底前全面完成動態新增4類重點對象危房改造，結合抗震安居建設，繼續實施非4類重點對象住房改造，確保“危房不住人、住人無危房”。貧困人口飲水安全達到省脫貧攻堅農村飲水安全評價標準。加強農村低保與扶貧開發政策、對象、標準、管理有效銜接，確保兜底對象精準保障。建立健全貧困地區“三保障”和飲水安全項目長效運行管護機制，明確責任主體，確保群眾能夠長期穩定受益。
生病有保障 教學品質升
在今年這場突如其來的新冠肺炎疫情中，全省有3位建檔立卡貧困人口確診為新冠肺炎。省衛生健康部門落實相關政策，新冠肺炎確診和疑似患者按照規定，救治所需的藥品、檢測試劑、治療項目等已納入醫保基金支付范圍，救治產生費用除醫保報銷外全部由政府兜底，不增加患者的經濟負擔。
面對疫情防控與健康扶貧兩大戰役，云南省特別出臺措施，將2020年度城鄉居民醫保參保繳費截止日期，由原來的2月底延長至6月25日，在此期間，未能及時繳納醫保費的貧困人口，醫保待遇不受影響。同時，為方便包括建檔立卡貧困人口在內的廣大參保人，在疫情防控期間繳納保費，醫保部門積極會同稅務部門，開通了網絡、手機App等繳費渠道，實現“指尖辦”“不見面辦”，有效解決因新冠肺炎疫情影響導致繳費不便的問題。
這些保障措施能夠順利實施，得益于云南省不斷鞏固“三保障”基礎，基本醫療政策具有連續性和穩定性。2019年，全省建檔立卡貧困人口實現基本醫保、大病保險、醫療救助全覆蓋，看病就醫負擔明顯減輕，看不起病的問題有效解決，貧困群眾得到了實實在在的實惠。
偏遠的貢山獨龍族怒族自治縣丹珠村村醫余自光曾感嘆：“以前是住在自己的茅草屋里拿起聽診器看病，現在是在寬敞明亮的標準化村衛生室給病人看病，這是以前想都不敢想的事情”。
省衛健委副主任鄧斯云表示，在全省百日攻堅的總體部署下，重點對16個貧困程度較深的貧困縣實行掛牌督戰。同時，在全省抓好縣、鄉、村三級醫療機構達標成果鞏固、大病專項救治、家庭醫生簽約、“先診療后付費”“一站式”結報等重點任務，查缺補漏，確保奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。
在決戰決勝教育脫貧攻堅方面，云南省提出聚焦“義務教育有保障”和“發展教育脫貧一批”各項重點任務，深入開展控輟保學專項行動，攻克深度貧困地區教育脫貧攻堅堡壘，關愛好困難群體，鞏固好教育脫貧成果，高質量打贏教育脫貧攻堅戰。
房固安民心 水穩暖民心
去年底，云南省基本實現“4類重點對象”和非“4類重點對象”無力改造戶農村危房改造目標任務“清零”。但住建部門對動態新增危房的改造任務和查缺補漏掃尾工作一刻也沒有放松。
今年上半年住建部門全面聚焦建檔立卡貧困戶，進一步抓實建檔立卡貧困戶住房安全有保障大排查工作和非貧困縣“4類重點對象”住房安全有保障的查缺補漏工作。各地積極對動態新增的危房組織實施改造。省住建廳12名廳局領導牽頭負責的督戰指導工作組，到掛包縣每月進村入戶，對全省124個有農危改任務的縣全覆蓋開展調研指導督戰，指導各地落實住房安全有保障各項工作。
省住建廳副廳長趙志勇介紹，2016年以前脫貧的住房標準沒有硬性規定，2017年以后，就要求有專業技術人員進行認定。因此，當前我們重點關注2016年以前已經脫貧的建檔立卡貧困戶，對他們的住房安全進行再排查。除此之外，還重點解決長年外出現返鄉有危房改造意愿的、易地扶貧搬遷意愿發生變化住房安全問題沒有解決的、多次做工作仍不愿進行危房改造的現愿意改變的、2020年動態新增的“4類重點對象”住危房的、無房戶等情況住房安全問題。
為保障農村飲水安全云南省按照“先建機制、后建工程”的原則，指導各地在項目建設前充分考慮工程管理問題，研究落實供水工程管理機構、管理人員和管理經費。
截至2019年底，全省129個縣（市、區）全面落實農村飲水安全管理地方政府的主體責任、水行政主管部門的行業監管責任和供水單位的運行管理責任等“三個責任”，基本完善了縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費等“三項制度”。下一步，云南省水利部門將繼續深入排查農村人口飲水安全問題，確保排查發現飲水安全問題全部解決，抓好水質提升行動、供水工程管護維修專項行動、水費收繳專項行動、服務承諾專項行動、應急送水專項行動。
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